ベトナム政府は、科学技術イノベーション分野を「解放」するための一連の具体的なメカニズムを提案している。決議案は、研究機関への自治権付与、財務プロセスの簡素化、そして科学研究におけるリスクの受容に重点を置いている。
第15期国会第9回臨時会議の議事次第によると、国会は2月17日、本会議場で科学技術イノベーションの発展における障害を取り除くための一連の政策の試行に関する決議案を審議する予定である。この内容は、 政治局決議第57号に示された科学技術イノベーションの飛躍的発展と国家のデジタル変革に関する政策を段階的に実現することを目指している。国会の試行決議案の策定にあたり、多くの科学者、団体代表、代表団がいくつかの内容を提案・提言しており、特にハイテク・イノベーション分野における優秀な人材の育成、研究機関の財政的自立性の向上といった目標に具体的な貢献をしている。
ト・ラム 書記長は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションに関わる課題の範囲は広大であり、法規制によって何事にも手を出すことが難しいと述べた。これは、制度がボトルネックとなり、発展を阻害していることを示す教訓だ。
グエン・ホア・ビン副首相は、科学技術の発展が期待されたほど強力でないことを阻んでいる具体的な問題に言及し、現行の規定では、国が科学研究に資金を投入した場合、その研究成果は国の所有となる。しかし、科学研究成果が国に返還されると、多くの成果が「引き出しの中に眠ったまま」となり、実用化に至らないままになっていると述べた。
第二の問題は、現行の法規制では、国家公務員である科学者や研究者が生産やビジネスに参画することが認められていないことです。そのため、研究者による多くの科学研究成果は、生産やビジネスにおいて科学者や研究者によって実現されることができません。
3つ目の問題は、科学研究には多くのリスクが伴うということです。第一副首相は、カップを作るのに10回の実験が必要になる場合があり、最初の9回は失敗し、10回目の実験で成功するといった例を挙げました。
4つ目の問題は、現行法では多くの拘束力のある規制があり、企業の科学研究への投資を促していないことです。一方で、法律では国に対し、科学技術、イノベーション、そして国家のデジタル変革にGDPの2～3%を支出することを義務付けていますが、これらの資金は依然として十分ではありません。
第五の問題は、現行法が科学技術研究における人件費の配分に留まっていることです。科学技術研究を行うには、科学者や研究者は原材料を購入しなければなりません。そして、原材料の購入は入札に委ねられています。
それに加え、科学者や研究者は科学技術活動の費用を証明する請求書や書類をすべて集めなければなりません。そのため、「科学研究成果は100ページ程度しかないのに、支払い記録は片手で持てるほどに膨れ上がる」のです。一方、「科学技術は優秀でも支払いが下手な科学者は、しぶしぶやらなければならない話のせいで、不当な懲戒処分を受けることもある」のです。
したがって、この草案は、決議57で政治局の政策を制度化し、科学技術活動とデジタル変革のボトルネックを取り除くと同時に、これらの分野の発展を促進するための優れたインセンティブメカニズムと政策を創設することを目指しています。
研究機関の自主性の強化
草案の重要な内容の一つは、公的科学技術機関の自主性を強化することです。これらの機関は、組織、人事、財政、専門知識の面で自律性を有します。また、これらの機関の管理者は、研究成果を商業化するための企業を設立・運営することも認められます。
ベトナム社会科学アカデミー情報技術応用センター副所長のグエン・スアン・コアット博士は、政治局決議第57号が科学者のエンパワーメントの基盤を築いたことを強調した。この決議が実施されれば、研究者は設定された目標が達成される限り、研究内容と方法を積極的に調整する権利を持つことになる。これは、科学技術のより柔軟な発展を促進するための重要な一歩である。
財務プロセスを簡素化し、リスクを負う
草案では、最終製品への一括支出を含む、国家予算を用いた科学技術関連事業への一括支出メカニズムの適用も提案されている。これは、行政手続きの簡素化と研究予算の柔軟な活用を目的としている。さらに、科学技術活動は、特に半導体産業などの戦略分野への投資を促進するため、税制優遇措置の対象となる。
研究におけるリスクテイクについても、政策の策定と実施に関与する公務員や行政職員の責任を免除または軽減する仕組みを設け、対処しています。これは、イノベーションと創造性を奨励し、科学者が新しいアイデアを実験するための好ましい環境を整備することを目的としています。
ファム・ミン・チン首相は、科学技術に取り組むにはリスクを受け入れる必要があると強調した。誰もが成功を喜ぶ一方で、失敗を受け入れ、その代償を払う覚悟も必要だ。政府は、組織や個人が民事責任を免除され、期待した成果をもたらさなかった研究の過程で費やした資金を返還しなくて済むようにしたいと考えている。「これを授業料とみなすべきだ」と首相は述べた。
インフラ開発とデジタル変革
デジタル変革分野においては、草案は、セクター間・分野間の一貫性と連携性を確保するための国家デジタルプラットフォームの構築を提案している。特に、5Gインフラ、国際通信ケーブル、低軌道衛星技術を活用した試験通信サービスの整備が優先される。また、中央予算は、外国技術への依存度を低減し、技術の安全性を確保するため、小規模半導体チップ製造工場の建設を支援する。
科学界からの期待
科学技術界は、ト・ラム事務総長を委員長とする科学技術イノベーション・デジタル変革に関する中央指導委員会の設立により、大きな変化が起こると期待しています。決議57号は、体系的かつ抜本的な措置を講じることで、研究成果の商業化におけるボトルネックを解消するだけでなく、数十万もの革新的企業の発展を促す原動力となります。
これらの具体的なメカニズムと政策の実施により、ベトナムの科学技術およびイノベーションの発展が強力に促進され、経済成長の目標に大きく貢献し、国家競争力の強化につながることが期待されます。
知的財産権によると
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出典: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quyet-liet-coi-troi-cho-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250217031146203
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