第15期国会第5回会議：少数民族地域の貧困削減に向けた多くの解決策を同時並行的に実施

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2023年6月6日 19時18分

6月6日午後、国会はヴオン・ディン・フエ議長の指示の下、議場で全体会議を開き、労働、傷病兵、社会問題分野の第一グループの問題と民族分野の第二グループの問題の引き続き質疑を行った。

民族分野の一連の問題について質問し、代表団は、民族委員会の責任と、国家目標プログラムの実施における各省庁および部門との調整、2021～2025年の期間における新たな農村建設、2021～2025年の期間における持続可能な貧困削減、2021～2030年の期間における少数民族および山岳地帯の社会経済発展など、以下の内容に焦点を当てました。

少数民族地域および山岳地帯、特に困難な社会経済状況にある地域の発展への投資を支援するための資源誘致政策。少数民族地域および山岳地帯における社村の区分に関する民族政策上の困難や障害を取り除くための解決策。少数民族の居住地および生産地における困難の解決、自然発生的な遊牧・移動耕作の状況の克服、森林伐採。

少数民族地域の境界線設定における困難と障害に関する代表者からの質問に答え、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、この境界線設定は2段階に分けて実施されたと述べた。第1段階は政治局決議第22号に基づき、当時の山岳地帯と高地を基準に境界線設定が行われた。第2段階は開発レベルに応じて実施され、特に困難な村落やコミューンを集中投資地域として特定した。

この二段階の境界設定プロセスにおいて、民族委員会は政府に対し基準の策定を主導し、助言する役割を担いました。1996年から現在に至るまで、少数民族地域への投資政策は、発展レベルに応じて3つの地域を定めるという基準に基づき、最も困難な地域への投資という精神に基づいて構築されてきました。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が作業部会の議長を務めた。写真： quochoi.vn

直近では、国会決議第120号により、政府に対し、重点地域および重点地域を決定するための具体的な基準を定めることが求められました。この趣旨に基づき、民族委員会は政府に対し、開発レベルに応じて3つの地域に区分するための基準を定める決定第33号を発布するよう勧告しました。発布された基準に基づき、民族委員会は政府に対し決定第861号の発布を勧告し、大臣および民族委員会委員長は首相から、極めて恵まれないコミューンのリストを承認する決定第612号の発布を委任されました。

分類はいくつかの基準に基づいており、人口の15%以上が少数民族である社村は少数民族地域にある社村とみなされ、貧困率が15%以上の社村は貧困社村とみなされる。民族委員会委員長は、貧困率が15%未満の社村はもはや貧困社村とはみなされないと述べたが、実際にはいくつかの欠陥も存在する。

決定第861号の影響については、これらのコミューンはもはや特に恵まれない地域とはみなされず、2016年から2020年までの投資優遇措置の対象外となったため、12の政策に影響が出ています。政府は各省庁に対し、少数民族地域に関連するいくつかの規則や通達の調整・改正を指示しており、これには少数民族向けの保険政策も含まれます。

保健省は、ベトナム社会保障局をはじめとする関係機関と連携し、政令146号の改正を主導しています。改正には、特に困難な状況にあるコミューンに属していないものの、依然として不利な立場にある少数民族世帯の対象者を引き続き給付の対象に加えることも含まれます。この改正案は関係機関と協議の上、近日中に政府に提出する予定です。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、決定861号の影響を受ける12の政策について国会議長と国会議員に報告し、12の政策群はすべて地域ではなく人々に直接影響を与えると述べた。人々を直接対象とする政策と、特定の任務を割り当てられた省庁・部局は、それに応じて調整・修正される。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長が代表団からの質問に答える。写真： quochoi.vn

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、政令05号に関する代表者からの質問に答えて、政令は各省庁、支部、地方自治体によって真剣に実施されており、実施のために多くの文書が発行されていると述べた。

しかし、検討と評価を通じて、少数民族地域に関連する他の多くの政策とガイドラインも、現実に合わせて更新および調整する必要があることがわかりました。

民族委員会は地方と積極的に協力し、法令05の実施状況を評価し、2027年に政府に提出する中央委員会の憲法、決議、結論における民族政策に関する内容を更新、補足する趣旨で、いくつかの内容の調整と修正を提案した。

国家目標プログラムの実施における困難に対し、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、プログラムが大規模であり、困難で複雑な地域に位置付けられていることから、あらゆるレベル、セクター、そして代表者らの懸念を共有した。プログラムに組み込まれたプロジェクトと政策には、以前の期間から現在も施行されている政策も含まれている。

大臣兼民族委員会委員長は、村や家庭にまで及ぶ具体的なプロジェクトが実施されているため、現在最も懸念されるのは現場での実施プロセスであると述べた。

大臣兼民族委員会委員長は、制度面では指導文書は基本的にすべて発布されているものの、実際には問題が発生することは避けられないため、中央政府は地方にとっての困難や障害を取り除くため、検査、監督、適時の指導を強化すると述べた。地方に対しては、今回の指導文書において、あらゆる資源の最大限の地方分権化が推進され、地方が自ら決定し、実行に向けて力を集中できるようになる。

文化問題について、民族委員会委員長は、民族の文化的アイデンティティの保護と維持は党の主要政策であると述べた。第13回党大会以降、政治体制はこの問題に対する関心をさらに高めている。民族委員会は、この活動を推進するために文化体育観光部と定期的に連携してきた。

ダクラク省国会議員団が質疑応答に出席した。写真： quochoi.vn

現在までに、少数民族の職人が文化美を保存するための支援政策、風俗習慣に適した文化施設の建設に対する支援政策、少数民族の文化活動に対する支援政策など、今後の成果をさらに向上させるために必要な問題が依然として存在します。民族委員会は、これらの任務を適切に遂行するために研究を継続します。

繰り返される移住状況についての代表者の質問に答えて、大臣は、土地収用後に移住が手配され、生活環境が非常に良好であるにも関わらず、主に慣習や経済上の理由で移住を続けるコミュニティーのグループが多数存在すると断言した。

現状の解決策は、依然として地元住民への宣伝、動員、説得を強化することです。さらに、土地の干拓に伴う移住プロジェクトの構築においては、人々の生活の安定を図るため、基本的なサービスを十分に提供するという党と国家の指示に従って移住プロジェクトを構築する必要があります。

作業セッションで質問した代表のフック・ビン・ニエ・クダム氏（ダクラク省国会議員代表団）は、実現可能性調査報告書にまとめられたプロジェクトに従った国家目標プログラムのプロジェクトの実施について懸念を表明した。

代表は、ダクラク省は全国の他の地方と同様に、現在、少数民族および山岳地帯における社会経済発展のための国家目標プログラムを実施していると述べた。しかし、代表のフック・ビン・ニエ・クダム氏は、民族委員会からの書面による回答を必要とする多くの困難と問題があることを認識している。代表によると、省は2022年11月から現在に至るまで、意見を求める文書を多数送付しているが、何の回答も得られていないという。

フック・ビン・ニー・クダム議員は、大臣に対し、プロジェクトの実施について、実現可能性調査報告書にまとめられたプロジェクトに沿って実施する必要があるか否か、また、検討、対象者の特定、居住形態（集中居住、散在居住、または現地居住）の選択は、地域の実情に適したものであるか否かについて報告するよう求めた。

フック・ビン・ニー・クダム代表の発言に対し、ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、ダクラク省から文書を受け取ったと述べた。同時に、プログラムの原則に基づき、プロジェクトまたは地域内での調整権限は省人民委員会にあり、省人民評議会に提出されることを明確にした。別のプロジェクトまたは別の地域に移行する場合は、プログラムの目的に関連するため、調整のために中央政府への報告と合意が必要である。

ハウ・ア・レン大臣兼民族委員会委員長は、計画投資省と民族委員会の代表者を含む作業部会をダクラク省と連携して任命し、この問題への対応策を講じたと述べ、ダクラク省民族委員会に対し、省人民委員会委員長に報告し、各部署や支部に対し、対応を統一するよう指示するよう要請した。

ラン・アン（合成）

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