社会保険に関する多くの規制は、承認ボタンが押される前はまだ「議論中」です。

5月27日、国会は第7回会期を継続し、社会保険法改正案を審議した。法案は会期末に国会で承認される見込みである。

「基準レベル」をどのように実装するかは不明である

国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、法案の承認と修正について報告し、給与政策改革実施ロードマップによると、7月1日から、年金および一部の社会保険制度の算定基準として用いられている基本給が廃止されると述べた。この内容は、政府が2023年末の第6回国会に法案を提出した時点では、十分に想定されていなかった。

社会保険法は労働者の生活に大きな影響を与えます。

ナット・ティン

多くの要望を受け、調整を進めてきた政府は、5月15日、法案に規定されている「基本給」を「基準額」に置き換えることを提案した。これにより、2024年7月1日から、社会保険算定のための基準額は180万ドンとなり、社会保険実施のための基本給に代わることになる。しかし、国会社会問題委員会委員長によると、政府は5月25日までに、運営委員会が所轄官庁に報告することに合意した給与改革計画との整合性を確保するため、基本給に代わる新たな基準額案を提示した。具体的には、政府は、基準額を、本法における一部の社会保険制度の拠出額と受給額の算定に用いる金額と規定することを提案した。基準額は基本給によって算定される。基本給が廃止された後、基準額は、消費者物価指数の上昇と経済成長に基づき、国家予算と社会保険基金の能力に応じて政府によって調整される。その後の議論では、多くの国会議員が、社会保険料と給付金の額を計算する際に基本給ではなく参照水準を用いるという規定がどのように策定・実施されたのかが明確ではなく、同時に、その影響が慎重かつ徹底的に評価されていないと述べた。国会経済委員会の専門委員であるブイ・ティ・クイン・トー氏（ハティン代表団）は、社会保険料と給付金の額は、計算の基礎として固定給が必要だと述べた。政府が消費者物価指数の上昇に基づいて参照水準を調整すると規定すると、経済成長の適用が難しくなり、中期社会保険計画の推計も難しくなる。さらに、政府はまだ参照水準の決定原則や、参照水準をどのように策定するのかについて明確に報告していない。 「保険料の納付と社会保険給付の算定の基礎となる給与は、関係者がまず懸念する重要な問題です。算定の基礎が未だ導入されていない状況では、社会保険制度の運用は果たして可能でしょうか？」とトー氏は述べ、7月1日からの給与改革ロードマップに基づき、国が新しい給与表を承認する前に、国会が社会保険法改正案の可決を検討するよう提案しました。トラン・カイン・トゥー副大臣（タイビン省代表団）は、基本給が廃止されると、年金をはじめとする社会保険制度の算定の基礎がなくなると分析しました。同時に、国が定めた給与制度を運用する対象者の社会保険料の納付の基礎となる給与は、現行水準よりも上昇するため、国家予算の負担が増大します。さらに、新しい給与制度の導入に伴い、給与改革期間前に調整が行われなければ、7月1日以前に退職する人と7月1日以降に退職する人の間で年金に大きな差が生じることも懸念されます。トゥー氏によると、政府は賃金改革の際に廃止された基本給に代わる「基準水準」を定めることを提案したが、この政策の影響は十分に評価されていない。トゥー氏は「賃金改革が社会保険政策や関連法案に及ぼす実際の影響をより時間をかけて評価するため、第8回国会（2024年末）でこの法案の成立を検討したい」と提案した。労働・傷病兵・社会問題大臣のダオ・ゴ​​ック・ズン氏は、討論会の最後に、「基準水準」の性質は廃止された基本給に代わる新しい概念であり、消費者物価指数（CPI）と実績に基づいて算出されると述べた。 「今後、基本給が直ちに廃止されなければ、現行の基本給は180万ドンのままとなる。今後、給与改革によってどれだけ賃金が上昇しても、それはあくまで基本給であり、基準額となる。基準額の適用は、基本給が廃止されるよりも長期的なものとなるだろう」とズン氏は述べた。

社会保険の一時脱退に関する追加オプションを提案する

国会議員の注目を集めているもう一つの問題は、法案に盛り込まれた社会保険の一括脱退の選択肢である。法案はまもなく承認される予定であるものの、これは依然として国会議員の間で合意に至っていない内容である。国会社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、政府が2つの選択肢を提示したと述べた。1つは、法律の発効日（2025年7月1日予定）以前に社会保険に加入していた人のみに一括脱退を認め、それ以降に加入した人は脱退を認めないというものである。もう1つは、従業員が一括脱退を認めるが、その上限は年金および死亡基金への拠出期間の50%とするものである。残りの社会保険料納付期間は、従業員が引き続き社会保険制度に加入し、享受できるように留保される。上記の2つの選択肢はいずれも最適ではなく、社会保険の一括脱退の問題を完全に解決するものではなく、従業員からの集団的な反発を防ぐことも期待できない。しかし、第一案は国会常務委員会で多数の賛成を得て、意見聴取が行われた一部の地域では労働者の大多数からも承認されている。法案に対する意見表明において、議員らは引き続き3つの流れに分かれた。一方は第一案を支持し、社会保険の原則を適切に実施し、労働者の老後保障を確保することで複雑さを最小限にすることを目的とする。もう一方は第二案を支持し、労働者が差し迫った困難を解決するための資金源を確保し、社会保険制度に留まることができるようにすることを目指している。残りの意見の流れは、新たな選択肢を追加することを提案している。ホーチミン市代表団のグエン・ティ・ホン・ハン議員は、社会保険が政策銀行と連携し、労働者に無利子または低利子の融資を行うことを提案した。融資額の上限は、社会保険を一括で脱退した場合に受け取る金額と同額とする。社会保険手帳は融資の担保となるが、同時に、融資手続きは非常に簡素で、資産や収入の証明は不要でなければならない。それでも労働者が同意しない場合は、社会保険を一括で脱退できるようにすべきである。一方、チャン・ティ・ホア・リー副大臣（ バク・リュウ代表団）は、選択肢2を支持しつつも、脱退期間を12か月から3～6か月にさらに短縮する必要があると述べた。同時に、従業員が社会保険を一括で脱退したい場合、直接支払った部分（8％相当）の50％を超える金額は脱退できないようにする。雇用主が支払う残りの14％は、従業員の年金基金を確保するために留保される。従業員は、年金受給の条件を満たした場合にのみ、この14％を受け取ることができる。この規定は、「拠出して受け取る」という原則を保障し、従業員が支払っていない14％からより多くのお金を受け取るために、社会保険を一括で脱退したいという心理を生み出すのを防ぐ。

労働者のニーズに端を発する。他国、特に先進国では社会保険の一時脱退に関する規定がないにもかかわらず、この法案に規定を設けなければならない理由について、ダオ・ゴック・ズン大臣は、労働者のニーズに端を発すると述べた。ズン大臣によると、政府は社会保険の一時脱退について2つの選択肢を提示し、国際機関に相談し、解決策を議論するために研究セミナーを開催した。検討の結果、専門家は2つの選択肢を組み合わせると、メリットどころかデメリットが増すだけだと評価した。労働・傷病兵・社会問題大臣はまた、起草機関が労働者から広く意見を聴取したと述べた。南東部で脱退率が最も高い5つの地域の報告書によると、大多数の意見が選択肢1を選択し、選択肢2を選んだ人はごくわずかだった。「したがって、政府は国会常任委員会と国会に対し、提示された2つの選択肢のいずれかを選択できるように提案した」とズン大臣は述べた。

タンニエン.vn

出典: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm