コントゥム省の国会議員が、労働組合法案（改正版）に関する討論セッションで発言している。（写真：トゥイ・グエン）
第7回から第8回会期（第15期国会）にかけて、労働組合法案（改正案）は、数千万人の幹部、公務員、公務員、労働者に影響を与えるため、全国の有権者と国会議員から大きな注目を集めました。
ほとんどの意見は、これは、深く広範な国際統合の文脈で設定された、困難で複雑、高度に 政治的かつ法的な法案であり、ベトナムの政治システムにおける社会政治組織としての労働組合と、労働者の代表および保護という中核的な機能と任務を持つ労働組合との関係など、密接に関連する多くの問題を合理的かつ調和的に解決する必要があると評価しています。
労働組合の組織と活動の革新は、わが国のますます深まる統合の条件と状況に適合し、労働組合組織がより強くなり、効果的に機能し、多くの労働者を引き付けることを確実にし、社会主義志向の市場メカニズムにおけるベトナムの労働組合の独自の性質と役割を確実にするためです。
2012年労働組合法の内容を継承し、労働組合法（改正案）は6章37条から構成され、3つの新たな政策が盛り込まれている。第一に、労働関係のない労働者とベトナムで働く外国人労働者の両方に、労働組合への加入および運営の権利を拡大することである。
1957年に労働組合法が制定されて以来、外国人労働者に労働組合への加入権が前例のない形で付与されました。国際社会への統合という文脈において、ベトナムは新世代の自由貿易協定に加盟し、多くの重要な多国間・二国間協定に署名・参加してきました。
労働・傷病兵・社会省の報告書によると、現在ベトナムでは13万6000人以上の外国人が就労しています。こうした労働力は、社会労働の能力と生産性の向上、急速な経済発展の促進、ベトナムへの外国投資家のニーズを満たすための資源の創出、そしてベトナムの社会経済発展に貢献しています。したがって、ベトナムで働く外国人労働者の正当かつ合法的な権利と利益は労働組合によって保護される必要があり、ベトナムにおけるベトナム人労働者と外国人労働者の平等を確保する必要があります。
ヴァン・タム代表（コン・タム代表団）は、ベトナム労働総連盟の調査データによると、外国人労働者の53%が労働組合への加入を希望していると述べた。外国人労働者のベトナム労働組合への加入を認めることは、国内から海外へ、そして海外から国内への労働力移動の潮流に沿ったものであり、同時に、我が国の党と国家の開放的な姿勢を示すものである。
しかし、代表のト・ヴァン・タム氏や国会の他の多くの代表は、労働組合は党の指導下にある社会政治組織であり、規約を持っているため、ベトナムの外国人労働者が労働組合に加入するための条件については、労働組合の原則と目的に同意し、強力な労働組合の構築に自発的かつ責任を持ち、労働組合への加入を利用して妨害行為を行うような状況を避けるという方向で、より具体的な規制が必要であると指摘した。
第二に、労働組合組織と組合員の権利と責任に関する規則を改正・改善し、ベトナム労働組合が新たな状況においてその機能と任務を適切に遂行できるよう確保する。現在、あらゆるレベルの労働組合において、組合員数と草の根労働組合の数は継続的に増加しているが、労働組合組織は、特に草の根労働組合において、人員削減に関する一般規則を遵守する必要がある。
この問題に関して、代表のタック・フオック・ビン氏（チャヴィン代表団）は、労働組合の任務はますます複雑化し、作業量も増えているが、職員数は非常に限られているため、特に労働組合組織の保護が非常に必要な非国営企業部門では、労働組合職員への圧力が高まっていると述べた。
さらに、現在の組合の人員配置は他の社会政治組織の3分の1に過ぎず、特に草の根レベルの組合や組合員数が増加している状況においては、現実的な要件を満たしていない。タック・フオック・ビン代表はまた、現在の組合人員配置の管理は統一されておらず、組合組織がシステム全体の職員に給与を支払っているにもかかわらず、人員配置は地方党委員会によって管理されているため、人員配置の不均衡が生じているという欠陥が依然として存在すると指摘した。
実際には、草の根組合幹部は主に公務員の給与計算に含まれない企業で働く人々であり、多くの場合パートタイムで働いている。これは多くの困難をもたらし、特に彼ら自身が労働者であり、事業主に依存している場合、労働者の権利を守る上で困難を生じさせる。
ベトナム労働総連合会が、任務の要件、組合員数、労働者数、財政能力に応じて、各期間において労働組合の専門機関と草の根労働組合で労働契約に基づいて働く専従組合役員の数を決定するよう、人事活動における主導権をさらに委譲することは、労働者の権利を代表し保護する上で労働組合の発言力強化に役立ちます。
第三に、国際社会への深い統合とベトナム労働組合制度外の企業における労働者組織の設立という文脈において、労働組合の財政メカニズムを充実させること。多くの国会議員、企業、労働者、労働組合が懸念している問題の一つは、労働組合の資金調達である。
したがって、1957年の労働組合法と1990年の労働組合法はともに、労働組合の財政収入の源泉を規定している。2012年の労働組合法第26条は、「労働組合基金は、機関、組織、企業により、従業員の社会保険料の基礎として使用される給与基金の2%が拠出される」と規定している。
要約すると、2012年の労働組合法の施行により、労働組合費の徴収が57%～64%を占め、労働組合の財政支出は労働者の福祉をより良く配慮するために草の根労働組合に重点が置かれ、約75%を占めていることが分かります。
組合費拠出率を2%に維持するというこの草案の規定に同意し、代表のレオ・ティ・リック氏(バクザン代表団)は、これは組合の活動を組織し、他の社会政治組織とは異なる組合組織の特殊な性質の機能と任務を遂行するのに十分な強力な資源を構築するための非常に重要な基礎であると述べた。
国家資源が依然として限られている現状において、この徴収水準は妥当であり、現行法の有効な継承と実施を確保するものである。これは、労働組合組織が法律の規定に従ってその機能と任務を適切に遂行するための物質的条件を確保し、労働者へのより良い配慮を行い、労働者と労働組合組織および企業との間に長期的かつ強固な関係を構築する上で、安定的かつ効果的に実施される重要な法的基盤である。
労働組合法（改正）は、第8回国会で可決される見込みです。この法律が速やかに施行され、労働者と労働組合運動にとって実効性のあるものとなるためには、労働組合組織が組織、内容、運営方法を引き続き力強く革新し、法律が認める優位性を最大限に活用し、労働者の保護、代表、保護といった機能と任務をより良く遂行し、調和のとれた安定した進歩的な労使関係を構築し、労働者階級の強大な力を引き出し、社会経済の発展に参画し、我が国を新たな時代、すなわち国家発展の時代へと導くことに貢献することが求められています。
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