分散化と委任による効率化

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複数のタスクを分散する

ハノイの他の地区と同様に、ドンダー区もその地域の古いマンションの改修を加速させることに注力しています。この重要な課題を遂行するにあたり、区都市管理局長のチュオン・ミン・クアン氏は、古いマンションの改修と再建を促進する上で重要な要素の一つとして、ハノイ市が継続的に地方分権を強化し、地方自治体への権限を明確かつ強力に委譲してきたことを挙げました。

特に、各地区は、それぞれの場所、地域、地方の特性に応じて、プログラムや解決策を積極的に適用するとともに、老朽マンションの改修・建設実施計画を積極的に見直し、実態に合わせて調整します。さらに、各地区は、市の計画に基づき、全体的な進捗を確保するために策定されたその他の計画の実施にも重点的に取り組みます。

チュオン・ミン・クアン氏によると、地方分権化と市からの強力な権限付与の大きな利点は、計画、検査から補償、補償係数（係数K）の選定、そして地方が実施するための資本・資金の調達に関する問題に至るまで、各区・町の自主性を高めることです。そのおかげで、ドンダー区はこれまでに比較的重要な初期成果を達成しました。具体的には、計画面では、区人民委員会がチュントゥ、キムリエン、クオントゥオンの3つの集合住宅地区の改修に関する1/500スケールの詳細計画作業を完了し、2024年4月に審査のために計画投資局に提出しました。

「計画投資局が審査し、市人民委員会がチュントゥー、キムリエン、クオントゥオンの3つの住宅地区の改修計画業務を承認した後、地区人民委員会は計画プロジェクトの完了を組織し、引き続き公に意見を収集し、市が規則に従って検討および承認するための報告書を完成させる予定です」とチュオン・ミン・クアン氏は説明した。

検査作業では、区人民委員会が各家庭に配布するための、覚えやすく理解しやすい規則と法律政策をまとめた文書（リーフレット形式）5,000部を印刷し、区と区の電子情報ポータル（ウェブサイト）で区と区の法律文書、情報、土地利用計画地図、都市区画のシステム全体を宣伝し、住宅および不動産市場管理局（建設省）、建設局、計画投資局と連携して、区内の全住宅グループで研修および宣伝会議を開催しました。

その結果、ドンダー地区人民委員会は、市から割り当てられた住宅総数に基づき、これまでに131戸の住宅の検査を実施しました。検査が未完了の残りの住宅については、地区人民委員会が市人民委員会と建設局に報告書を作成し、今後の実施に向けた地区計画を策定しました。

51 Huynh Thuc KhangにあるレベルDの危険アパートの改修に関しては、地区は建設局および関連部局や支部と調整し、補償、支援、移住計画を完了させています。

それと同時に、建設局、天然資源・環境局の指導に従い、区人民委員会は市人民委員会に報告書を提出し、賃貸用の古い国有住宅（フイン・トゥック・カン51番地、42戸）の販売価格を検討・統一し、補償・支援・移住計画の完成と承認の根拠とするよう求めた。

「市、各部局、支部の承認を得た後、ドンダー区人民委員会は補償、支援、移住計画を承認し、広報活動を行い、次のステップを実行する」とチュオン・ミン・クアン氏は述べた。

特別なメカニズムが必要

市内の多くの古いマンションと同様に、東大地区の古いマンションの一部は、土地利用者によって3階建てから5階建ての堅牢な住宅と安定した居住空間へと改築されています。マンションは、使用中に住民が自ら増築や修繕を行ったため、都市の美観が損なわれています。同時に、定期的な維持管理や修繕が不足しているため、都市インフラシステムの老朽化が進み、多くの住宅が深刻な老朽化に陥り、中には深刻な損傷を受けた住宅もあり、居住者にとって危険な状況となっています。

キムリエン集合住宅地区C4号棟P116号室に住むハ・ティ・ドゥンさんは、家族が住む家が現在、深刻な荒廃状態にあり、天井や周囲の壁に多くの破損や剥がれが生じていると語った。日常生活を送るために、家族はプラスチック製の天井システムを設置しなければならなかったが、それでも水漏れや床への落下を防ぐことができなかった。

劣化への懸念に加え、C4は頻繁に浸水し、建物の浄化槽からは強烈な悪臭が漂っています。「さらに心配なのは、嵐のたびに上階のトラの檻や貯水槽がいつ倒壊するか分からないことです。そのため、住民は、管轄当局が古いアパートの改修を迅速に進め、人々が早く安全で安定した生活を送ることができるよう検討してくれることを願っています」とハ・ティ・ドゥンさんは願っています。

C4ビル住民グループ代表のグエン・ティ・キム・リエン党細胞書記は、住民グループがドンダー区とキムリエン区の古いアパートの改修・再建に関する運営委員会と定期的に連携し、住民一人ひとりへの広報活動を行っていると述べた。特に、住民グループは、1/500スケールの詳細計画案を作成した後、それを建物や住宅街の掲示板に掲示し、住民に周知徹底させ、計画の実現に向けた支援と建設的なアイデアの提供を促した。

キムリエン区人民委員会のグエン・クアン・ソン副委員長は、区内では古いアパートが面積と人口の双方において大部分を占めていると述べた。具体的には、区内16の人口グループのうち、最大13グループ、約1万6000人が古いアパートに住んでいる。

1960年代から現在までに建設された住宅地区はすべて劣化しており、管轄当局の検査結果によると、C1、C2、C13の3棟はCレベルにあることは言及する価値がある。市人民委員会とドンダー区人民委員会の古いアパートの改修と再建に関する指示を実行するために、キムリエン区の党委員会と人民委員会は運営委員会を設立し、市と区の政策、プロジェクト、計画を各世帯に宣伝、プロパガンダ、動員、配布するための計画を策定した。

ドンダー地区の古いマンションでは、現在の人口が分譲計画の計画区画に定められた人口目標を上回っていることが分かっています。さらに、分譲計画H1-3に基づく目標階数は、投資家の資金収支を必ずしも支えるものではなく、現状では古いマンションの改修・建設に関心を持つ投資家にとって魅力に欠けています。

「したがって、地元側は、国会で資本法が可決された後、ハノイ市人民委員会と中央政府が、特にハノイ全体、特にドンダー区のマンション改修問題に関する具体的なメカニズムの構築など、困難の解消を検討することを期待しています。特に、人口制限や階数に関する障害の撤廃、そしてドンダー区やバディン区といった歴史的な都心部にある古いマンションの改修への参加に関心を持つ投資家のための具体的な支援メカニズムの構築を検討してください。」とドンダー区都市管理局長は表明した。

東大区は現在、市内で最も多くの老朽マンションの調査・整備作業が行われている地域です。具体的には、現在20棟の老朽マンションがあり、そのうち12棟は集中型マンション、8棟は単棟マンションです。そのうち507棟は1960年代から1970年代、そして1990年代初頭にかけて21区に建設され、戸数は約20,013戸に上ります。

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出典: https://kinhtedothi.vn/hieu-qua-tu-phan-cap-uy-quyen.html