ベトナムは発展途上国であるが、開発パートナーが提供する政府開発援助（ODA）資金はもはや大きくはないが、国内資源が限られていること、そして政府が経済成長を促進するために公共投資資金の支出を促進したいと考えている状況では、ODA資金を迅速に実施する必要がある。
実際、近年のODA支出額は低水準にとどまっています。省庁、セクター、地方自治体が全額を支出できずに返還を求めるという話も、ODA資金の「使い道の難しさ」に起因する場合が多いのです。
計画投資省の統計によると、ベトナムが2021～2023年度に締結したODA資本および優遇融資の総額は約33億5000万米ドルです。これは依然として重要な資金であり、活用されれば経済成長の促進に大きく貢献するだけでなく、その後の成長と発展の基盤を築くことにも繋がります。
しかし現実には、ODAによる資本支出は常に遅い。例えば、国会で承認された2023年配分の総額29兆ドンの外資公共投資計画において、支出率は割当計画の50.9%にしか達していない。
2022年には、支出率は大幅に低下し、26%強にとどまる見込みです。2024年には、外資計画は20兆VNDですが、2月29日時点の推定支出率はわずか1.42%にとどまりました。
ODA資金の支出が遅れると、全体の進捗に影響するだけでなく、重要な資源が無駄になり、利子の支払いが必要となり、資金利用効率が低くなり、援助国が資金を引き揚げたり、プロジェクトが予算を超過したり、継続的な実施が困難になったりするなどの結果につながります...
ODA資金の支出が遅れている理由は数多くあります。例えば、融資契約の交渉と締結の難しさ、ベトナムとドナー間の政策、プロセス、手続きの相違、投資準備、プロジェクト設計、手続きが品質と時間要件を満たしていないことなどが挙げられます。さらに、計画と実施の難しさ、入札の難しさ、用地取得の難しさ、見返り資金の配分の難しさ、そして支出・決済手続きの難しさも挙げられます。
中でも、ベトナムとドナー間のプロセスや手続きの違いについては、長年にわたり繰り返し議論されてきました。しかし、計画投資省が開発パートナー、特にベトナムへのODA資金が最大の6行グループと定期的に意見交換を行い、困難や障害を取り除くために多大な努力を払ってきたにもかかわらず、現状は未だ解決に至っていません。
ODAの支出を促進するため、最近開催されたODA国家運営委員会において、チャン・ルー・クアン副首相は、プロジェクトの準備と実施にかかる時間を短縮し、「win-win」の結果をもたらすよう手続きを統一する必要があると指示した。開発パートナーと6行グループもこの提案に同意した。
しかしながら、共通の手続きをすぐに確立することは不可能であり、法律条項の抜本的な調整を待つ必要があるものの、各ドナーの規制はそれぞれ異なるため、ベトナムとドナーは、各プロジェクトにおける障害や困難を取り除くために、より緊密に協力していく必要がある。加えて、他の公共投資プロジェクト全般と同様に、用地取得、入札、支払手続き、決済などに関する障害の除去を継続的に進めていく必要があることは確かである。
経済は多くの困難に直面しています。ODAを含む公共投資支出の増加モメンタムをさらに強力に推進する必要があります。これは経済にとって重要な指針です。
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