資源を解放し、文化を原動力にする

文化機関システムの全体的な企画と開発を効果的に実施します。

中央宣伝部のファン・スアン・トゥイ副部長は、「文化機関の発展に関する党の見解と指針を実行する上で生じるいくつかの問題」と題する演説の中で、今後の文化機関システムの構築と発展に向けた4つの主要な解決策を提案した。

ワークショップの議長を務める代表者たち

ファン・スアン・トゥイ氏によると、国家改革の実施から40年近くを経て、人々の文化生活は絶えず向上し、文化施設のシステムはますます近代化され、その仕組みや運営方法が徐々に変化し、革新されてきた。多くの文化遺産が保存・整備され、美しく修復されてきた。あらゆるレベル、分野、地域において、人々が既存の施設を活用・活用するための多くの好条件が整えられ、居住地域や地域の慣習・慣習に適した新たな文化施設の建設にも貢献している。

草の根文化機関システムの建設と発展は、省レベルから社、区、村、集落レベルに至るまで、包括的な投資計画に基づいて計画されている。文化機関への技術施設と人材への投資メカニズムと政策は徐々に重視されるようになった。文化機関システムの管理運営はますます改善され、運営の役割と機能は基本的に良好に機能し、宣伝活動の効果的な遂行に貢献し、国と地域の 政治、経済、文化、社会の課題に奉仕している。

しかし、多くの成果を収めている一方で、我が国の文化施設制度や文化活動のための施設や技術には、依然として多くの欠陥と限界があります。地域的および国際的な規模の大規模イベントを企画・運営し、専門的に組織・運営できる基準を満たす文化施設は不足している一方で、これらの基準を満たしていない施設が多すぎます。文化施設制度は、自治的・社会主義的な方式への転換が遅れており、多くの施設で劣化、不統一、統一性の欠如、低効率といった状態が見られます。

多くの文化センターや文化会館が投資されていますが、利用頻度は非常に低く、あるいは不適切な目的で利用されています。一部の地域では、規定に定められた土地基金が不足しており、文化施設システムを構築するための資金や人員が不足しています。多くの農村地域、特に僻地や少数民族居住地域においては、文化施設システムは依然として貧弱で、施設整備だけでなく活動の組織体制も遅れており、人々の精神文化へのニーズに十分に応えられていません。民間投資による文化施設の運営体制、政策、規制には、依然として多くの欠陥が残っています。

今後、文化機関システムの構築と発展に関する党の見解、政策、指針を継続的に効果的に実施するためには、いくつかの主要な解決策群を含む多くの解決策を抜本的かつ同時に実施する必要がある。

ベトナム文化と人民の建設と発展に関する党の見解、政策、方針を全面的に把握し、文化機関システムの位置づけ、役割、重要性を十分理解し、文化機関システムの全体的計画と発展を効果的に実施し、各レベルの社会経済発展計画に従って土地資金を合理的に手配し、機関の機能に応じた使用面積を確保する。実際の状況に適したメカニズムと政策を研究開発し、施設建設への投資に関する一連の政策に重点を置き、人材の計画、訓練、活用を行う。文化、スポーツ、観光分野の国家管理、宣伝、動員活動を強化する。特に草の根レベルの文化活動に関する法的文書と規則のシステムを徐々に整備し、文化機関の運営内容と運営方法を革新することに重点を置く。各部門が緊密に連携し、文化機関の改修、改良、建設、活用、人民に奉仕する機能の有効活用への投資を行う。文化の建設と発展における人民の積極的で前向きな精神とコミュニティの自主管理の役割を促進する。

トラン・ホン・ハ副首相がワークショップで講演

官民連携政策におけるボトルネックを解消するための解決策の研究

国会財政予算委員会常任委員のレ・ミン・ナム博士は、「スポーツ公共サービス部門におけるスポーツ施設および機器の管理、活用、使用に関する官民連携（PPP）政策のボトルネックを解消するための解決策を研究することは、全体的な関係の中で検討する必要がある新しい内容である」と述べた。

レ・ミン・ナム博士によると、文化・スポーツ機関に関する一部の法規制は依然として不十分で、一貫性に欠けている。全国の公共サービス機関ネットワークの全体計画は保証されていない。公共サービス機関の組織と運営に関する一部の規制は、実施のための法的根拠となるような明確な規定や修正・補足がまだ整備されていない。多くの機関の財務管理メカニズムは依然として不十分である。検査と監督を通じて、メカニズムと政策の観点から解決する必要があることが示された。

公共資産の管理・利用に関する一部の規制は依然として複雑で、実際の運用は困難です。実施面では、組織体制の革新、チームの質の向上、人材の確保といった面で依然として限界があり、多くの部署が業界・分野別の公共サービス、技術・経済基準、サービス単価リストを積極的に作成していません。

一部の地域では、組織の管理方法と能力構築が依然として限界に陥っています。例えば、公共サービス部門の組織体制は依然として煩雑で、断片化、分散化、重複化が進んでおり、内部管理が脆弱で、サービスの質と効率が低い状況です。多くの公共サービス部門への国家予算支出は依然として高額で、一部の部門は赤字、赤字、無駄を伴っています。

いくつかの問題や制限は普遍的であり、広範囲に影響を及ぼし、官民パートナーシップ政策の適用を検討する前にまず検討して解決する必要がある根本的な問題です。

ワークショップの概要

特に、文化・スポーツ分野における官民連携政策の研究では、要件、条件、予測の徹底的な分析、そして起こり得る困難や障害の影響の評価が求められます。まず、その性質と目的に関連する原則にアプローチする必要があります。その上で、PPPとは、投資効率を最適化し、質の高い公共サービスを提供することで、国、投資家、そしてサービス利用者に利益をもたらす協力形態です。

レ・ミン・ナム博士によると、官民パートナーシップに参加するための民間投資を誘致するための最も重要な要素は、投資家が十分な利益を得られるよう保証するメカニズムを備えると同時に、安定した長期的運営を促進するためのプロセスと手順に関する条件を確保することである。

したがって、投資コストを相殺する財務計画を確保するためには、官民連携（PPP）活動が収益性の高い運営を行えるだけの十分な量の有料サービスを提供しなければならないことに留意する必要があります。これは、PPPへの投資を決定する際に考慮すべき重要な要素です。特に、国、投資家、そして国民の三者間の利害関係の調和を考慮し、公共サービスの提供における国の総合的かつ長期的な目標の達成を確保することが重要であり、いかなる側面や目標も見落とすことはできません。

さらに、現在PPP適用分野に含まれていない文化・スポーツ活動に対する法的規制のボトルネックを解消することを提案する必要があり、同時に、この政策が法的文書に制度化された場合でも、スポーツ公共サービスユニットにPPPを適用する際に発生する可能性のある困難と障害を分析および予測する必要があります。PPPを直接実施するユニットの現在の能力、資格、認識、公共投資リソースの現状の難しさ、計画と土地開発の問題による悪影響を評価する必要があり、その際、すべての文化・スポーツ活動が目標と実施条件の両面でPPP形式を適用できるわけではないことに特に留意する必要があります...

レ・ミン・ナム博士は、全国の公務員制度の政策や法律における障害、問題、ボトルネックの現状を総合的に評価し、それらを取り除き克服するための解決策を見つけることに重点を置き、それによって、公務員が各機関やユニットに適した解決策を実行するための戦略と計画を開発するのに役立つ共通で統一された同期した効果的な法的環境を作り出すなど、いくつかの解決策を提案しました。

中央宣伝部の副部長ファン・スアン・トゥイ氏がワークショップで論文を発表した。

マスタープランを見直して完成させると同時に、組織構造を強化し、特に4.0テクノロジーと先進科学技術の適用という文脈において、新たな条件と状況に適した具体的かつ効果的な内部管理ソリューションを適用し、国際的な管理基準と規範の適用を推進します。

PPP を実施できる分野や活動、公的リソースを使用する必要がある分野や活動、混合/組み合わせモデルに従う必要がある分野や活動を分類および分離するための調査と評価。

この調査では、文化・スポーツ分野にPPPをより広範囲に適用すること、および/または省庁や支部の管理下にあるスポーツ部門が管理するプロジェクトでPPPを試験的に導入することを提案しています。

スポーツキャリアユニット自身の自立、自己改善、自発性の精神を促進するメカニズムを研究するため、ユニットは他者を待ったり頼ったりするのではなく、機関やユニットのリソースと実際的な状況に基づいて、機関やユニットの障害やボトルネックを取り除くために、積極的、創造的、柔軟に研究する必要があります。

スポーツキャリアユニットのリーダーの革新への決意を促進するためのインセンティブと保護のメカニズムを研究します。これにより、革新と創造性の原動力が生まれ、スポーツキャリアユニットのスポーツ施設と機器の管理、開発、使用の効率性の向上が促進され、困難への恐怖、間違いへの恐怖、責任への恐怖を回避できます。

国会財政予算委員会常任委員のS.レ・ミン・ナム氏がワークショップで講演

文化とスポーツの発展のための資源を解放するためのメカニズムと政策を特定する

ワークショップで講演したチャン・ホン・ハ副首相は、政府が資源を解き放ち、文化を推進力に変え、「文化遺産、文化製品、観光の開発を通じて文化を経済化する」ためのメカニズムと政策を評価・特定する上で、ワークショップが極めて重要であると強調した。

副首相は、ワークショップにおける文化・スポーツ機関の現状、特に既存の原因と提案された解決策に関する意見と議論に同意し、党の文化・スポーツに関する政策、方針、見解を制度化し、具体化し続ける必要があると述べた。同時に、国家の役割を示す付随施設、組織、政策メカニズムなど、文化・スポーツ機関の概念の含意を継続的に明確にする必要があると述べた。

副首相によると、文化施設やスポーツ施設は社会基盤施設の中でも非常に重要な部分を占めており、国、地域、地方、草の根レベルの計画策定に組み込むための評価・決定基準を整備する必要がある。さらに、ホイアンのような歴史都市や都市部における文化施設のモデルを研究する必要がある。

「提起された問題は、国家の役割、社会、企業、国民の文化・スポーツ機関の発展への参加であり、精神的な基盤を築き、経済の文化化、社会の連携、経済、観光、サービスの発展に貢献することです」と副首相は語った。

副首相は、文化・スポーツ施設分野に関する「包括的な法律」を制定する必要があると述べた。その中で、国家はベトナム文化発展のための国家目標プログラムなどの重要課題の遂行に優先的に資源を投入するとともに、文化・スポーツ施設の建設に民間部門と社会部門の参加を促すという主導的な役割を果たすべきである。

チャン・ホン・ハ副首相は、政府は直ちに解決可能な政令および通達に関する文書を検討し、近日中に公布すると述べた。近い将来には、公共資産の管理および利用に関する法律の複数の条項を詳細に規定する政令第151号の一部条項の改正および補足に関する政令が来週署名・公布される可能性がある。特に、7月1日に発効する土地法（改正）は、文化施設およびスポーツ施設への投資、管理、開発、利用に関する多くの既存の問題を解決するだろう。

「我々は都市と農村建設に関する法律を改正しており、文化施設の内容を明確に定義する必要がある。それにより、土地法と合わせて、必要に応じて国が投資し、土地、資本、公共投資、民間投資など、完全な条件が整わなければならない」と副首相は述べた。

出典: https://toquoc.vn/pho-thu-tuong-tran-hong-ha-khoi-thong-nguon-luc-dua-van-hoa-tro-thanh-dong-luc-20240512191343973.htm