ハノイ市とホーチミン市における都市鉄道ネットワークシステムの開発

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2月19日午前、第15期国会第9回臨時会議の議事日程を続行し、国会は459名中459名の代表の賛成投票(代表総数の96.03%を占める)を得て、ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを発展させるためのいくつかの具体的かつ特別なメカニズムと政策を試行するための国会決議を可決した。

これに先立ち、国会事務総長兼国会事務局長のレー・クアン・トゥン氏は、決議案の受理、説明、修正に関する概要報告の中で、独立した監視メカニズムを確保するため、プロジェクト投資政策の策定、評価、決定の手続きを実施しないことや、投資決定の権限を地方に分散・委譲すること、土地利用計画や計画を調整する必要がないとする規定を見直すことを慎重に検討すべきとの意見があったと述べている。

国会常任委員会は、政府の試算によれば、通常の手続きに従うと、投資政策の承認には3～5年程度、一部のプロジェクトでは5年以上かかることもあり、政治局の結論第49-KL/TW号で求められている進捗は保証されないと考えている。

また、都市鉄道の必要性は、関連計画策定過程において既に認識されている。そのため、投資政策決定手続きは実施されていないものの、プロジェクトの投資決定が真に適切かつ効果的であることを確保するため、規定に従ってプロジェクトの立案、評価、投資承認が行われる。したがって、政府は、フィージビリティスタディ報告書の作成過程において、関係機関に対し、プロジェクト投資額を慎重に算定し、合理的な投資額を決定するよう指導することを推奨する。

国会常任委員会は、駅、橋、交差点などの建築設計コンペを実施しないことを検討するという提案について、事業の進捗と長期的なビジョンを保障するため、決議案では両市に都市鉄道事業に関する建築設計コンペを実施するか否かを「決定」する権限を与える方向で規定されていると述べた。

したがって、市人民委員会は、文化的価値や都市景観の保全と促進、都市鉄道利用者にとっての魅力の創出と向上を図る必要があるプロジェクトについて、建築コンペの実施を検討し、決定する。建築コンペを実施しない都市鉄道プロジェクトについては、各都市がコンサルタントから提案された複数の建築案に基づいて選定する。

国会常任委員会は、産業発展、技術移転、人材育成に関して、政府は現在、ボトルネックと障壁を取り除き、資源を解放し、科学技術革新、国家デジタル変革、人材育成を奨励・発展させ、管理方法を改革し、各研究分野に適した科学技術課題を実施し、革新とデジタル変革を進め、行政手続きを最大限に簡素化し、科学研究と技術開発のための資金使用の自主性を付与するための開発、技術革新、技術移転に関する総合的なメカニズムと政策を研究・提案していると述べた。

今会期中、政府は国会に、決議57-NQ/TWのメカニズムと政策を制度化する共同決議を提出する。同時に、決議案第11条第5項では、プロジェクトにとってより有益なメカニズムの適用を認めている。

ハノイ市とホーチミン市の都市鉄道ネットワークシステムを開発するためのいくつかの特定の特別なメカニズムと政策を試行することに関する決議には、11 条が含まれています。

特に、ホーチミン市に特に適用される規制に関して、決議草案には、TOD地区（公共交通機関の発展を指向する都市開発モデル）において、ホーチミン市人民委員会が都市鉄道システム、公共交通システム、公共旅客輸送システムに接続する技術インフラを開発するために、以下の収入の100％を徴収および使用できると記載されている：TOD地区の土地利用係数およびその他の計画指標の増加による土木建設プロジェクトの建設床面積の増加による収入、TOD地区の土地の付加価値の開発による収入、インフラ改善料金。

ホーチミン市人民評議会は、本条第1項に規定する収入について、他の税金や手数料との徴収の重複がないよう、徴収額の決定方法、権限、順序、徴収手順を詳細に規定するものとする。

ホーチミン市人民委員会は、地方債の発行、国内金融機関、その他の国内組織からの借入、政府による市への外国借入、その他の合法的な資金調達形態を通じて借入を行うことができます。ただし、借入残高は、地方分権規定に基づき、市予算収入の120％を超えないものとします。120％を超える場合、国会は市の実際のニーズに合わせて借入残高を審議し、調整するものとします。

ホーチミン市人民評議会は毎年、予算執行過程において、国会の決定および首相の指定に基づき、ホーチミン市の総借入金残高および予算赤字の範囲内で、政府が保証する特定の国内借入金源および海外借入金源を積極的に決定します。

ホーチミン市人民委員会は、環境影響評価報告書の評価と承認、都市鉄道プロジェクトの実施前の環境ライセンスの付与、TODモデルの都市鉄道プロジェクトの試運転（環境ライセンス手続きの対象となるプロジェクトの場合）、環境登録（環境ライセンスの対象とならないプロジェクトの場合）などを実施します。

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出典: https://baohaiduong.vn/phat-trien-he-thong-mang-luoi-duong-sat-do-thi-tai-ha-noi-tp-ho-chi-minh-405561.html