大学の負担リスク

2012年の高等教育法では、高等教育機関は研修、科学技術、国際協力活動を実施し、高等教育の質を確保し、研修の質を自己評価し、教育の質の検査を受けなければならないと規定されています。

しかし、教育の質の評価は多くの大学にとって負担になりつつあるようだ。

この問題は、先週末、教育訓練省が主催し、南部の多くの教育訓練省や大学の代表者が参加した、教育法および大学教育法の実施状況の検討と評価を目的とした討論会でも再び取り上げられた。

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣がセミナーで講演した。

品質管理が義務付けられている理由が気になる

ホーチミン市経済大学の質保証・プログラム開発学科長であるトラン・ティエン・カイ准教授は、大学教育機関の質保証委員会に関する正式な規制を設けるべきだと提案しました。なぜなら、実際には、大学の質保証と質評価の成功は、各大学のリーダーの関心の度合いに左右され、各大学間で統一性が欠如しているからです。

カイ准教授は次のように述べました。「多くの学校が懸念しているのは、世界ではほとんどどの国も品質評価を義務付けていないのに、なぜ品質評価が義務付けられているのかということです。もちろん、教育品質基準に関する通達01のような共通の国家基準は存在します。共通基準は存在すべきですが、義務化すべきでしょうか、それとも義務化すべきではないでしょうか？」

ホーチミン市経済大学の品質保証およびプログラム開発部門の責任者であるトラン・ティエン・カイ准教授は、教育認定に関していくつかの懸念を表明した。

ホーチミン市経済大学の代表者は、ベトナムの大学教育システムの質の向上が求められている現在、これは必要なことかもしれないと述べた。「しかし、すべての研修プログラムに認定が必要だとまで規定する必要があるのでしょうか？これは大学システムに莫大な財政負担をもたらし、すべての学校が負担できるわけではなく、省の要望と国の規制に沿った学校の質の認定の進捗に悪影響を及ぼします」と、カイ准教授はこの問題を提起した。

検査後のCランニングと品質低下の恐怖

カイ氏は個人的な意見として、学校が認定研修プログラムを50件まで保有し、さらに他の認定研修機関からも認定を受けている場合、残りのプログラムもそのレベルに達したとみなすべきだと考えている。このアプローチは、学校の認定活動における負担を軽減する可能性がある。さらに、品質認定証の有効期間は現在5年だが、第2段階を7年に延長することで、学校への負担を軽減すべきだ。そうでなければ、学校は「認定基準を満たしたばかりで、再認定の準備をしている」という状況に陥ってしまうだろう。

この問題に関して、ホーチミン市国立大学の監査・法務部副部長であるタイ・ティ・トゥエット・ドゥン博士は、認証制度は良い政策だが、ロードマップが必要だと述べた。ドゥン博士は、「最近はどの大学も認証制度に追われているように感じます。プレッシャーが大きすぎると、認証制度の質が以前ほど信頼できなくなる可能性があります」と述べた。ドゥン博士によると、この問題の根源は授業料にある。授業料を自主的に決定するために基準を満たす認証制度を求める大学は、認証制度を追求すべきだ。

現行の規定によれば、大学が自治権を持つための条件の一つは、法律で定められた基準に従って、大学の質保証状況、検査結果、卒業生の就職率などの情報を公表することである。

大学は、大学養成プログラムの品質評価基準を満たしている場合、適切な分野で修士課程の養成プログラムを自主的に開設することができます。また、大学と修士課程の養成プログラムの質評価基準を満たしている場合、保健、教員養成、国防、安全保障分野を除き、適切な分野で博士課程の養成プログラムを自主的に開設することができます。

公立大学は、大学が定める経済的・技術的基準に基づき、質の高い認定基準を満たすプログラムについて、独自の授業料を決定し、学習者や社会に説明することができる。

品質管理部の情報によると、2020年と比較して、2022年と2023年に品質認証を取得した研修プログラムの数は40～50%増加しており、特に2022年は増加率が特に高かった。2023年7月末までに、認定された研修プログラム総数1,200件のうち、399件が国際認証基準を満たした。

負荷を軽減するための研究

上記の懸念に対し、教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は、現実には全ての研修プログラムに認証を義務付けている国はないため、これらの意見を慎重に検討する必要があると述べた。さらに、教育機関の認証においても、多くの機関が認証を受けておらず、法律にも明確な罰則規定がない。

教育訓練副大臣は、今後の取り組みについて、地方分権化の流れの中で、有能な教育機関にシステムの自己認証権を付与できると述べた。例えば、国立大学は自己認証能力を持つ機関であり、システム内の構成機関や研修プログラムを自己認証することができる。その後、外部認証機関が国立大学の認証制度を再認証するが、この段階では一部のプログラムのみを対象とする。その際、国立大学、地方大学、大規模大学に再認証を委任することもでき、これは負担軽減にもつながる。

教師採用における「非常に厄介な」状況

セミナーでは、2020年から2024年までの教育法および2019年から2023年までの大学教育法の施行における欠点、限界、困難、そして障害について、多くの意見交換と議論が行われました。同時に、困難、障害、欠点、そして限界を解消するための解決策が提案されました。特に注目すべきは、ティエンザン省教育訓練局のグエン・フオン・トアン副局長が、教員採用問題に関して述べた意見です。

グエン・フオン・トアン氏は、教員資格基準の実施における実際的な困難を指摘した。教育法の規定によると、就学前教育の教員は教育大学を卒業し、小学校以上の教員は教育大学の卒業資格を有する必要がある。しかし、同法第72条第1項には、教員養成専攻の学士号を取得した教員が不足している場合、関連専攻の学士号と教育学研修修了証書を取得しなければならないという未確定条項がある。

しかし、トアン氏は、募集に問題があると述べた。規則によると、教育学を学びたい学生は教育訓練省が定める最低点数を満たさなければならない。しかし、この最低点数を満たさず、私立学校で学んだり、学士号を取得したり、追加の教育学資格を取得したりした学生も、入学が認められる。

ティエンザン省教育訓練局の副局長は、この地域における「非常に困難な」事例を指摘し、次のように述べた。「ある学生は地元の大学を卒業し、ベトナム語とベトナム文化を専攻していました。当初、この学生が文学教師の職に応募した際、ティエンザン省教育訓練局は彼を受け入れませんでした。しかし、保護者からの苦情を受け、教育訓練局は教育訓練省に意見を求めざるを得なくなり、教育訓練省は教育訓練局または教育訓練局に研修機関との調整権限を与えるという対応をとったのです。私たちは書類を作成し、大学に提出せざるを得ませんでした。学校側は、ベトナム語とベトナム文化を専攻する学生は高校レベルの文学教育に携わる資格、資質、能力を備えていると回答しました。」

「文学教育学科ではベトナム文学だけでなく外国文学も教えているので、これは学科にとって非常に難しいことです。…しかし、大学の書類によると、ティエンザン省教育訓練学科は、入学許可が出た場合、ベトナム語とベトナム文化を専攻する学生を受け入れることが義務付けられています」とトアン氏は強調した。

ホアン・ミン・ソン教育訓練副大臣は、これはかなり特殊なケースであると認めた。したがって、学習者にとって公平性を確保するため、入学基準の問題は慎重に検討する必要がある。

出典: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm