キンテドティ - 2024年首都法には、科学技術の発展という目標を実現するための具体的かつ優れたメカニズムや政策が数多く盛り込まれています。
首都開発に科学技術を応用する
首都法2024には、科学技術発展の目標を実現するための具体的かつ顕著な規定が設けられており、主要な科学技術分野の特定と優遇政策が盛り込まれています。具体的には、首都法2024は、首都における主要な科学技術分野を特定し（第23条第1項）、主要な科学技術課題の主導と実施に参加する専門家、科学者、科学技術機関の潜在能力を誘致し、最大限に引き出すための優遇措置を設けています（第23条第2項）。また、ベトナム国民および外国人の人材を科学技術活動全般に誘致しています（第16条第1項）。
主要分野における創造的なスタートアップ活動を行う組織および個人に対し、所得税の優遇措置を適用する（第43条第3項aおよびb）。ハイテク、イノベーション、創造的なスタートアップを活用または開発するプロジェクトに対する投資優遇措置（第43条第1項dおよびe）。特に、プロジェクト、産業、科学技術分野への戦略的投資家の誘致を優先する（第42条第1項bおよびc）。
併せて、科学管理メカニズムの障害を取り除く措置に関する規定：首都の重要な科学技術任務、市レベルのパイロットプロジェクトに選定方式または直接割り当て方式を適用する；科学技術任務の成果と製品に応じた資金配分形式を適用する；企業、科学技術組織、国家管理機関、公共サービス部門が成果と製品の応用と開発能力の条件を満たし、首都の管理と社会経済の発展に役立つ場合、科学技術任務から形成された資産、成果と製品を無償で移転するメカニズム；企業と科学技術組織が首都の重要な科学技術分野で研究開発センター、実験室を設立し、技術移転を受けるために市から予算の一部を支援し、それによって首都の科学技術市場の発展を促進する（第23条第3項）。
市内の公立高等教育機関、公立職業教育機関及びその他の公立科学技術機関は、当該機関又は当該機関の知的財産権に属する科学研究成果の商業化、技術開発のため、企業を設立し、又は設立に参加し、企業に出資することができる。市内の公立高等教育機関、公立職業教育機関及びその他の公立科学技術機関に勤務する公務員は、当該機関又は当該機関の長の同意を得て、当該機関又は当該機関が設立し、又は設立に参加した企業に出資し、経営に参加することができる。（第23条第4項）
これは、2024年首都法における画期的な規定です。この規定は、中央委員会決議第19-NQ/TW号を制度化し、ハノイの科学者、大学、研究機関、科学技術組織の職員が積極的に革新を起こし、科学技術課題の成果を実践的な方向に推進し、科学技術製品の商業化プロセスに参加し、学校や研究所自身に経済的価値をもたらし、科学技術、教育、訓練の発展に再投資し、社会全体に共通の経済的価値をもたらすことを奨励することを目的としています。
制御されたテストメカニズムを適用する
さらに、ハノイ市は、管理されたテストメカニズムを適用することが認められている。ハノイ市は、高い経済的・社会的価値と効率性をもたらす可能性があるものの、法律でまだ規定されていない、まだ実施が許可されていない、または現行の法律の規定がもはや技術、製品、サービス、ビジネスモデルの特性と新機能に適していない多くの分野において、管轄の政府機関の特別な管理の下、実際の条件下で、限定された範囲で、新しい革新的なテクノロジー、製品、サービス、ビジネスモデルに対して、管理されたテストメカニズムを適用することができる。これにより、首都がイノベーションの先駆者となることを促進する（第25条）。
管理試験メカニズムの中核かつ最も重要な内容は、管理試験の実施を許可された組織および企業は、法律で定められた条件を満たし、責任と義務を完全に履行しなければならないという点です。具体的には、試験の対象となる技術、製品、サービス、およびビジネスモデルは、ハノイにおける適用および実施の範囲において革新的かつ創造的である必要があり、ハイテクゾーン、国家イノベーションセンター、および市のイノベーションセンターの範囲内で実施される技術、製品、サービス、およびビジネスモデルが優先されます（第25条第3項a号）。
実験に提案される技術、製品、サービス、ビジネスモデルは、高い経済的・社会的価値と効率性をもたらす可能性があり、首都のハイテク産業と重点科学技術分野を優先し、国防、国家安全保障、ヒト遺伝子改変・編集の分野に属さず、国家安全保障、社会秩序、安全を侵害しないものであること（第25条第3項b号）。
試験を提案する組織や企業は、試験計画、ユーザーと関係者の安全に対する責任、リスク管理措置、ユーザーの苦情解決メカニズム、損害賠償の範囲と措置を備え、提案された試験計画に従って能力を証明する情報と文書を提供しなければならない（第25条第3項c点）。
提案された試験範囲は、市政府の管理能力と整合している（第25条第3項d）。また、同法は、管理試験の最長期間を3年とし、1回限り3年を超えて延長できないことを明確に規定している（第25条第1項）。
この法律は、管理された試験の許可および実施の原則（第25条第4項）、市人民委員会が規定する各技術、製品、サービス、またはビジネスモデルごとの個別の試験規則に含める必要がある必須内容（第25条第8項）、試験プロセスを指導および管理する機関の権限と責任（第25条第7項）、試験を実施する組織、企業、個人、および試験を直接指導および管理する機関、職員、公務員の責任および法的責任の免除または除外の場合（第25条第4項d項）を規定しています。
同法は、対照試験の選定基準、条件、許可、調整、延長、終了の手順及び手続きを定める制度を公布する市人民評議会の権限と責任（第25条第9項）、試験プロセスの許可、指導、管理に関する市人民委員会の責任と権限（第25条第6項）についても規定している。同法の特筆すべき規定として、市人民委員会の要請に基づき、試験の目的及び要件に基づき、リスクレベル及び管理可能性を評価した上で、各試験プロジェクトについて、市人民評議会が法規定の適用除外範囲を決定することができると規定されている（第25条第5項）。
同法は、市人民委員会の報告書に基づき、政府が管理された試験内容の結果と有効性を検討・評価し、その権限に基づいて決定するか、試験された技術、製品、サービス、ビジネスモデルの正式適用の根拠として、関連分野および内容に関する新規、改正、補足の法律の制定を所管官庁に決定するよう提出する責任を規定している（第25条第10項）。
さらに、ハノイ市は国家予算を使用してベンチャーキャピタルファンドの設立を試験的に実施している。このベンチャーキャピタルファンドは、首都の科学技術分野の主要分野におけるハイテク企業、科学技術企業、創造的な新興企業に資本を投資し、科学技術製品の支援、革新、商業化を図る。
ベンチャーキャピタルファンドは、市予算から定款資本金を配分され、法律の規定に従って出資を受け、その他の法定資本を動員することができる。ベンチャーキャピタルファンドの資金源の管理と使用は、市場原理に基づき、リスクの可能性を受け入れ、公開性、透明性、効率性を確保し、資金の損失と浪費を防止するものとする（第36条第1項）。
同法は、市人民委員会がベンチャー投資基金を設立する計画を策定し、市人民評議会に提出して承認を得るものとし、基金の組織運営形態、基金の運営期間、市の予算からの定款資本支援額、投資方式、協力対象、投資資金の受取人、リスク評価および管理メカニズム、市のベンチャー投資基金の管理運営における機関、組織、個人の責任などを明確に定義しなければならないと規定している（第36条第2項）。
市人民評議会は、プロジェクトを承認し、ベンチャーキャピタル基金の組織と運営メカニズム、検査、監督、実施結果の報告に関する責任を規定する。市人民委員会は、基金の設立を決定し、ベンチャーキャピタル基金の定款及び投資規則を公布する（第36条第3項）。
競争力を強化し、地域の発展の潮流をリードする
ハノイには、ベトナム国内の科学技術機関、大学、研究機関の70%以上、そして研究所の80%以上が集中しており、多くの一流専門家が集まっています。また、国内外の研究拠点を結ぶ拠点でもあります。しかし、長年にわたり、この優位性は十分に活用されてきませんでした。
ハノイ友好団体連合のグエン・ゴック・キ会長によると、2024年資本法は、イノベーションと科学技術にとって好ましい環境を創出するための具体的な解決策を提供しているという。その画期的な点の一つが第25条で、国家機関による特別な管理下で新技術、製品、ビジネスモデルの試験を認めている。これは管理された試験メカニズムであり、企業や組織が最長3年間、革新的なアイデアを実施し、一度限り3年を超えて延長することを可能にする。
さらに、この法律は、ハノイ市が重点的に開発を進める主要な科学技術分野も規定しており、情報通信技術、バイオテクノロジー、新素材、自動化、そして炭素排出量の削減と気候変動への対応のための環境技術ソリューションなどが挙げられます。これらの分野で事業を展開する企業は、ハイテク企業と同様に、市の予算から機械設備や財政的インセンティブといった支援を受けることになります。
特に、この法律は、大学、職業訓練機関、公的科学機関が研究成果を商業化するために企業を設立したり、企業に資本を提供したりする機会を創出します。これにより、研究と実践を結び付け、科学の実生活への応用と経済発展を促進します。
資本法2024は、科学技術の発展だけでなく、創造的なスタートアップ企業の育成も目的としています。科学技術分野で事業を展開するスタートアップ企業は、インキュベーション費用、プロジェクトの選定、専門家の雇用など、様々な支援を受けます。これは、国内企業の活性化だけでなく、ハノイへの国際投資家の誘致にも繋がります。
ハノイがイノベーションをリードするにつれ、同市は外国投資ファンドやテクノロジー企業にとって魅力的な投資先となるでしょう。これは、2030年までのハノイの発展の方向性と2045年までのビジョンを示した政治局決議第15-NQ/TWの精神に合致しています。科学技術分野における先駆的な取り組みは、首都の競争力を強化し、地域の発展の潮流を牽引する上で役立つでしょう。
一方、国会議員代表でベトナム科学技術協会連合会長のファン・スアン・ズン氏は、首都法2024には多くの重要かつ具体的な内容が含まれていると述べた。特に科学技術発展に関する政策が盛り込まれている。科学技術分野の同時発展を図るため、この法律は首都を国と地域におけるイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、研究、開発、技術移転の主要拠点とするための投資資源を優先的に配分している。また、科学技術発展のための条件を整える多くのインセンティブメカニズムも盛り込まれている。
具体的には、科学技術機関は、業務遂行に必要な機械設備の購入および運用について、市予算から支援を受けます。首都の重点科学技術任務の実施による収入は個人所得税の対象外です。企業、科学技術機関、国家管理機関、公共サービス機関は、市予算を用いた科学技術任務から得られた資産、成果、および製品を無償で譲渡されることができます。
市内で活動する企業や科学技術組織は、研究開発センターや研究所を設立し、首都の主要な科学技術分野で技術移転を受けるために市の予算によって部分的に支援されています。
「2024年首都法には、科学技術機関、特に首都の知識人に対し、首都と国に貢献し発展するための条件を整備する優遇措置が盛り込まれています。したがって、改正法の成立は極めて重要です」と、国会代表のファン・スアン・ズン氏は強調しました。
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出典: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html
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