FTAの約束を遵守するための標準および技術規制に関する法律の改正

8月20日午前、第36回国会会議の続きとして、国会のグエン・ドゥック・ハイ副議長の指示の下、国会常任委員会は技術基準及び規制に関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律案について意見を述べた。

6つの主要なコンテンツグループに焦点を当てる

法案に関する報告書を提出したフイン・タン・ダット科学技術大臣は、標準および技術規制に関する法律が施行されてから17年以上が経ち、標準および技術規制の分野での活動の質と量の両方が向上し、WTO規則や国際慣行に従って、機関や組織間の権限、責任、調整が透明に配分され、企業の生産性、品質、生産、営業能力の向上が促進され、ベトナムの主要商品の輸出が促進されたと述べた。

社会経済発展と国際統合の要請に応えるため、我が党は、標準・技術規制分野におけるイノベーション政策の制度化を指示する多くの文書と決議を発出してきました。同時に、近年の施行状況は、標準・技術規制法にいくつかの限界と欠陥があることを示しており、新世代の自由貿易協定（FTA）の約束を遵守し、生産・商習慣の客観的な要求を満たすために改正が必要であり、国家競争力の強化と持続可能な社会経済の発展を目指しています。

フイン・タン・ダット大臣によれば、この法律を公布する目的は、標準と技術規制の分野における党の指針と政策および国家の政策を制度化し、標準と技術規制に関する国家管理活動の有効性と効率性を高めることである。

フイン・タン・ダット科学技術大臣が法案草案の提案を発表する。（写真：ドゥイ・リン）

同時に、2013年憲法の精神に従い、国家管理活動、企業の生産・営業活動に効果的に役立つ基準と技術規制のシステムを確保し、安全、衛生、人間の健康を確保し、動物、植物、環境を保護し、国の利益と安全、消費者の権利を保護します。

同時に、国際的なコミットメントを吸収・内部化し、標準、技術規制、適合性評価に関する法的規制と、ベトナムが締結した新世代のFTA、特に透明性、貿易における技術的障壁の最小化、貿易円滑化に関する規制との整合性を確保します。

改正および補足を経て、技術基準法は6章66条から構成されています（現行法より1章5条減）。改正および補足は、政府が承認した政策における6つの主要な内容群に重点を置いています。

具体的には、政策 1:緊密な国際統合の促進と透明性要件に関する国際的な約束の完全な実施を確保する。

方針2：標準の構築、普及、適用における活動の社会化を促進する。

方針3：適合性評価活動の有効性を高める。

政策4：ベトナム規格（TCVN）の開発、評価、公布、および技術規則（QCVN/QCĐP）の公布に関する原則、主題、根拠、順序、手順に関する規則を完備し、より厳格な方法で基本規格の構築と管理の有効性を向上させる。

政策5:標準の管理、使用、活用における法的規制および国際条約の有効性と遵守を確保しながら、標準および技術規制に関する情報へのアクセスを容易にします。

政策6：各省庁間および中央機関と地方機関間の地方分権、権限委譲、調整を強化し、標準および技術規制に携わる人材を誘致・育成するためのメカニズムと政策を刷新し、国家標準技術委員会の組織と運営の有効性を向上させる。

FTAの実施における透明性の要件を満たす

科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の審査において、委員会常任委員会は政府の提出文書に記載された理由に基づき、法案の策定の必要性に基本的に同意したと述べた。法案は、法律文書公布法の要件を基本的に満たしており、国会に提出して審議と意見を募ることができる。

科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長が会議で検証報告書を提出した。（写真：ドゥイ・リン）

適合性評価、適合宣言、適合宣言に関して、委員会常任委員会は、FTA実施の透明性の要件を満たすための適合性評価活動に関する規定の改正に基本的に同意する。しかしながら、法案草案では、これらの活動、特に適合性認証活動や規制認証活動の競争力、客観性、有効性を確保するために、適合性評価機関の運営条件に関する規定を検討・補足する必要がある。

委員会常任委員会は、国内の資源が市場の需要を満たすことができない一部の新興技術分野において、現状の企業の生産、経営、輸出入の困難を取り除き、国際慣行に従って試験、認証、評価活動の社会化を促進するための最適な解決策として、国際機関および外国機関の適合性評価結果の一方的承認に関する規制に同意します。

しかし、これは新しい規制であり、国家管理活動を効果的に行うために、各省庁や部局が適合性評価結果の一方的な承認を実施できるよう具体的に規制する必要があるという意見もある。

適合宣言については、認証機関による認証試験に関する規定が追加され、組織および個人による適合の自己評価は指定された試験機関または認定された試験結果で行われ、認定された認証結果に基づいて適合を宣言するためのもう1つの措置が追加されました（第57条）。

科学技術環境委員会常任委員会は、上記の規制の調整と追加は、ベトナムが加盟しているFTAにおける透明性の約束と一致しており、実際の管理の要件を満たしていると考えています。

委員会常務委員会は、簡易手続きによるTCVNの制定、評価、公布に関して、実務上の要件に合致するよう、TCVNの制定、評価、公布における簡易手続きに関する規定を補足する必要があることに同意する。ただし、適用を円滑にするため、「予定外、緊急、違法なTCVN」の適用事例を明確に定義すること、「TCVN及びQCVNが社会経済発展状況に適合しなくなった場合」における簡易手続きの適用基準の規定を検討すること、そしてTCVNの廃止手続き及びTCVN廃止の審査手続きを明確に規定することを提言する。

出典: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thaut-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html