農業農村開発省における政策および法律の実施を監督する

BTO-8月9日午後、グエン・ヒュー・トン省党委員会委員、省国民議会代表団副団長が率いる省国民議会代表団の監督代表団は、農業農村開発局において、2019年1月1日から2023年6月30日までの法的文書の公布に関する法的政策の実施を監督した。

農業農村開発部の報告によると、同部はこれまで、省人民委員会と人民評議会に対し、文書が正しい順序と手順で発行され、内容が法律規定に適合し、実行可能で、規制対象に適しているよう助言してきた。これらの文書は、党の政策と決議を速やかに制度化し、割り当てられた任務を具体化するために発行された。また、同部は、専門管理下にある活動に関連する管轄機関によって発行された法定文書、法定文書の作成と発行の業務に役立つ新しいポイント、注意が必要な規則について十分に指導してきた。同部の指導者は、部下の専門部局と支部に対し、省人民委員会が省人民評議会に決議を提出するか、省人民委員会に決定を提出するよう登録するよう同部に助言するよう指示した。

会議では、監視代表団のメンバーが議論を行い、いくつかの問題点を指摘しました。例えば、漁船監視装置（VMS）設置のための資金支援に関する決議02号のように、文書発行に関する助言業務が時宜にかなっていない場合があり、漁業者の要望や提言に比べて実施が遅れています。また、ツバメの巣養殖区域（繁殖禁止区域）に関する決議や、ツバメの巣養殖世帯の移転支援政策についても、助言業務は遅々と長期化し、人々の生活に影響を与えています。さらに、法文書の起草と審査に関する助言を行う公務員のほとんどがパートタイムであるため、担当する国家管理分野における文書の審査と体系化を長官が効果的に支援できていないこともあり、起草された文書の質が保証されていません。さらに、司法省の代表者も、農務省が提出した文書のうち10件以上が審査の結果、もはや適切ではなく、期限切れになっていることが判明したと指摘しました。

監視セッションの締めくくりとして、グエン・ヒュー・トン氏は、これまで農業農村開発局が、産業分野の多くの文書について、基本的に省人民委員会と省人民評議会に対し、政策に従い、農民、漁民など多くの対象者の期待に応え、現実に即したものとなるよう助言し、省の経済的、社会的発展に貢献してきたと評価した。

しかし、農業分野に限らず、現在直面している最大の制約は、制度整備のための人的・物的資源の不足です。現在、国内には独自の法務部門を持つ機関が存在しません。そのため、法規範に関する文書の参照や発行の質は依然として低く、言語や意味が限定的で不完全です。農業農村開発省が参照した10以上の文書は期限切れとなっていますが、農業農村開発省はそれらを検討していません。そのため、国会議員地方代表団の副団長は、農業農村開発省に対し、時代遅れで不適切な文書の廃止に向けた見直しを要請しました。

省議会代表団の副代表であるグエン・ヒュー・トン氏が作業セッションを締めくくった。

2つの決議に関して、参謀局はタイムリーな助言を行わなかったため、決議発布時に意図せず決議の質が低下し、国民の関心と政府機関への不信感を招いた。そのため、トン氏は農業農村開発局に対し、各省庁や中央支局が法案草案について意見を求めてきた際には注意を払い、協議や調整業務に積極的に取り組むよう要請した。監視団のメンバーが意見を述べた内容については、農業農村開発局は速やかに報告書を作成し、困難点や障害、関連する提言を明記するとともに、監視団が法執行に関する総合報告書をまとめ、後日、各省庁や支局、国会に提出すべきである。

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