投資プロジェクトにおける困難や障害を取り除くための早期解決策

5月25日、国会は議場において、「社会経済復興開発計画を支援するための財政・金融政策に関する2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号の実施状況、及び2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施状況」に関するテーマ別監視結果に関する監督代表団報告書及び国会決議案について審議した。監督代表団は、政府に対し、投資プロジェクトの実施に関する勧告、困難、問題点の解決に向けて、各省庁、各部局、地方自治体に対し、早急に検討を行い、解決策を見出すよう指導するよう要請した。

国会財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長、監督代表団常任委員会の副委員長

国会財政予算委員会の委員長であり、監督代表団常任委員会の副委員長を務めるレ・クアン・マイン国会財政予算委員会委員長は、「社会経済復興開発計画を支援するための財政・金融政策に関する2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号の実施、および2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施」というテーマ別監督の結果の概要報告書を発表し、次のように述べた。

2023年末までに、決議第43号の2年間の実施を経て、我が国は徐々に経済を再開し、経済社会活動を回復させました。第15期国会は第5回会議において、2023年6月8日付の2024年国会監察プログラムに関する決議第90/2023/QH15号と、2023年6月22日付の「社会経済復興・発展プログラムを支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号及び2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施」に関するテーマ別監察チームの設置に関する決議第94/2023/QH15号を採択しました。

設定された目標の多くは基本的に達成されました。

目覚ましい成果として、2年間の実施を経て、決議第43号で設定された多くの目標とターゲットが基本的に達成されました。2022年のGDP成長率は8.12%に達し、2011年から2022年までの期間で最高の成長率となりました。2023年には5.05%に達し、世界と国が多くの新たな困難と課題に直面している状況において、非常に高い成長率となっています。マクロ経済の安定を維持し、経済の主要な収支が確保され、財政政策と金融政策の柔軟な運営、緊密で調和のとれた連携が図られ、公共投資資金の動員、配分、使用の規制により、経済への資源の合理的な流入が促進され、インフレが抑制され、金利と為替レートが適切かつ安定的に管理され、財政赤字と公的債務は国会の承認範囲内にあり、予想水準を下回っています。

会談に出席した大統領と首相

多くの政策が適時に実行され、効果を発揮しています。国会で承認された特定のメカニズムも効果を発揮し、省庁、支部、中央機関、地方機関の責任、管理能力、積極性、創造性を高め、実施時間を短縮し、資本支出の進捗を促進し、経済にとって重要かつタイムリーなキャッシュフローを補充し、同時に投資プロジェクトの有効性を促進しています...

首相は、国家の重要プロジェクトおよび主要交通プロジェクトに関する国家指導委員会を設置し、特に補償、支援、移住、土砂の採掘といったプロジェクト実施における多くの困難と障害を解決・排除しました。プロジェクト準備の進捗状況は政府の要求をまだ満たしていませんが、過去のプロジェクトの実際の実施期間と比較すると大幅に短縮されています。

建設資材の不足や新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックによる甚大な影響を受けている状況下、政府は関係機関に対し、2017年から2020年にかけて南北東ルートの高速道路区間建設に投資するプロジェクト635kmの完成・開通に向け、全土の高速道路総延長を2,001kmに引き上げるよう指示した。決議第43号に基づく消費刺激策に加え、重要な国家プロジェクトは経済全体の投資需要を力強く押し上げ、成長と社会経済発展を促進する重要な原動力となっている。

会議の概要

制限はまだ存在する

監視報告書では、いくつかのプロジェクトに対する投資準備作業が遅く、決議第43号の期限要件に従った実施および資本支出の準備が確保されていないなどの欠点や限界も指摘されている。多くのプロジェクトの実施進捗と資本支出は、2022年～2023年の規定期限を保証しておらず、特に医療および情報技術分野の投資プロジェクトは進捗が非常に遅い。
いくつかの政策は計画された目標を達成しなかった。例えば、商業銀行のシステムを通じて年2％の金利を支援する政策は低い支出率（計画の約3.05％にしか達しない）を達成した。労働者の家賃を支援する政策（計画の56％に達す）は、他の政策を実施するために資源を移さなければならなかった。

一部の地域では、住民や労働者に対する支援政策が依然として遅く、混乱しており、受給者への支援金の査定や決済には多くの困難があり、要求されるよりも遅い。

投入コストや輸入原材料の上昇、生産市場、受注、事業収益の減少などにより、経済の資本吸収力と国内事業部門の競争力は依然として低く、銀行融資の返済能力に影響を与え、不良債権リスクにつながる可能性があります。2023年末までに、多くの企業は依然として困難と課題に直面し、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの影響から回復していないでしょう。

国会財政予算委員会委員長、監督代表団副団長のレ・クアン・マイン氏は、「一部のプロジェクトの進捗は国会決議の要求に比べて依然として遅れており、一部のプロジェクトは総投資額の増加が見込まれるため、プロジェクト投資政策の調整が必要となる。複数の地方自治体がそれぞれ管理機関として運営する構成プロジェクトに分割されているプロジェクトでは、構成プロジェクト間の総投資額の調和、調整、均衡を図ることが困難である」と述べた。

一部のプロジェクトに対する予測と投資準備は依然として限られており、実施プロセスにおける困難や障害が十分に予測されておらず、長期的なビジョンが確保されていないため、実施中に調整を余儀なくされています。短期間で稼働を開始した一部の新規プロジェクトでは、拡張投資を提案しなければなりませんでした。

一部のプロジェクトでは、設計準備、評価、承認、およびコスト見積の実施がまだ不十分であり、検収、支払い、投資コスト管理、および建設品質にまだいくつかの制限があります。

いくつかのプロジェクトは完了し、運用を開始していますが、休憩所やインテリジェント交通システム（ITS）への同時投資が行われていません。通行料金徴収の欠如により、工事の管理、運用、保守が困難になっており、多くのセクションとルートでまだ欠陥が残っています...

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。

困難や障害を取り除き続ける

2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号およびいくつかの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施における欠点と限界を克服し、有効性を高めるため、監督代表団は以下のタスクとソリューションの実施に重点を置くことを推奨します。

決議第43/2022/QH15号の実施に関して、政府は各省庁、部局、地方自治体に対し、モニタリング報告書に記載されている投資プロジェクトの実施に関連する勧告、困難、問題の解決に向けて早急に検討し、解決策を見つけるよう指示することが求められている。また、社会経済復興開発プログラムの資本を用いた投資プロジェクトの実施および支出の進捗を加速し、国会決議第110/2023/QH15号で要求されている進捗状況に従い、2024年12月31日までにプログラムに割り当てられた資本の支出を完了し、プロジェクトを活用できるように努め、資本投資の有効性を促進することが必要である。

地方は引き続き、省内市内の企業、団体、商店の困難や障害を取り除くための抜本的かつタイムリーな解決策を検討し、講じることに注力し、復興を支援し、成長を促進し、生産とビジネスを発展させ、労働者の雇用を創出し、社会保障の確保に貢献します。

数多くの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施に関しては、政府は、関連政策や法律の限界や不十分さの見直しを指示し、修正、補足、あるいは所管官庁にプロジェクトに適用される特定のメカニズムや政策の試行を総括・評価するよう提案し、それに基づいて関連法規制の整備を提案することに留意することが推奨される。

補償、支援、移住に関する規制を見直し、完成させ、2つの異なるプロジェクトの2つの省の行政境界内の境界地域における補償政策の一貫性を確保します。

高圧送電線、通信ケーブルなどの特殊かつ複雑な性質の技術インフラ工事の移転に関する困難を克服するために、電気通信に関する法律を改正します。

出典: https://thoibaonganhang.vn/som-co-giai-phap-thao-go-kho-khan-vuong-mac-cac-du-an-dau-tu-152009.html