海の景色
海洋空間計画は経済発展だけでなく、環境保護と社会福祉にも配慮しています。 クアンナム省は沿岸保護回廊を設定し、定められた計画に従って海洋空間を再編しました。
沿岸経済の推進力
海洋空間の重要性を認識し、2050年までのビジョンを持つ2021年から2030年までのクアンナム省計画では、海洋経済、産業、貿易、サービス、観光、 農業を主要経済部門とする省の原動力として、都市、町、沿岸平野地区を含む東部地域を特定しています。
省内の3つの開発回廊の中で、沿岸経済ダイナミック回廊（ダナン・クアンガイ高速道路から沿岸部まで）は重要な位置にあると言える。環境に配慮した産業空間、ハイテク産業、グリーンツーリズム、そして港湾とチュライ空港に繋がる河川と海域の都市圏の集積は、今後のクアンナム省の急速かつ持続可能な発展への突破口となるだろう。
自然的特徴に基づくと、クアンナム省の海域はトゥボン川を境界として明確に2つの地域に分かれていることがわかります。トゥボン川の北側の沿岸地域（ディエンバン町とホイアン市）は開発が早期に進み、高い付加価値を生み出した一方で、多くの影響も残しています。
潜在能力に見合っていない
ディエンバンとホイアンを結ぶ15kmの海岸線は、中部地域の活気ある都市部に近いことから、20年以上前から投資家の注目を集めていました。この投資の「波」は、社会経済発展への貢献というプラス面に加え、多くの弊害ももたらし、その影響は今日まで続いています。
ディエンゴック（ディエンバン）からクアダイ（ホイアン）に至る沿岸地域では、数十年を経てもなお、いくつかのプロジェクトが中止されたほか、未完成または「計画段階」のプロジェクトが数多く残っています。専門家は、海岸沿いで観光プロジェクトが進められていることが、ホイアンにおける長年にわたる海岸侵食の大きな原因であると考えています。沿岸住民の生活を困難にしている「中断」中のプロジェクトも少なくありません。官民両セクターで多くのプロジェクトが計画されているにもかかわらず、この地域全体には現在、適切な海岸公園が存在しないことも特筆に値します。
トゥボン川南部の沿岸地域は、建設に有利な広大な土地資源の特性により、現状はまだ手つかずのままであり、人々や補償への影響レベルが低く、用地の整地も比較的に容易で、投資誘致に比較的有利であるため、近年ではホイアナとヴィンパール・ナム・ホイアンという2つの非常に大規模な観光プロジェクトを誘致し、同時にチューライ経済開放区の工業団地における生産規模のインフラの拡張とアップグレードも継続しています。
建設局によると、クアンナム省の沿岸空間開発の現状は依然として多くの困難に直面しており、その潜在能力に見合っていない。計画段階にある沿岸都市部はすべて、観光サービスとしての重要性と機能を認識済みであり、各地域の特性と強みに応じて特化されている。新規開発地域には、コミュニティスペースと公共ビーチのための土地資金を確保し、都市部（ディエンバン、ホイアン、ズイハイ・ズイギア、ビンミン、タムキー、タムティエンなど）に大規模なコミュニティセンターとして海辺の広場を整備する。自然景観保護区と調和した空間を整備し、適切な建築密度を保ち、土地の有効利用を確保する。
海洋経済空間の再編
ベトナム海洋島嶼庁の元副局長であるグエン・チュー・ホイ准教授は、クアンナム省が沿岸地域を省の発展の原動力と認識した際、沿岸地域だけに重点を置くことはできなかったとコメントした。
沿岸都市に対する意識を形成し、変革する必要があります。海洋経済空間を再編し、沿岸地域と海を結ぶ地域連携を強化し、真に海へと向かう必要があります。
グエン・チュー・ホイ准教授（ベトナム海島管理局元副局長）
北中部および中部沿岸地域の開発計画が首相によって承認されました。この計画は、トゥアティエン・フエ省、ダナン省、クアンナム省、クアンガイ省の各省・市の沿岸地域を重点的に開発し、ベトナム中部地域の牽引力となることを目指しています。
したがって、この地域の各省は、沿岸都市システム、地域および国際的な海上観光・エコツーリズムの中心地、国内石油化学・精製産業の中心地、自動車・機械工学支援産業の形成・発展を継続する必要がある。また、港湾と港湾サービスの開発、チューライ経済開放区における機械工学および支援産業の中心地の構築も進める必要がある。ホイアンも、地域および国際的な海上観光・リゾートの中心地として発展することが計画されており、夜間経済発展の方向性に沿った観光商品・サービスの開発を優先する。
3つの区と市にまたがる2万7千ヘクタール超の面積を誇るチュライ開放型経済区は、クアンナム省の海域整備と活用の成否を左右する「核」とみなされています。免税区、工業団地、港湾・物流エリア、観光サービスエリア、研修・研究センター、都市部…そして観光開発と連携して維持・改修・改良される農村住宅地からなる「複合施設」を擁し、ハイテク農業生産が実現すれば、省沿岸部の約半分に大きな変革をもたらすでしょう。
ホー・クアン・ブウ省人民委員会委員長代理によると、この経済特区と併せて、河川と海の自然価値の促進を基盤として、ホイアンの観光空間と連携したズイ・スエン-タンビンの沿岸観光開発のための空間を形成する予定だ。会議センター、貿易センター、娯楽エリアやリゾート、高級ゴルフコース、オリンピック基準のスポーツ施設などを建設する。
海洋空間を持続的に開発するためには、計画策定と実施のプロセスにおいて、海洋空間に関する完全かつ正確なデータが必要です。特に、海洋計画を最優先に据え、沿岸インフラと公共サービスの自然災害や気候変動への対応力を強化します。まず、開発の決定は「自然に沿う」という原則に基づいて行われなければなりません。
ダン・フン・ヴォ教授 - 元天然資源・環境副大臣
[動画] - クアンナムの海の潜在力：
沿岸の村のアイデンティティを守る
経済発展と文化の保存が調和しなければ、多くの文化的価値を持つ沿岸の村々の空間は狭まり、侵食されてしまうでしょう。
狭まる文化空間
ディエンズオン区（ディエンバン町）は急速に都市化が進む地域です。ディエンズオン族の人々はもはや漁業に興味がなく、観光、サービス業、そして商業活動に主眼を置いています。当然のことながら、歌や踊り、ボートレースを伴う漁業祭も定期的には開催されなくなりました。
ディエンズオンからカムアン、そしてクアダイ（ホイアン市）に至るまで、高層ビル、リゾート、サービスエリアを備えた沿岸都市が雨後の筍のように次々と出現しています。これには二つの側面があります。一つは、沿岸インフラへの投資がより同期的に進み、新たな景観が生まれ、観光、サービス、貿易経済が発展している点です。もう一つは、沿岸地域特有の慣習、習慣、文化的価値観が薄れていくことです。
ズイハイ村人民委員会（ズイ・スエン）のトラン・ヴァン・シエム委員長は、海水による侵食と浸食が深刻化しているため、タイソンドン村とチュンフオン村の住民は新たな居住地を探さざるを得ない状況にあると述べた。漁村の居住空間は狭まっている。かつては村で漁業の営み、習慣、慣習を身に付けていた漁師たちが、別の場所に移り住み、別の仕事に就くことで、漁村の文化は確実に消滅してしまうだろう。
沿岸部の人々は新たな仕事を求めて漁業を放棄し、沿岸部の村々の文化的価値が失われる危機に瀕しています。沿岸部のコミュニティは海の文化遺産そのものです。沿岸部のコミュニティが先祖伝来の伝統的な価値観から徐々に離れつつあることは、非常に残念なことです。
トラン・ヴァン・シエム氏 - ズイハイコミューン人民委員会委員長（ズイ・スエン）
保全の課題
タンビン郡文化情報局長のチュオン・コン・フン氏は、漁師たちが沿岸の村落空間で暮らし続ける限り、沿岸文化は世代を超えて受け継がれていくと述べました。コミュニティ特有の生活様式、信仰、習慣、慣習といった特徴は、時を経て豊かになり、適応し、他の文化的価値観と共鳴し、より美しくなっていくでしょう。
フン氏は、沿岸部の観光とサービス開発を計画するにあたり、地域社会が船員業を続けられるように、政府機関は沿岸部の村の空間を保護することを検討する必要があると述べた。
多くの専門家は、海洋経済の計画と発展において、沿岸村落の人文的価値の保全と維持を念頭に置くことが不可欠であると述べています。これを無視すれば、沿岸村落の景観と伝統的な空間は必然的に歪められ、特に先祖伝来の文化的価値は失われることになります。
ホイアン市では、ビジネス界と地元住民が協力して、沿岸の村の文化空間を守るための様々な活動を展開しています。観光客に様々な体験を提供するタンタン漁村市場（カムアン地区）も、多くの課題に直面しながらも沿岸文化を守る一つの形となっています。
ビンズオン省とビンミン省（タンビン省）の両村では、大規模な観光・サービス事業の実施に伴い、数千ヘクタールもの土地が埋め立てられました。かつて村の波打ち際で開かれていた海鮮市場はもはや姿を消し、「少し安く売って、買い手が持ち帰って少しの利益を得て転売する」という沿岸地域の文化も、もはや存在しなくなるでしょう。
[ビデオ] - ハット・バ・トラオ - 漁師によって保存され、推進されているクアンナム漁村のユニークな文化的特徴：
海洋観光資源の活用
ビーチ観光…陸上で
長年の開発を経て、ディエンバンからヌイタンまでの海岸線には、フォーシーズンズ・ザ・ナムハイ・ホイアナ、ヴィンパール・リゾート＆ゴルフ・ナム・ホイアン、TUIブルー・ナム・ホイアンなど、数多くの国際クラスの宿泊施設やリゾートが形成されました。
しかし、クアンナムの海上観光ブランドは、海と沿岸空間をベースにした種類の観光や娯楽がほとんどないため、陸上で止まっています。
文化スポーツ観光局のヴァン・バ・ソン副局長は、クアンナム省の海上観光開発がその潜在力に見合っていないことを認めた。海上観光活動は主にホイアン市に集中しており、観光商品は沿岸部の開発に限られている。海上観光開発政策の策定におけるセクター間の連携も緊密ではなく、地域における海上観光開発活動は主に自発的で、連携が取れておらず、断片的である。
海上観光に特化した宿泊施設商品の開発は不可能ですが、クアンナム省の強みである「文化」「自然」「人」の三本柱に基づいた商品体系への投資促進を呼びかけていく必要があります。ホイアンは、文化スポーツ観光省がナイトツーリズムの振興のために計画している12の重点観光地の一つであり、2030年までにホイアンをナイトツーリズム商品の複合施設にするという目標を掲げています。これは、海に目を向けることでのみ実現できるのです。
グエン・ヴァン・ラン氏 - ホイアン市人民委員会副委員長
沿岸部の都市計画と海洋空間に関して、多くの貴重な教訓が得られました。土地を高級リゾート地に分割した結果、人々は海へのアクセスを失い、海洋資源を便利に利用できなくなり、さらに重要なことに、観光客が居住コミュニティから切り離されてしまいました。
ホアン・マン・グエン准教授 - ベトナムグリーン都市研究開発研究所
コミュニティ観光開発
タムタン（タムキー）は、青い海、黄金の砂浜、そして何百年もの間人々によって守られてきた沿岸の村の文化的特徴に恵まれた自然豊かな土地です。しかし、タムタンが真に注目を集めたのは、壁画の出現でした。観光客を歓迎するための大規模な建設を避け、地元政府はすぐに地域の観光スポットへの誘導を行いました。そのため、ホテル、民宿、レストランなどはすべて漁村風に建てられ、タムタン沿岸の村全体の空間と調和しています。
タムタン省で7年以上コミュニティアートプロジェクトに携わってきたアーティスト、トラン・ティ・トゥ氏（ハノイ在住）は、この沿岸の村の様相は観光によって大きく変化していると語る。しかし幸いなことに、沿岸の村の典型的な価値観は今も健在だ。観光から直接恩恵を受けているコミュニティの人々は、環境と生態系の景観を守る意識を高めてきた。その最も明確な証拠は、長年にわたるコミュニティアート活動が今もなお魅力的であり、常に手入れされ、育まれ、何度も刷新されてきたことだ。地元政府も、これを海洋観光開発の全体的な方向性を示す指標と捉えている。
2023年、タムタンコミューンは、スイス連邦経済局の後援を受けて国連ハビタットが2021年から2025年にかけて実施するプロジェクト「ベトナムの都市開発のための制度強化と能力構築」の試験実施地域として選ばれた3つの地域の1つです。
このプロジェクトの焦点は、壁画村の改修と拡張、インフラへの投資、芸術作品の制作、ナイトライフスペースの設置、川や海での体験型アクティビティなどです。タムタン村に続き、美しいビーチと沿岸部の村々の長年にわたる文化的価値を持つ地域も、コミュニティツーリズムの開発に向けた第一歩を踏み出しています。例えば、クアケ村（タンビン省ビンズオン村）、ハロックビーチ（ヌイタン省タムティエン村）、タムハイ島（ヌイタン省）などが挙げられます。
観光開発を促進するために、活力のある企業を誘致し投資を促すことは、これらの地域のマスタープランの一部です。沿岸部の村落構造を破壊しないよう、計画、土地管理、建設投資の要件を慎重に検討し、計算する必要があります。
クアンナム省は、観光客向けの娯楽施設を備えたリゾートやホテルの計画を検討すべきであり、同時に地元住民のニーズにも応えるべきである。海岸沿いに高級ヴィラを大量に建設したり、最も貴重な土地を観光のために占拠したりすべきではない。
ホアン・マン・グエン准教授 - ベトナムグリーン都市研究開発研究所
海洋生態系の多様性
4万平方キロメートルの漁場を有するクアンナム海は、多くの希少な動植物種を含む多様な海洋生物資源を有していると科学者たちは評価しています。中でも特に有名なのは、クー・ラオ・チャム地域（ホイアン市タンヒエップ村）とアンホア岬（ヌイタン）です。
クーラオチャム地域の海域は21,888ヘクタールで、165ヘクタールのサンゴ礁、500ヘクタールの海草藻場、47種の海藻、4種の海草、サンゴ礁に依存する66種の軟体動物、4種のロブスター、約200種のサンゴ礁魚、342種の有益な植物が生息しています...
アンホア岬地域には、約1,000ヘクタールの海草藻場があり、島に沿った裾礁と浅瀬や水没丘陵の基盤礁という2種類のサンゴ礁が広がっています。海草は約200ヘクタールに分布し、タムザン、タムハイ、タムクアンの各コミューンの沿岸潮汐地帯に集中しています。
[ビデオ] - クー・ラオ・チャム海洋保護区：
これらの潜在力と利点は、すぐにあらゆるレベルとセクターから注目を集め、保全と開発のための優先的なメカニズムが整備されました。2003年、クアンナム省は、ホイアン市とヌイタン市を中心に、国家予算を活用した統合沿岸域管理モデルの適用を試行する地域として、天然資源環境省に選定された国内初の地域となりました。
現在、効果的に運用されているクーラオチャム海洋保護区に加え、タムハイサンゴ礁地域、ティックタイニッパヤシ林（タムギア）、バーダウタムティエン礁（いずれもヌイタン省）、キートランビンハイ礁（タンビン省）、ズイハイ海藻島、ホンチュウズイギア水生苗床、チャーニエウズイビンヤシ林（いずれもズイスエン省）、カムタンニッパヤシ林、カムキム水生苗床（ホイアン）が地元当局の注目を集めています。クアンナム省の海洋保護区は550平方キロメートル以上に拡大しました。
天然資源環境省の評価によると、クアンナム省の海洋資源と環境を守る上で鍵となるのは、地域社会の協力を得ることです。広報活動、モデル、プロジェクトを通じて、人々の意識は前向きに変化し、自らの「生命の源」を守るための行動を起こし始めています。
タムティエン村人民委員会（ヌイタン）副委員長のグエン・スアン・ウイ氏は、ヌイタン区人民委員会からタムティエン村のバダウ礁水生資源管理コミュニティグループに64ヘクタールの海面管理が委託されたと述べた。その目的は、海洋生態系とサンゴ礁を保護し、持続可能な利用のための水生資源の再生を目指すことである。
「これまで、このコミュニティグループは管理保護区域の周囲にブイを設置してきました。同時に、違反船舶を迅速に検知し、速やかに広報・注意喚起を行うため、専門グループ、特にパトロールグループを設立しました。さらに、海洋環境の保護もコミュニティグループの優先事項であり、懸念事項です。メンバーは定期的に人々を動員し、ビーチとタムティエン魚市場周辺の清掃活動を行っています。漁船にはゴミ箱が備え付けられており、海上での活動で出た廃棄物を収集し、陸に上げて処分しています」とウイ氏は述べた。
クー・ラオ・チャム海洋保護区管理委員会のグエン・ヴァン・ヴー副委員長は、クー・ラオ・チャムは2009年からプラスチック袋反対運動を開始したと述べた。そして2018年も、プラスチック廃棄物と使い捨てプラスチックに反対する運動は継続して実施された。企業、住民、観光客がこれに反応し、積極的に参加していることは、心強い兆候である。多くの企業が、海底清掃活動を観光商品に組み込んでいる。
「保護区と観光会社は毎月、特にツアーやダイビングが企画されているエリアで廃棄物の清掃を行っています。ビーチやサンゴ礁のプラスチック廃棄物のモニタリングを通じて、海洋環境は着実に回復しつつあります」とヴー氏は述べた。
[動画] - タムティエン村（ヌイタン）の人々が定期的にビーチを清掃しています。
乱獲に伴う海洋保全への意識向上におけるもう一つの明るい兆しは、人々が破壊的な漁業慣行を廃止し、乱獲に適さない大きさや繁殖期の魚介類を漁獲しなくなったことです。海洋生態系の保護、有効性、持続可能な利用を継続的に促進するため、クアンナム省はタンビン県、ヌイタン県、ズイスエン県の一部のサンゴ礁における海洋保全政策の策定を天然資源環境省に要請しています。
クアンナム省は、2021年から2030年までの計画と2050年までのビジョンにおいて、海洋保全戦略を明確に定めています。これに基づき、クアンナム省はトゥボン川湿地保護区とタムハイ海洋保護区を新たに設置します。これは、両地域の海洋資源が気候変動や環境汚染といった多くの課題に直面している現状を踏まえ、適切な方向性を示すものであり、現実に即しています。特に、トゥボン川湿地保護区は、クー・ラオ・チャム・ホイアン世界生物圏保護区の緩衝地帯として重要な役割を果たしています。
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