ベトナムの改修プロセスにおける外国直接投資促進政策の見直し
国家再興の初期段階において、ベトナムにおけるFDI促進は主に投資の呼びかけに重点が置かれていました。1997年から1998年にかけてのアジア通貨危機後、ベトナムはFDI促進を既存投資家の手続きの簡素化へと拡大し、徐々に投資促進の専門化を進めました。計画投資省（現財務省）傘下の外国投資庁の設立は、ベトナムにおけるFDI促進を国家によるFDI管理の重要な柱の一つとする大きな前進となりました。
2007年の世界貿易機関（WTO）加盟によるFDI資本フローを捕捉するため、政府は国家FDI促進プログラムの策定および実施に関する規則を公布し、これに従って、FDIを誘致する方向で年次および中期の国家FDI促進プログラムが策定および実施されている。2014年1月14日付首相決定第03/2014/QD-TTg号は、投資促進活動の国家管理に関する規則を公布し、省庁、セクター、地方のFDI促進活動の統一的な管理枠組みを構築した。それ以前は、2012年6月8日付首相決定第26/2012/QD-TTg号は、国家投資促進プログラムの策定および実施に関する規則を公布し、ベトナムへの外国投資に関する投資促進に関するいくつかの規則を最初に確立した。
これまで、FDI誘致に関する政策枠組みは、政策、ガイドライン、プログラム、計画の面で改善が続けられてきました。特に、2019年8月20日付の第12期政治局決議第50/NQ-TW号「2030年までに制度と政策を整備し、対外投資協力の質と効果を向上させる方向性について」は、FDI誘致における考え方を量から質へと大きく転換させ、FDI誘致の主要な目標、視点、方向性、そしてFDI誘致促進の方向性を定めました。この重要な決議を制度化するため、投資法とその実施文書は政策、方向性、計画、プログラム、投資促進活動などを定めています。同時に、首相は2021年から2030年までの対外投資協力戦略を承認し、2021年から2025年までの対外直接投資（FDI）を求める国家プロジェクトリストを発行しました。リストには、交通インフラ、エネルギー、情報技術、環境、農産物加工などの分野で総額約860億米ドルのプロジェクト157件が含まれています。部署、省庁、支部、地方自治体は、国、セクター、地方自治体の社会経済開発戦略と計画に従って、FDI促進プログラムと計画を策定し、実施します。
近年のFDI促進政策、プログラム、計画の実施は、ベトナムを安全で魅力的な投資先として位置付けることに積極的に貢献しています。ベトナムの政策、法律、投資・ビジネス環境に関する基本情報が広く発信されています。米国、日本、韓国、ドイツ、フランスなど多くの国にFDI促進代表部が設立されました。国家投資促進プログラムの枠組み内での活動に加え、各省庁、セクター、地方自治体は投資を促進し、結びつけるためのイベントを積極的に開催し、優先分野の投資家にアプローチするために重要な投資パートナーである多くの国にFDI促進代表団を派遣しています。特に、ハイレベル外交プログラムにおいてFDI促進はますます推進され、多くの重要な成果を上げています。
投資を促進するため、国はビジネス環境の改善、行政改革、国家競争力の強化に関する多くの文書を発行しており、その中では、ビジネス関連の手続きの削減と簡素化、記録と文書のデジタル化に関連するワンストップメカニズムの拡大に重点が置かれています...国家投資情報システムは、投資情報やガイダンスを提供し、公共行政手続きをオンラインで処理するための重要なデジタルプラットフォームであり、投資家の時間とコストの節約に役立ちます。
政策対話、投資家の勧告や提案を聞く取り組みがますます注目されている。ベトナムビジネスフォーラム（VBF）に代表される官民対話メカニズムは、ベトナムの政策、法律、投資・ビジネス環境の改善に積極的に貢献してきた。セクター別、分野別、また一部の地域での対話は、投資家の困難の解決に貢献してきた。一部の省庁、セクター、地域では、投資家との定期的な対話の開催、行政手続きをワンストップで処理するメカニズムの構築、投資家の勧告を処理する専門ワーキンググループの設置、ベトナムへの新規投資や投資拡大を計画している国際企業への積極的なアプローチと支援、COVID-19パンデミック後の困難を克服する投資家の支援など、政策対話と投資家ケアモデルが実施されている。
このように、ベトナムにおけるFDI誘致を促進するための制度的枠組みと政策は、改革プロセスの実施を通じて40年近くにわたって形成され、徐々にFDIを誘致および管理するための政策の構築と完成のプロセスと関連してきました。FDI促進政策の実施は、より多様で同期した投資促進活動により、受動的から能動的へと徐々に移行しました。社会経済分野（インフラ、教育訓練、科学技術開発など）における制度と政策の改善と並んで、FDI促進政策の構築、完成、実施の努力は、ベトナムのFDI誘致の成果に重要な貢献をしました。2024年末までに、ベトナムは累計で140を超える国と地域から約42,000件の有効なFDIプロジェクトを誘致し、登録資本の総額は約5,000億米ドルに達しました。そのうち、支出されたFDI資本は3,200億米ドルを超え、総登録資本の64％に相当します。FDI資本の質は向上しており、徐々に付加価値と技術コンテンツの高いセクターに移行しています。近年のFDI促進活動により、ベトナムは外国企業にとって魅力的な投資先としてのイメージが強化されています。ベトナム欧州商工会議所（EuroCham）が2024年に実施した調査によると、ベトナムに拠点を置く欧州のビジネスリーダーの75%が、今後も投資先としてベトナムを優先すると回答しました。EuroChamのビジネス信頼感指数調査では、EuroCham加盟企業の31%がベトナムを上位3つの投資先の一つに挙げています。
重要な成果が達成された一方で、科学技術革新に基づく成長モデル・イノベーションの促進に向けたFDI誘致の需要が高まる中、ベトナムのFDI誘致政策は依然としていくつかの限界を抱えています。近年のFDI誘致における世界的な投資動向への対応は、必ずしも積極的かつ敏感なものとは言えません。21世紀最初の10年間以降、第四次産業革命と主要国間の戦略的競争の影響を受けて、世界の投資は変化してきましたが、ベトナムはこれらの変化から得られる機会を捉え、サプライチェーンと投資の転換を必要とする大手企業をターゲットにすることができていません。
対外直接投資（FDI）促進政策には長期的な戦略が欠如しており、促進活動は主に短期的で、集中的な産業、分野、優先パートナーによる重点的なアプローチではなく、マスプロモーションにとどまっています。FDI促進のためのリソースは依然として分散しており、各部署、省庁、支局、地方自治体間の連携は緊密ではありません。海外におけるFDI促進の組織は専門的ではなく、リソースも分散しています。
FDI誘致の成果が限定的であるのは、FDI促進の効果が低いことが一因です。FDI資本構造は依然として不十分であり、東アジア地域に重点が置かれている一方で、金融、技術、市場の潜在力が限られている地域や国からのFDI資本が流入しています。社会経済発展志向の一部の優先セクター・分野（インフラ、ハイテク農業、バイオテクノロジー、環境など）へのFDI資本は、要件と期待を満たしていません。
FDIプロジェクトにおける技術レベルは、FDI推進の影響で一般的に限定的である。ハイテク投資家に対する調査、アクセス、コネクション、そしてケアは効果的ではない。近年、複数の大手テクノロジー企業（NVIDIA、Qualcomm、Foxconnなど）をベトナムに投資に動員した経験から、テクノロジー企業がベトナムにあまり関心を示さない主な理由は、ベトナムの政策や投資環境に関するタイムリーかつ包括的な情報が不足していること、そしてこれらの企業向けに手続きの円滑化、ケア、そして国内パートナーとのコネクションに関する適切な「サービスパッケージ」が不足していることである。
アフターケアサービスへの注目は高まっているものの、体系性、方法、そして深みが依然として不足しています。これまで、質の高いサービスを提供する専門的な投資家ケアプログラムは存在しません。EuroChamの2024年調査によると、欧州連合（EU）の投資家がベトナムへの投資拡大を躊躇する理由の一つは、ベトナムが投資家のプロジェクト実施に積極的に協力しておらず、投資家の要望への対応や解決が遅いことにあります。実際には、行政手続きやプロセスは依然としてFDI企業にとって障壁となっています。
上記の制約は、主に主観的な多くの原因から生じています。例えば、各レベル・各セクターのFDI誘致に関する考え方や認識は革新が遅く、依然として消極的です。FDI誘致に向けた同期的で一貫した目標と方向性の基盤となる、包括的なFDI誘致国家戦略が欠如しています。国際投資に関する調査と予測は、世界の新たな発展の潮流に追いついていません。新しい産業、分野、投資形態、大企業に関する詳細な調査は依然として限られています。FDI誘致のための資源と能力は要件を満たしておらず、FDI誘致担当者チームは専門知識、職種、外国語などの面で標準化されていません。
新たな状況下でベトナムへの外国直接投資を促進する政策の完成
国際投資は、主要国間の戦略的競争の激化、第四次産業革命の力強い発展、デジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーションなど、多くの潮流の複合的な影響を受け、大きな変化を遂げています。こうした潮流、特に世界の多くの大手企業による投資シフト、サプライチェーンと生産ネットワークの再構築といった新たなFDI資本フローを活かすメリットと機会が存在します。しかし、ベトナムはハイテクと持続可能な開発に関連するFDI誘致において、多くの国との熾烈な競争に直面しています。域内各国は、環境に優しい新技術分野におけるFDI誘致戦略の実施に多大な資源を投入するとともに、投資環境の改善、ワンストップメカニズムの近代化、手続きのデジタル化、投資支援サービスの提供などに取り組んでいます。
ベトナムは、約40年にわたる改革過程を経て、2030年までに近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国、2045年までに高所得の先進国になるという目標とビジョンを掲げ、国家開発時代に入る準備を進めており、量、質、効率の面でのFDI誘致に対する要件はますます厳しくなっている。多くの国やパートナーが地域の戦略と政策におけるベトナムの立場を重視し、ベトナムを信頼できるパートナー、友人、投資と生産の安全な目的地と評価している今、新たな立場と強みを持つベトナムには、質の高いFDIを誘致する絶好の機会がある。新たに確立され、向上したパートナーシップの枠組みと締結された自由貿易協定（FTA）ネットワークは、ベトナムにとって、貿易投資、科学技術協力の質と有効性を拡大・向上し、特に資金力と技術力のあるパートナーからのFDIを中心に、FDIの資金源を多様化・多国間化する大きな機会を切り開いている。新しい時代において、国の急速かつ持続可能な発展に貢献するための戦略的機会を活用するには、思考の革新、そして一般的なFDI誘致政策、特にFDI促進政策の改善が非常に重要な役割を果たします。
我が国のFDI促進政策を完璧にするためには、次のようないくつかの方向性と解決策を検討する必要があります。
第一に、FDI誘致を、質と効率を最優先基準とし、産業、セクター、パートナーの観点から、大規模誘致から、積極的、戦略的、重点的、かつ重点的な誘致へと転換する。投資・ビジネス環境の宣伝・広報を主眼に置くのではなく、国家ブランドとイメージの構築、投資促進、支援サービス、ケア、連携促進、投資政策対話などを同期的かつ効果的に実施する。したがって、FDI誘致に関する包括的な国家戦略を研究、策定、実施し、ベトナムブランドを安全で投資家に優しく、高い連結性を備えた投資先として明確かつ一貫して位置付け、持続可能な開発とイノベーションを促進する必要がある。
FDI誘致戦略において、適切なセクター、分野、優先パートナーを特定することは、FDI誘致資源を合理的に配分・活用するための基礎となるため、非常に重要な役割を果たす。さらに、経済全体のセクター・分野を概観・評価し、その上で、FDI誘致の優先セクター・分野を選定する必要がある。その際、当該国の開発目標・方向性と整合し、付加価値の向上や国内経済との連携を通じて波及効果を生み出す能力を有することを確保する。FDI誘致の優先パートナーの選定は、地理的な観点と、パートナーがFDI誘致の目標、方向性、要件を満たす能力の両面からアプローチする必要がある。
第二に、国家の対外直接投資促進戦略を具体化し、重点分野、分野、パートナーにおける対外直接投資促進プログラム・計画を策定・実施する。具体的には、1. 積極的にアプローチ・促進する必要がある国際企業と、国際企業との協力・連携能力を持つ国内企業を明確に特定する。重点分野・分野促進プログラム・計画の枠組みの中で、国内企業が対外直接投資促進活動に参加するよう誘致するメカニズムを構築すれば、対外直接投資促進活動の有効性が高まる。2. 各重点分野・分野において、優遇政策、投資家支援サービス、インセンティブ享受のための具体的な基準を枠組みとした具体的な政策パッケージ（提案）を策定し、統一的に実施することで、対外直接投資促進・誘致における地方間の「ボトムアップ競争」の状況を打破する。3. 重点分野・分野、特に国家レベルのプロジェクトにおける対外直接投資誘致の重点プロジェクトリストを策定し、重点分野・分野における広範な影響や新たな発展を創出する。
第三に、投資サービスを専門的かつ現代的な方向へ革新し、質を向上させる。実践によれば、投資後のケアサービスは、大規模な投資促進キャンペーンよりも費用が安い場合が多い。限られた資源の中で外国投資家へのケアを確実に提供するために、以下の項目を含む、重点的かつ重点的な投資後のケアプログラムを策定する必要がある。1. すべての投資家を対象とした基本ケアパッケージ。2. 高付加価値または広範な影響（技術移転、国内企業との提携など）のあるプロジェクトを実施する優先投資家のみを対象とした強化ケアパッケージ。優先分野における一部の戦略投資家については、投資家を支援するための専門グループやワーキンググループを設立する必要がある。
投資家の懸念事項を監視・管理し、投資家の信頼強化と紛争の最小化に貢献するための体系的投資家対応メカニズム（SIRM）の構築に関する研究。投資家の問題を受理・評価する中心機関を一元化するとともに、投資家の懸念や問題への対応・解決において、中央レベルと地方レベルの関係機関間で連携し、迅速かつ円滑な情報共有を行うメカニズムを構築する。
水曜日、 経済外交の実施における対外直接投資（FDI）促進の強化。重点分野における戦略的投資家や潜在的投資家へのアプローチとネットワーク拡大において、ベトナムの在外代表機関や貿易事務所の役割を促進すること、FDIを実践的に促進するためのフォーラムやイベントの準備・開催における連携を強化し、ハイレベルの外交活動において具体的な成果を上げること、国際協力機構（JICA）、韓国国際協力機構（KOICA）、ドイツ開発協力機構（GIZ）、シンガポール経済開発庁（EDB）、EuroChamなど、著名な国際投資促進機関や協会との協力拡大・深化を促進し、共同投資促進（ツインプロモーション）の組織調整、投資促進・広報能力の向上支援、政策対話、投資家向けサービス提供などを推進することに重点を置いています。
木曜日、 デジタルトランスフォーメーションはFDIの促進方法を劇的に変えており、広告、投資情報から手続きの円滑化、投資家への対応に至るまで、FDI促進コンテンツのほとんどがデジタル化されている。経済協力開発機構（OECD）が2021年に実施した調査によると、OECD諸国の投資促進機関のほぼ100%がソーシャルネットワークを活用してFDIを促進し、90%以上の機関がオンラインで投資促進会議やセミナーを開催し、80%以上の機関がデジタルトランスフォーメーションによって海外投資促進のための代表団数を削減し、約50%の機関がビッグデータを活用して投資家の行動を分析し、30%以上の機関が投資許可手続きを完全にデジタル環境で処理し、20%以上の機関が人工知能（AI）を「バーチャルアシスタント」として活用して投資家をサポートしている。
ベトナムにおいては、デジタルトランスフォーメーションに伴う行政手続き改革の推進に加え、対外直接投資（FDI）促進、特に情報・投資家支援におけるデジタルトランスフォーメーションを推進する必要がある。そのため、政策、法律、投資環境などの情報機能を統合し、投資関連行政手続き、投資家向け必要データベース（計画、国内サプライヤー、優先産業・セクター、国家優先プロジェクトなど）、そして国、省庁、セクター、地方の情報ポータルと相互接続された、投資家の懸念事項を受理・対応するための高度にインタラクティブなシステムを備えた、多言語対応の「国家投資ワンストップポータル」を早急に研究・構築する必要がある。さらに、投資家ケアの質とコミュニケーションの有効性を向上させるため、対外投資家関係管理（CRM）や投資促進・コミュニケーションにおけるデジタル技術の活用を拡大する必要がある。
第六に、専門的、現代的、かつ効果的な方法で対外直接投資（FDI）を促進する能力を向上させる。中央および地方レベルの投資促進機関の体制整備・合理化を継続するとともに、ガバナンス・運営モデルの革新・近代化を図り、効率性を向上させる。さらに、国際的な経験を参考に、我が国の投資促進機関の組織化に適したモデルを選択することも可能である。著名な国際機関（1）による研究・実証調査によると、世界的に効果的な投資促進機関は、高度な自主性を有し、あるいは国と民間を融合させたガバナンスモデルに基づいて組織されている。
さらに、海外におけるFDI誘致代表の業務効率を改善・強化し、国内投資促進機関とFDI誘致代表、そしてベトナムの海外代表機関との間で情報共有・連携のための共通プラットフォームを早期に構築します。特に現地職員を中心に、スキル、専門知識、外国語に精通した専門のFDI誘致担当者チームを構築し、イノベーションを基盤として、研修の質を向上させ、投資政策や法律に精通し、基礎スキル（交渉力、コンサルティング力、コミュニケーション力、マーケティング力など）を習得できる投資促進担当者を育成します。
対外直接投資（FDI）促進政策は、FDIの誘致と管理において重要な役割を果たします。質の高いFDI資本流入を誘致するための有利な機会を活かすためには、長期的、専門的、同期的、かつ現代的なビジョンに基づき、思考を革新し、FDI促進政策を充実させる必要があります。FDI促進政策の充実は、社会経済政策・法、そして直接投資政策・法の総合的な発展と充実の中に位置付けられる必要があります。これは、国家発展の時代という新たな時代において、FDI資本誘致における新たな一歩を踏み出すことに大きく貢献し、国のビジョン、目標、そして発展の方向性を実現することに貢献するでしょう。
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（１）世界銀行（WB）、経済協力開発機構（OECD）…
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1111202/hoan-thien-chinh-sach-xuc-tien-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam-trong-giai-doan-phat-trien-moi-cua-dat-nuoc.aspx
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