欧州再軍備計画、計算と結果

欧州委員会による欧州の再軍備決定は、大西洋横断関係が悪化の兆候を示している時期に、欧州連合の安全保障政策の転換を示している。

Kế hoạch tái vũ trang châu Âu, toan tính và khả năng, hệ lụy

英国のキア・スターマー首相は3月2日、ロンドンのランカスター・ハウスでウクライナ和平に関する欧州サミットの議長を務めた。（出典：EAP）

計画と計算

先日ロンドンで開催されたEUと北大西洋条約機構（NATO）の主要加盟国とEU・NATO首脳による首脳会談において、EU大統領ウルズラ・フォン・デア・ライエンは、欧州の再軍備計画を提案した。この大規模な計画は、いくつかの基本的な理由と目的に基づいている。

一つは、フランスのエマニュエル・マクロン大統領が最近指摘したように、ロシアは欧州にとって安全保障上の脅威であり、またEU加盟国を守る上でのフランスの核兵器の役割についても言及している。

ウクライナの軍事紛争と欧州への拡大の脅威は、西側諸国に対し、NATOの維持継続、防衛予算の増額、関係強化の要請、欧州同盟国間の分裂と大西洋両岸の亀裂の抑制を「促す」ものである。

第二に、米国はロシアとの関係においても、ウクライナ紛争の解決においても徐々に欧州を見捨てる兆候を見せているため、EUは自らを守り、ロシアに対抗してキエフを支援するために、速やかに戦略的に自立する必要がある。

第三に、EUの指導者と一部の加盟国は、再軍備計画によって、ヨーロッパは「米国から独立して」ロシアに対抗する準備のできた新たな姿、新たな力を得ることになると確信している。これは、ますます明確になる多極化の流れの中で、一極としての役割に見合うものだ。

第四に、これは戦略的なカードであり、ロシアと米国との交渉においてEUに有利な立場を築くものである。ブリュッセルはウクライナ紛争終結に向けた交渉への扉が開かれていると感じているため、EUは交渉の場から取り残されることはないことを証明し、交渉が行われた際にEU自身とウクライナにとって有利な立場を築く必要がある。

一方、ドナルド・トランプ大統領は、キエフのロシア包囲戦略とNATO加盟への意欲がロシアに軍事作戦を強いることになったと指摘した。マルコ・ルビオ米国務長官は、ウクライナ紛争を米国（そしてもちろん西側諸国）とロシアの代理戦争と呼んだ。

欧州再軍備計画は、EUにとってロシアや米国との交渉における交渉材料となる戦略的な切り札となる可能性がある。（出典：ゲッティイメージズ）

野心と能力

欧州再軍備計画に保証されている資金は、加盟国の軍隊近代化のために約8,000億ユーロ（8,400億米ドル）です。これは、EUにとってこれまでで最大の軍事・防衛投資です。このうち、EU共通予算は1,500億ユーロを保証しています。残りは、EU加盟国が自ら年間防衛予算をGDPの1.5～2%以上に増額することで保証しています。

多くの国が国際金融市場から借り入れを余儀なくされるでしょう。これは、公的債務が長年の上限を超えて増加することを意味します。もう一つの難題は、4年で計画を完了させるには、多額の資金を緊急に調達する必要があることです。もしそれが遅れれば、機会を逃してしまうでしょう。

この計画は、EUが上記4つの基本目標を達成するという大きな野心を示しています。しかし、最も重要なのは、加盟国の能力がその野心を大きく下回っていることです。主導国であるドイツは経済不況に陥り、マイナス成長となっています。ドイツとフランスは共に複雑な政治・社会問題に直面しています。多くのEU加盟国は国防予算を増額する準備も能力もなく、政府が負わなければならないリスクを懸念して公的債務の増加にも踏み切れていません。

予期せぬ結果

まず、 EU加盟国における政治的・社会的不安定化の可能性は否定できません。多くのヨーロッパ諸国は、エネルギー不足、価格高騰、歳入減少、公的債務の増大といった困難に直面しており、米国からの関税賦課も迫っています。

ドイツは早期選挙を余儀なくされ、オラフ・ショルツ首相は辞任しました。極右政党「ドイツのための選択肢」は前例のない得票数で第二党に躍進し、ベルリンは分裂の危機に瀕しています。同様に、フランス国民議会は内閣不信任案を可決し、ミシェル・バルニエ首相は辞任に追い込まれました。政界は不安定化と危機に瀕しており、これは明白な教訓です。この状況は他の国々にも広がる可能性があります。

二つ目は、EU内部の亀裂の拡大です。ウクライナへの支援、対ロシア政策、そして米国との関係をめぐって、EUはすでに亀裂を抱えています。NATOが存続する中で、ヨーロッパの強力な再軍備という構想に難色を示す国もあります。

EUが大きな課題に直面し、これまで以上に合意を必要としている状況において、こうした状況は多くの問題で内部の分裂や亀裂をさらに深めることになる。

第三に、ロシアとの関係がさらに緊張し、交渉の動向に影響を与える。欧州再軍備計画の本質は、モスクワと対峙することにある。フランス大統領が「ロシアの脅威」と核能力の拡大について発言した後、双方は声明を発表し、互いに厳しく批判した。セルゲイ・ラブロフ外相は、欧州が核兵器を使用しなければならないと述べ、ロシアに対して核兵器を使用する準備をしていることは「もちろん脅威だ」と述べた。

多くの点で、ヨーロッパとロシアは切り離すべきではなく、また切り離すこともできません。緊張したEUとロシアの関係は、ヨーロッパが安全保障、経済、政治、外交の面で長期的な安定を維持することを困難にしています。