「ソフトインフラ」がベトナムの競争力と持続可能な開発の向上に貢献

6月14日午前、第9回会期の議事日程を引き継ぎ、国会は技術基準および規制に関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律を可決した。国会議員総数448名中432名が賛成票を投じた。

これに先立ち、国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、法案の受理と説明について報告し、法案の受理と修正を経て、31条が修正され、11条が新たに追加され、23条が廃止されたと述べた。

2025年に技術基準および規制に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法律は、法的枠組みを完成させる上で重要な一歩であり、ベトナムが国家の質を向上させ、深い統合の要件を満たし、イノベーションを促進するのに役立ちます。

この法律は、包括的かつ透明性のあるアプローチにより、企業にとって有利な法的根拠を創出するとともに、この重要な分野における国家管理の有効性を高めます。

重複を克服し、国家基準を引き上げ

法律の根本的な変更点の 1 つは、技術基準および規制の概念、範囲、適用原則、ならびに公布方法を体系化し、明確にすることです。

第3条が改正・拡張され、「標準」「技術基準」、試験、検査、適合性評価、適合宣言、適合性評価機関など23の基本概念が明確に定義されました。

特に、本法では、規格は任意であるのに対し、技術基準は強制力を持つと明確に規定されており、特に別段の定めがない限り、製品に一律に適用される国家技術基準は1つのみです。これにより、各業界や各地域がそれぞれ独自の規格や規制を適用し、競合や重複が生じ、企業にとって困難をきたす状況に終止符が打たれます。

この法律は「貿易の技術的障壁」という概念を初めて成文化し、ベトナムのFTAへの深い統合の文脈において不当な障壁とならない基準の開発と適用の制限と原則を明確にすることに貢献しています。

現代的で同期的な品質インフラの構築を目指し、法律2025は、基準および技術規制の分野における国家管理の政策枠組みと原則を拡大しています。第6条では、国家主導、支配的市場、中央企業、社会参加が明確に規定されており、イノベーションとデジタル変革の促進に重点を置いた、強力な制度改革の姿勢を示しています。

第7条および第7a条は、予算投資の増額、研究支援、適合性評価機関の育成、質の高い人材の育成促進、地域社会における標準化文化の構築、そして組織および個人の貢献の尊重のための具体的な政策体系を確立する。科学技術省は、統一的な管理、国家標準化戦略の策定、そして技術的障壁に関する国際的なコミットメントの調整の中心的役割を担う。

特に、この法律は標準的なサービスの開発における官民パートナーシップの拡大を認めており、協会、企業、海外在住ベトナム人が国家標準の開発に参加することを奨励している。

最初の国家標準戦略

この法律における注目すべき新たな点は、第8条aに国家標準戦略の策定に関する規定が盛り込まれたことです。これは、全体的な方向性を示し、技術標準インフラの同期を図り、中央レベルから地方レベルまで統合し、持続可能な開発目標、デジタルトランスフォーメーション、国際統合と連携するための長期的なツールです。この戦略は、戦略的技術に資する標準、ハイテク製品の輸出、国際標準と調和した標準の構築を重視し、国家競争力の向上に貢献します。

国会議員は、技術基準及び規制に関する法律の複数の条項を改正・補足する法律の可決に投票した。（写真：科学技術省）

包括的なデジタル変革の潮流の中、本法は第8c条を補足し、国家標準・計量・品質データベースを規定します。これは、政府の他のデータシステムに接続された、統合された最新のデジタルプラットフォームです。これは、国家管理にとって重要な支援ツールとなり、標準データ、適合性評価機関、適合宣言、適合性、計測機器の管理への一般公開を可能にします。これにより、コスト削減と行政手続きの簡素化が実現するだけでなく、国家の監督管理の有効性向上にも貢献し、企業が透明性とタイムリーさをもって技術情報にアクセスできるようになります。

新法は、規格および技術基準の策定、見直し、改正に関する計画を明確に規定することにより（第14条、第19条、第29条、第35条）、規格および技術基準制度の更新の遅れを克服しました。これらの規定はすべて、社会経済開発目標と関連しており、国際基準とも整合しています。

特に、自然災害、疫病、安全保障及び防衛上の必要など緊急事態の場合、技術基準及び規則の策定手続きを短縮手続き（第17条、第32条）に従って適用することができ、実際の状況に迅速に対応することができる。

この法律は、技術基準および規制の策定に参加する組織および個人の権利と責任を規定する、全く新しい2つの条項、すなわち第11a条と第27a条を追加しました。これは、技術文書策定プロセスの民主化に向けた重要な一歩であり、企業、業界団体、技術専門家、そして消費者がアイデアやイニシアチブを直接提供する機会を創出します。また、この取り組みにおいて優れた業績を挙げた個人および組織は、科学技術賞やその他のインセンティブの選考において優先的に考慮されることから、国による明確なインセンティブ政策が示されています。

この法律は第4章を全面的に改訂し、適合性評価、適合性認証、適合性宣言などに関するすべての内容を再規定しました。新しい規制（第40条から第45条、第48条、第50条から第52条）は、透明性、公平性、国産品と輸入品の差別禁止、情報および評価結果の機密保持、企業の認証機関選択権の尊重などの要件を強調しています。
特に、この法律は、適合性評価を国内または国際機関が実施したり自社で実施したりすることを認めており、柔軟なメカニズムを構築し、技術的な厳密さを確保しながら企業のコストを削減しています。

適合性評価結果の相互承認に関する第57条も非常に注目すべき内容です。ベトナムは相互承認協定（MRA）の拡大を継続し、権威ある国際機関による評価結果の一方的承認を認めていきます。これにより、技術的な障壁が低減され、製品の輸出入における再試験にかかる時間とコストが削減されるとともに、ベトナム製品に対する国際市場の信頼が強化されます。

この法律では、12の条項と1つの章（第6章）が廃止され、「校正」という語句が削除され、「認証」が「評価」に置き換えられるなど、一連の不適切になった用語と規定が置き換えられたり調整されたりしています。これにより、法制度を合理化する決意が示され、各関係機関の役割と機能が明確になり、法律が理解しやすく、実施しやすいものになっています。

技術基準および規制に関する法律の今回の包括的な改正と補足は、制度上の根本的な前進であり、従来の制限を克服することに貢献するとともに、現代的で同期的で統合された企業中心の標準エコシステムへの道を開きます。

デジタル経済、グリーン変革、統合圧力の高まりという文脈において、新法はベトナムの競争力向上、イノベーションの促進、持続可能な開発、国際標準化地図におけるベトナムの地位確立に役立つ「ソフトインフラ」となる。