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| 「彼は東と言い、彼女は西と言う」、米国と中国はまだ本当に一緒になりたくないのだろうか？（出典：Adobe Stock） |
中国メディアグループは、米国と中国の両商務部の長官が両国の関係者とともに会議室に入る際、笑顔で前向きな様子を見せる動画を放映した。その後、中国商務省（MOFCOM）は声明を発表し、経済貿易関係は中米関係の基盤であり、中国は相互尊重、平和共存、ウィンウィンの協力関係に基づき、米国と協力し、両国の企業にとって好ましい政策環境を提供し、二国間の貿易投資を促進する意向であると強調した。
CNNによると、ジーナ・ライモンド米商務長官は「両国に利益をもたらす安定した経済関係を築くことは極めて重要です。実際、世界が私たちに期待しているのはまさにそれです」と述べた。
具体的な行動が必要です。
米中関係は最近、ジョー・バイデン米大統領が世界第2位の経済大国の繊細なハイテク部門に課した貿易制限など、意見の相違が拡大し悪化している。中国政府はこの措置を「グローバリゼーションに反する」と批判している。
ジョー・バイデン米大統領は8月9日、中国の機密性の高いハイテク分野への投資を制限する大統領令に署名した。これを受け、米国財務省は、半導体、量子コンピューティング、人工知能（AI）といった機密性の高いハイテク分野における米国による対中投資の一部を制限または禁止する。さらに、ホワイトハウスは他の技術分野への資金提供活動についても報告義務を負う。
この措置により、世界の二大経済大国間の緊張が高まることが予想されるが、米国当局は、この禁止措置は国家安全保障上のリスクに対処することが目的であり、相互依存的な二大経済大国を分断することが目的ではないと主張している。
一方、ジーナ・ライモンド米国商務長官は、世界二大経済大国間のビジネス関係促進のため、8月27日から30日までの4日間の中国訪問を終えたばかりだ。最近の交渉は「合理的、率直、そして建設的」と評されたものの、双方の声明には、自らの見解を擁護する「頑固さ」が如実に表れており、妥協の意思は全く示されていない。
中国の李強首相は、ジーナ・ライモンド外相との会談（8月29日）で、「経済貿易問題を政治化し、国家安全保障の概念を過度に誇張することは、両国関係と相互信頼に深刻な影響を与えるだけでなく、両国の企業と国民の利益を損ない、世界経済に壊滅的な影響を与える」と警告した。
そのため、中国首相は米国に戦略の転換を呼びかけ、「双方は互恵的な協力を強化し、緊張と対立を緩和し、共同で世界経済の回復を促進し、世界的な課題に対応すべきだ」と述べた。
一方、何立峰中国副首相との会談において、米国商務長官は米中貿易関係を「世界で最も重要な関係の一つ」と表現した。しかし、ライモンド氏は、米国は国家安全保障問題において譲歩や妥協をするつもりはないと明言し、米国は北京を封じ込めようとしているわけではないと述べた。
商務部は訪問中の深夜に発表した声明で、中国の王文濤商務大臣が、301条関税、半導体政策、投資制限、中国企業への制裁など、米国の対中政策について深い懸念を表明し、国家安全保障の概念を過度に誇張することは二国間貿易に役立たないと強調したと述べた。
商務部によると、おそらく最も注目すべき成果は、特定の貿易問題の解決策を模索するための中国と米国の当局者と企業代表者による作業部会を含む、両国の貿易機関間の新たなコミュニケーションチャネルを設立するという双方の発表だった。
両国の商務省長官は、定期的な連絡を維持し、少なくとも年に1回会合を持ち、輸出管理に関する情報交換のメカニズムを確立し、行政許可手続きにおける企業秘密と企業秘密情報の保護強化について専門家間の技術協議を行うことにも合意した。
専門家は、新たな意思疎通メカニズムの構築は、両国が紛争解決に向けた交渉強化に必要な措置を講じていることを示していると指摘する。しかし、安定した二国間経済貿易関係を実現するためには、中国が制限的措置に対して抱いている核心的な懸念に対処するためのワシントンからの具体的な行動が不可欠である。
中国国際貿易経済合作研究院国際市場研究研究所の白明副所長は、これらのメカニズムは主に手続き的な性質を持ち、必要な問題に関する意思疎通を強化するものだが、具体的な行動が重要だと指摘した。「米国側が誠意を示し、これらの未解決の問題を解決してくれることを期待しています。これらの問題に関する更なる交渉だけでは不十分です」と白氏は述べた。
見通しは安全ではないですか?
ニューヨーク・タイムズ紙は最近、連邦政府が中国との関係再開を試みている中で、米国の多くの州が中国を制限する方向に傾きつつあると論評した。
フロリダ、ユタ、サウスカロライナなどの州でのこうした措置は、中国への経済的依存を減らし、国家安全保障上の懸念から米国への中国の投資を制限することを目的とした、米国で台頭しつつある政治潮流の一部である。
バイデン政権はこうした懸念を共有し、国内製造業の振興と同盟国との貿易関係の強化を目指している。
しかし、州レベルで取られる措置は連邦政府が行っているものよりはるかに過激な傾向があり、州政府が保護主義に傾き、米国への外国投資を歓迎するという長年の伝統を放棄していると懸念する企業団体からの反発を招いている。
フロリダ州、テキサス州、ユタ州、サウスダコタ州など、20以上の米国州が、管轄区域内で中国人個人および法人による土地や不動産の売買を制限する法律を検討または制定しています。これらの法律の中には、連邦規制よりも厳しいものもあります。
連邦レベルでは、財務長官を委員長とする委員会が、米軍施設付近の企業や不動産を外国が支配する可能性のある取引を審査し、阻止する任務を負っています。一方、いくつかの州では、中国などの懸念国による「重要インフラ」付近の農地や不動産の購入を阻止する規制を検討中、あるいは既に制定済みです。
規制の急増は反中感情の高まりの中で起こっており、ここ数週間、ジーナ・ライモンド商務長官の訪問を含む一連の高官を中国に派遣して経済関係の安定化を図ってきた連邦政府にとって新たな課題となっている。
しかし、連邦政府が中国を必要なパートナーとみなしている一方で、地方当局はアメリカにとって第3位の経済パートナーとの関係を制限しようと決意しているようだ。
最も包括的な規制の一つはフロリダ州で施行されました。2023年5月、ロン・デサンティス州知事は、米軍基地や石油精製所、液化天然ガス（LNG）ターミナル、発電所といった重要インフラから10マイル以内にある不動産について、中国人個人または企業による購入または投資を禁止する法律に署名しました。しかし、この法律は「非常に広範囲に及ぶため、中国企業や投資家の株式を少額しか保有していないファンドや企業であっても、そのような不動産を購入すれば法律違反となる可能性がある」としています。
短期的には、これらの規制はフロリダ州で事業を行う予定の投資家やファンドマネージャーにとって不確実性を生み出しています。彼らは現在、事業計画を撤回するか、中国人投資家との関係を断つという選択を迫られています。
州レベルの投資制限は、中国企業による米国農地の購入を阻止し、中国の国家安全保障に関連する産業への米国人・団体の投資に追加の制限を課そうとする議会の取り組みと同時期に実施されている。上院は7月にこの法案を圧倒的多数で可決し、下院は現在、法案成立前の承認を待っている。
アナリストらは、米国における連邦レベルと州レベルの両方の規制の組み合わせが、両国の外交関係をさらに複雑にする可能性があると指摘している。中国はこれを米国における反中感情の高まりの兆候と捉え、報復の口実と見なす可能性が高い。
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