9月30日午後、党中央委員会委員のド・ドゥック・ズイ天然資源環境大臣が、天然資源環境省の法律制定、建築法、決議、法令、法律の実施を指導する通達、経済技術基準を規制する通達などに関するテーマ別会議を主宰した。
会議には、グエン・ティ・フオン・ホア副大臣、レ・コン・タン副大臣、レ・ミン・ガン副大臣、天然資源・環境省の専門部署の責任者らが出席した。
重要なタスクは優先される
ド・ドゥック・ズイ大臣は会議で、省の法律文書（LDO）の策定と整備は重要な課題であり、常に優先事項であると強調しました。大臣は、2024年土地法の法律文書の5か月前倒し施行を含む膨大な作業の完了に尽力した省の専門部署の多大な努力を高く評価しました。
しかし、ド・ドゥック・ズイ大臣は、課題の見直しや計画の比較を通じて、各レベルに提出される文書や省の権限で発行される文書など、2024年末までに完成させる必要のある法的文書がまだ多く残っていると指摘した。
大臣は、専門部署に対し、詳細な報告と現状の問題や困難の提示、主要課題の特定、2024年における割り当てられた課題の完了、および省のリーダーが解決し、実施を指示するためのその後数年間の方向性に関する提言の提出を要請した。
会議で報告したファン・トゥアン・フン法務部長は、天然資源・環境省の2024年法務文書策定プログラムによれば、各部署は75の文書（法律2件、政令12件、首相決定2件、通達59件）を作成し、大臣に提出する必要があると述べた。
現在まで、天然資源と環境の各分野は、さまざまなレベルで法律によって規制、管理されており、天然資源と環境に関する法律文書のシステムは基本的に同期し、統一されており、基本的に国家管理の要求を満たしており、各分野の法律文書の品質は徐々に改善され、向上しており、行政手続きは改革され、簡素化され、多くの注目すべき成果を達成しています。
しかし、達成された成果に加えて、ファン・トゥアン・フン氏は、法的文書の開発作業におけるいくつかの欠点と限界も指摘しました。たとえば、一部の法的文書は、実施時に品質に問題や欠陥があり、依然として改訂と補足が必要です。一部の法的規制には依然として重複と重複があります。多くの新しいコンテンツと政策ツールは効果的で、世界でうまく適用されていますが、研究、提案、または更新されていません。優れた専門家、管理者、科学者の参加を集めていません。省内外の法的文書の開発における調整と参加は依然として困難です...
上記の困難を克服して任務を遂行するために、法務部は大臣と副大臣に対し、次のようないくつかの内容に注意を払い、指導することを提案し、勧告する。
月例立法専門会議を審議・組織し、法律文書の草案について議論し意見を述べ、その品質、内容、進捗状況を確保する。部署の困難や問題、意見の異なる問題の処理について、速やかに意見や指示を出す。必要に応じて、専門家、科学者、関係する関係者を招いて参加させる。
天然資源と環境に関する法律文書の実施における障害や欠陥を取り除くために、省と地方自治体、協会、企業との間で定期的な対話を行うメカニズムを確立し、実施する。これは、法律文書の草案の伝達、新しく発行された法律文書の研修と普及と同時に行うことができる。
専門部署を任命して起草委員会や編集チームに参加させ、他の省庁や部署が議長を務める法律草案や法律文書草案に対する意見を統括し、専門知識と実用性を確保します。
問題や不十分な法律条項に迅速に対処し、天然資源と環境の分野間、天然資源と環境の分野と関連法の間での法律文書の一貫性と同期を確保するために、法律文書の定期的またはテーマ別のレビューを実施します。
突破口となるメカニズムを構築し、経済、科学技術、環境などの資源から政策と法律の制定のための人的資源、資源、物質的資源を優先的に割り当て、政策と法的規制の質を向上させるなどします。
また会議では、天然資源・環境省のプロジェクトの実施状況を報告する中で、計画財務局は同省傘下の部署に対し、速やかに実施状況を見直し、緊急ではなくなった業務の削減、統合、中止を提案し、通常予算（特に経済活動の財源）との均衡を図る能力と一致するようにするよう要請した。
新たに開設された専門タスクのリストで承認されたタスクを、権限に従って承認のために省に提出するための書類を緊急に完成させるか、または承認する。割り当てられた専門タスクの詳細な見積りを、権限に従って予算見積りとともに評価し、承認する。
同省傘下の各部署のリーダーらが会議で講演した。
さらに、省の指導者は、政府が財務省に専門的な技術計画（政府の決議01/NQ-CPに従って2024年に政府に提出する必要がある5つの河川流域マスタープラン用）への資金配分を検討し指示するよう提案し続けることも推奨されます。
タスクを完了するために率先して行動する
会議において、グエン・ティ・フオン・ホア副大臣とレ・コン・タン副大臣は、各部の現状の欠陥を指摘するとともに、水資源管理に関する基準や規制、家庭ごみの収集・処理に関する技術的・経済的基準、収集・処理プロセスに関する通達、海洋環境資源の調査に関する重点プログラム、土地の調査・評価、土地利用計画に関する通達、行政境界プロジェクトへの予算配分の検討など、各部署にとっての障害を取り除くよう指示した。
レ・コン・タン副大臣は、問題を解決するために報告プロセスを補足し改善することを提案した。グエン・ティ・フオン・ホア副大臣は、各部署が相互に連携し、タイムリーな解決策を考案して省の指導者に提出する必要があると示唆した。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、法文書作成業務の欠陥を評価し、副大臣の意見をまとめた上で、この問題の原因として、法文書の作成・完成に必要な作業量が非常に多いこと、毎年新規作成・改訂・補足される法文書の数が多いこと、そして緊急の時間を要することなどを指摘した。一部の法文書の内容は複雑で、社会の多くの主体の権利と利益に影響を与えており、関係者間の合意形成が非常に困難であることなどが挙げられる。
一部の部署は起草作業に十分な時間とリソースを割り当てていません。起草を主導するよう任命された一部の部署の取り組みは高くありません。省と他の省庁や部門との連携は緊密で一貫性がないことがあり、場合によっては、法律文書の起草案に科学的で実践的な根拠や予測可能性が欠けています。法律文書の起草リソースは限られています...
開発の勢いを生み出すための制度構築への投資
会議の最後に、ド・ドゥック・ズイ大臣は、政策と法的文書の策定作業を成功裏に完了するために、省内の各部署にいくつかの重要な視点と目標を厳密に遵守するよう要請しました。
法的文書の策定は、新時代における法治国家の建設と完成に関する中央委員会の決議 27/NQ-TW および政府の管理と行政に関する決議に厳密に従う必要があります。
次の観点は、天然資源・環境省の画期的なステップとして政策と制度開発の内容を特定することです。したがって、国全体の発展、特に天然資源と環境部門の発展の勢いを生み出すために、このタスクに最大限の投資を集中することが推奨されます。
経営業務においては、厳格なコンプライアンスに加え、調和のとれた持続可能な発展の仕組みを構築するために適切な政策を助言・提案することが必要である。
天然資源と環境に関する法律の制定と改善に向け、科学研究の成果を研究し、応用することに注力する。科学技術の成果を活用し、手法の革新、プロセスの短縮、法律文書の起草、コンサルティング、受理、修正の質の向上を図る。
法律文書の審査、検査、取り扱いを強化し、法執行上の欠陥を検出し、タイムリーな解決策と政策補足を提案します。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、上記の観点を厳守し遵守することに加え、省内の各部署が法文書の構築を実施する際には、以下の4つの原則に基づくべきであるとも要請した。
まず、社会主義市場経済制度に基づいて、天然資源と環境に関する法律の制定、改革、整備を確実に進め、完全性、同期性、統一性、透明性、安定性、高い実現可能性、容易なアクセスを確保し、各部門間の連結性と相互運用性を高めます。
第二に、改革の推進と行政手続きの簡素化に断固として重点を置き、人民と企業を中心とサービスの対象とし、地方分権と権限委譲を地方と草の根レベルに拡大し、補助金や要求・助成の仕組みを見直し、廃止し、社会化を促進し、天然資源と環境管理における社会からの資源動員を増やす。
第三に、法的な障害やボトルネックの除去に重点を置き、経済発展にとって有利でオープンな法的な回廊を構築し、好ましい投資・ビジネス環境を創出し、経済セクター間の資源へのアクセスと環境保護への参加の平等を実現し、国際的な統合を強化します。
第4に、資源の管理と使用における腐敗、浪費、悪影響を防止し、環境保護と気候変動対応の有効性を高め、電子政府の発展と第4次産業革命の推進という文脈で、循環型経済、グリーン経済、イノベーション、デジタル変革を推進します。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、上記の観点と目標は2024年の計画を完成させることを目指すものであり、また2025年と次期の計画の準備の基礎となるものであると述べた。
上記の目標を達成するために、大臣は各関係部門に任務を割り当て、各任務、関係者の責任、実施時期を明記した任務計画を速やかに調整して党委員会に提出し、検討を求めた。
同時に、政府機関、省庁、支部、国会に積極的に連絡し、省庁が提出した書類が速やかに発行されるよう努めます。
大臣はまた、2024年土地法の実施に重点を置き、地方の困難を取り除くための法的政策の普及を強化することを提案した。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、地質鉱物プロジェクト法の受理と説明に関する報告書、ならびに計画を導く政令および通達の草案を早急に完成させることを提案した。特に、盛土材として使用される鉱物に関する内容を見直す必要がある。これにより、同法が公布され次第、直ちに施行され、地方自治体にとってのこの問題が解決される。
環境分野では、現在の法規制指針文書を完成し、他の法規制文書と絡み合っているいくつかの政策を選定し、できるだけ早く国会に改正を提案する必要がある。
ド・ドゥック・ズイ大臣は計画財務省に対し、業界の経済規制、基準、規範を完成するために他の専門法に厳密に従い、リストを見直し明確に定義するよう要請した。
ド・ドゥック・ズイ大臣は、法律文書の起草、法律の普及、科学研究の促進、国際的な経験からの学習における連携強化に関する法務局の勧告と提案に同意した。
大臣は、法務、企画・財務、人事組織などの部署に対し、法律の規定に従って最高の政策を享受できる条件を整え、法律業務を遂行する職員の能力を向上・補充するための解決策を迅速に助言し提案するよう要請した。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/tap-trung-dau-tu-xay-dung-chinh-sach-phap-luat-tao-dong-luc-phat-trien-380926.html
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