多くの歴史的理由により、現在、多くの貧困世帯および貧困に近い世帯は土地を欠いているか、土地に関する法的手続きや規制に縛られています。したがって、クリーンな土地という「ボトルネック」が解消されなければ、指令第22-CT/TU号の効果的な実施は著しく阻害されるでしょう。
草の根からの柔軟な排除
タンフック村タンソン村（ランチャン）のヴィ・ティ・ミエンさん一家は貧困家庭で、狭苦しく老朽化した茅葺き屋根の家に暮らしています。ミエンさんの夫は重病を患い、2022年に亡くなりました。現在、ミエンさんは高齢で体力の衰えた義母と2人の子供の面倒を見なければなりません。2024年初頭、タンフック村政府が指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の対象者の審査を行った際、ミエンさんの一家は8,000万ドンの支援金で新築住宅を建設することができました。しかし、ミエンさんが土地使用権証明書（LURC）を持参し、受給手続きを行ったところ、証明書に記されていた名前が自分の名前ではなく、夫（故人レ・フィ・ズイ氏）と全くの他人であるレ・ティ・タオさんの名前だったことに、ミエンさんは「衝撃」を受けました。そのため、地方自治体には、土地使用権の相続手続きや、ミエン家族の住宅建設を支援する資金提供を行うために、ミエン氏と夫の個人的な関係を判断する根拠がない。
タンフック村ソントゥイ村のレー・ミン・ティエンさんの家族も住宅問題を抱える世帯で、指令第22-CT/TU号に基づき、新築住宅建設のための4,000万ドンの支援を受けています。しかし、計画を再検討した結果、ティエンさんの家族は現在、チーム3（森林地）の土地に住んでいます。レー・ミン・ティエンさんは次のように述べています。「国から8,000万ドンの住宅建設資金を受け取ったと知った時、日差しや雨から身を守る場所ができてとても嬉しかったです。しかし、森林地に住んでいるため、現在、土地取得手続きで行き詰まっています。何十年もここに住んでいて、どうしたらいいのか分からず、とても不安です。当局が私たちが住宅を持てるような条件を整えてくれることを心から願っています。支援がなければ、家族は安定した住居を失ってしまうからです。」
タンフック村には現在、2024～2025年度に貧困世帯、政策世帯、住宅難世帯が212世帯ある。そのうち、173世帯は独自の土地使用権証書を所持している。39世帯は土地手続きに困難を抱えている（土地使用権証書を交付されていない、土地使用権証書は所持しているが所有者ではない、土地使用権証書は交付されているが名義変更手続きが完了していない）。これらの困難と問題を迅速に解決するため、タンフック村当局は、郡土地登記事務所（DKDD）支所および公証人事務所と連携し、未分割の土地に居住する世帯に対し、贈与、相続、更正手続きを迅速に完了するよう指導・便宜を図り、同時に、各世帯の無料測量を実施して、定められた進捗状況を確実にしている。
ランチャン郡天然資源環境局長のグエン・ゴック・タオ氏は次のように述べた。「現在、同郡には指令第22-CT/TU号に基づく貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯が535世帯ある。そのうち148世帯は土地使用権証明書の資格がない。現状では、これらの世帯は森林地や農地に居住しており、これは村の総合建設計画や土地利用計画に合致していない。一部の世帯は交通安全回廊内の森林地に居住しており、残りの土地区画面積は非常に小さく、土地使用権証明書の資格がないため、証明書の発行を検討するのは非常に困難である。」指令第22-CT/TU号の実施に伴う土地の「ボトルネック」を解消するため、当地区は、土地利用計画に基づいた土地区画の配置、土地交換、分割、土地使用権の移転、そして世帯間の親族間の土地利用促進・動員など、様々な解決策の同時実施に注力している。同時に、専門部署に対し、土地登記事務所支部、村・鎮人民委員会と連携し、世帯への土地使用権証書交付のための書類作成に注力するよう指示した。さらに、ランチャン区人民委員会は、土地使用権証書の交付が困難な事例について、省および天然資源環境局に対し、審査・検討を求める提案・勧告リストを作成した。
同様に、ムオンラット郡では、2024年12月19日時点で、農地に住宅を建設したため、土地使用権証明書の交付を受けられない世帯が480世帯中204世帯残っていた。ムオンラット郡天然資源環境局長のハ・ヴァン・テ氏は、「こうした状況を受け、地方政府は土地利用計画にこの件を盛り込み、対象者の農地利用目的を住宅用地に変更するための検討と承認を所管官庁に求めることを提案した」と述べた。現在、同郡は、2024～2025年の指令第22-CT/TU号に基づき、住宅の建設・改修対象リストに掲載されている204世帯を承認している。「当郡の指針は、世帯が安全な場所に居住し、鉄砲水のリスクにさらされていない限り、土地に関する紛争がなければ、生活の安定のために住宅を建設することを引き続き許可するということです。関連手続きは後日解決されます」とテ氏は断言した。
もっと同期と決意が必要
2024～2025年省内貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯向け住宅建設支援運動指導委員会の2024～2025年指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援運動の実施結果報告によると、2024年12月10日現在、省全体で依然として土地使用権証書を持っているものの所有者がいない世帯が3,247/15,438世帯、長期居住地を持っているものの土地使用権証書を持っていない世帯が2,654/15,438世帯、居住地を持っていない、または安定居住地を持っているものの居住地計画（生産林地内の居住地、林業地、交通安全回廊計画内の居住地）に含まれていない世帯が1,187/15,438世帯となっている。
こうした状況を受け、省人民委員会は2024年12月10日、指令第22-CT/TU号に基づく対象者への土地使用権証書交付手続きの加速に関する文書第18323/UBND-NN号を発行した。その中で、各区、市、鎮の人民委員会は、指令第22-CT/TU号に基づく住宅建設支援の対象となる土地を使用しているものの、まだ土地使用権証書を交付されていない世帯について、分類および居住のための審査を緊急に行うことが求められている。土地使用権証書の交付対象となるケースについては、速やかに世帯および個人が規定に従って土地使用権証書交付のための書類を作成できるよう指導、支援する。関係部署、事務所、部署の幹部、公務員、公務員を動員し、残業を命じ、当該地域における貧困世帯、政策対象世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書交付手続きの加速を図る。 2024年12月31日までに各世帯への土地使用権証明書の発行を完了することを目標としている。土地使用権証明書の発行条件を満たさないケースについては、ケースごとに分類し、解決策を提案したリストを作成し、天然資源環境局に送付する。
また、省人民委員会は、天然資源環境局に対し、省内の貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書交付手続きの実施過程で生じた困難や問題を解決するため、各区・市町村人民委員会およびタインホア土地登記事務所を速やかに指導するよう要請した。同時に、タインホア土地登記事務所に対し、各区・市町村人民委員会と緊密に連携し、それぞれの機能と任務に基づき関連業務を速やかに遂行するよう指示し、貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯への土地使用権証書交付手続きの処理を迅速化するよう求めた。
土地登記所長のダオ・ゴック・ドゥック氏は次のように述べた。「土地登記所は、与えられた機能と任務に基づき、法律の規定に従い、12月13日に各区、市、鎮に文書を送付し、土地使用権証明書の交付対象となる案件については、リストを精査・作成し、区レベルの土地登記所支所に送付して、土地の面積の測量と抽出を行うよう要請しました。天然資源環境局、村、区、鎮の人民委員会は、区レベルの土地登記所支所と連携し、土地の面積の測量と抽出を行います。」土地変更登記（変更、再発行、土地使用権の譲渡、土地使用者情報の変更など）の場合、区人民委員会がリストを確認してまとめ、それを区レベルの土地登記事務所支部に送付し、利用者が書類を記入して土地変更を登記できるようにすることが推奨される。ダオ・ゴック・ドゥック氏はまた、次のように断言した。土地使用権証明書の交付手続きを行う際に指令第22-CT/TU号に基づく支援を受ける資格のある世帯は、省人民評議会の2024年7月10日付決議第28/2024/NQ-HDND号に基づき、書類評価手数料と土地使用権証明書発行手数料が免除され、タインホア土地登記事務所は、抜粋および測定の手数料が免除される。
土地の「ボトルネック」を速やかに解消し、指令第22-CT/TUの精神に基づき住宅目標の達成に貢献するためには、あらゆるレベル、分野、地域の同期的、抜本的、かつ責任ある参加が不可欠であると言える。同時に、「同胞感情」を最大限に促進し、より多くの資源を創出し、省内の貧困世帯、政策対象世帯、住宅難世帯が、早く「落ち着いて生活できる」堅固で安全な住宅を手に入れられるよう支援する必要がある。
トラン・ハン
最終記事：間作と接ぎ木：実現可能な解決策
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出典: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
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