科学者は予算から形成される資産を評価するのが難しい

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科学者らは、科学技術タスクの成果から形成される資産の評価に関する規制が不明確であり、研究成果を市場に出す上で障害となっていると指摘している。

科学技術省が12月25日に主催したワークショップ「国家予算を活用した科学技術課題から形成される資産の管理メカニズムと運用における革新」において、レ・スアン・ディン副大臣は、課題から形成される資産の管理メカニズムと運用の充実が非常に重要であると述べた。また、科学者が多角的な視点から政策体系の充実に貢献することを期待した。

副大臣は、現行の法的枠組みがまだ実践されていないことを認めた。主要なボトルネックが迅速かつ同時に解決されなければ、科学者の研究活動から生み出された資産を広く活用することはできないだろう。

科学技術副大臣レ・スアン・ディン氏がワークショップで講演。写真：アン・トゥエット — ワークショップで講演するレ・スアン・ディン副大臣。写真： *TTTT*

ベトナム国家大学ハノイ校自然科学部の副学長であるトラン・クオック・ビン准教授は、最も問題となる現実は「損失と評価」という2つの言葉にあると述べた。

土地や不動産の評価は、明確な情報があり、15%の誤差が許容されるため、非常に容易だと彼は述べた。「しかし、公共資産の場合、15%は違反とみなされます。一方、科学技術の成果から形成される資産は新たな問題であり、評価は非常に困難です」と彼は述べた。

資産の流動化について、ビン氏は、評価が必要な規制額が5億ルピーを超える科学技術機器の例を挙げました。評価を行う際には、評価会社に依頼するために多額の費用がかかります。「その場合、流動化と評価によって損失が拡大する可能性があります」とビン准教授は述べています。

ベトナム・韓国科学技術院（VKIST）の院長であるヴ・ドゥック・ロイ准教授は、同院には現在、国家予算や企業に関連する多くの技術や研究テーマがあるものの、移転できないのが実情だと述べた。その理由は、技術評価と利益分配の問題だ。

一方、韓国のKISTとの移管では、実務上、非常に迅速に実施されました。彼らは、技術製品を特定のトピックとして考慮し、委員会が費用を評価するための基準、つまり移管基本価格に基づいて価格設定を行いました。

彼は、科学技術タスクの実施によって形成される資産は主に技術関連であり、企業への移転に利用されるため、ベースプライシング（最低価格）に基づくアプローチが必要であることを認識した。「韓国のアプローチは、ベースプライシングを構築し、ウェブサイトを市場に出すことで、需要の高い企業が最高価格を支払って所有できるようにするというものだ」と彼は述べた。

また、米国の国際慣行によれば、評価は、収益、市場、コストのアプローチに基づく事業評価基準を含む 3 つの基準に従って行われます。

2019年、財務省は国家資本を用いた科学技術事業から生じる資産の価値決定に関するガイドラインに関する通達第10号を公布した。ロイ氏は、「この通達は米国のアプローチにほぼ沿っているが、ベトナムには完全な市場がないため、製品価格設定の問題を解決するのは非常に困難だ」と述べた。

ヴー・ドゥック・ロイ准教授がワークショップで意見を述べた。写真：TTTT — ヴー・ドゥック・ロイ准教授がワークショップで意見を述べた。写真： *TTTT*

KC08プログラムの責任者であるトラン・ディン・ホア教授は、評価の観点では、生産プロセスに適用された技術の影響を考慮すると、生産性の質のレベルに基づいて評価できると述べた。しかし、長期的な計画や予測戦略の提案に役立つ影響を評価するのは非常に難しい。「5～10年後に初めて価値が発揮されるテーマもあります。どのように評価すればよいのでしょうか？」と教授は述べた。

自然災害対策分野において、海岸保全技術は研究されているものの、実験的な性質上、担当部署による評価・監視が困難であると述べた。また、実験室で実施される新たな実験や計算モデルは、プロセス全体の進捗状況を監視する必要があり、成功した場合にのみ再現が可能となる。そのため、資産を政策メカニズムに資するもの、直接移転される技術製品、特許独占を形成するものなど、適切に分類することを推奨した。

ワークショップでは、科学者たちは他の欠点も指摘しました。タスク実施の総コストに基づいて価格を決定する方法は、「灰白質」という重要な貢献も含まれるため適切ではありません。これは定量化が難しいコストです。そのため、現在、タスクから得られる資産の価格を評価できる機関を見つけることが難しく、商業化が困難になっています。

ベトナム科学技術アカデミーのフィ・クエット・ティエン准教授は、研究成果の商業化による利益と国家予算で創出された知的財産の分配は、著者の研究成果の商業化への動機付けになっていないと指摘した。同准教授は、著作権、著者の譲渡、そして主導機関を支援するメカニズムを提言した。評価費用に関しては、ティエン准教授は、企業と科学者の課題解決のために、評価機関と将来の受益者が参加する三者間契約の仕組みを提案した。

トラン・クオック・ビン准教授は3つの解決策を提案した。1つ目は、プロジェクトへの投資を、リスクを受け入れることを意味する資本回収のための投資ではなく、助成金とみなすことである。この場合、企業に譲渡された知的財産は、税制を通じて間接的に回収される。2つ目は、より低いレベルで、形成された知的財産を販売するのではなく、使用権を付与し、その財産から収益の一定割合を徴収するメカニズムを使用することである。つまり、どれだけ販売されたか、その収益を市場に戻して価格を決定する（この方法はハノイ国立大学で使用されている）。3つ目は、評価を行う場合、プロジェクトトピックを説明する際に、評価手順に関連する違反や共謀を避けるために、共通の最低水準を適用すべきである。

科学技術省の代表は、ワークショップで出された意見を受け、それを認めた上で、移転活動の障害を取り除くために、政策の完成、プログラムやタスクから形成された資産の管理メカニズムに関する規制の見直しや改正、公共資産管理、科学技術に関する法律に対する障害の除去の過程で、引き続き財務省と連携していくと述べた。

ヌー・クイン

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