商工省商工情報センター元副所長レ・クオック・フォン博士が、世間の注目を集めている石油事業に関する政令草案について、商工新聞の記者のインタビューに応じた。
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| レ・クオック・フォン博士 - 元工業貿易情報センター副所長（工業貿易省） |
商工省が作成した石油事業に関する政令案が注目を集めています。起草機関は、国が公表する固定費に基づいて事業者が小売価格を自ら算出・公表することを認めるなど、多くの新たな規制を導入しています。この問題について、どのようなご意見をお持ちでしょうか。
ベトナムの社会主義志向型市場経済において、国家は石油を含む、生産、事業、消費に大きな影響を与える多くの必須品目の規制において役割を果たしています。過去10年間で、政府は石油取引に関する3つの政令（2014年政令第83号、2021年政令第95号、2023年政令第80号）を公布しました。その後の政令は、需給バランスと国家エネルギー安全保障という目標の達成を確保するため、以前の政令の内容に調整と修正を加えています。
起草機関は現在、石油取引に関する新たな政令案を提出し、関係者からの意見を募っている。この政令案は、石油価格メカニズム、石油価格安定基金、取引条件、そして石油取引制度といった主要な内容に焦点を当てている。
ガソリン価格メカニズムの内容は、最も重要な変更点と考えられています。これまでガソリン価格は、国際市場および国内市場の変動に基づき、管理機関（商工省および財務省）によって検討・決定されてきました。新政令案では、ガソリン小売価格の算定、発表、決定権がガソリン卸売業者およびガソリン販売業者に付与され、「企業で発生した実際の費用に基づき、かつ規則に基づくガソリン販売価格の上限を超えない範囲で」付与されます。
ガソリン小売価格の算定、公表、決定権を企業に付与しつつ、上限価格の設定による管理を国が継続することは、ガソリン事業を市場メカニズムに近づける強力な措置とみなされます。これは、国がガソリン価格を設定していた際に多くの事業者が困難に直面し、損失に陥っていた問題の解決に役立つことが期待されます。
もちろん、このガソリン価格メカニズムでは、管理機関が上限価格の設定や事業の遵守状況の確認および監視をより慎重に行うことが求められます。
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| 石油事業を市場メカニズムに近づける（写真：カン・ドゥン） |
石油価格安定基金は、管理機関によって国家予算に移管され、管理のために活用されることが提案されています。この基金は、現状のままではなく、市場が異常な変動を見せた場合にのみ使用されることになります。この規制は、国家が価格管理の手段を維持しながら、石油価格を徐々に市場価格に近づけていくという点で、どのようなメリットをもたらすとお考えですか？
従来、石油価格安定基金は事業者に管理（徴収、配分、支出、運用状況報告）を委ねられていました。この運用方法は極めて緩く、更新頻度が低く（事業者は四半期に一度報告）、透明性に欠け（事業者の誠実さに左右される）、事業者が基金を「一時的に借り入れ」て他の用途に使用することも可能でした。
石油価格安定基金を州予算に移管する提案は、管理の厳格化、厳格化、そして目的意識の強化につながることが期待されます。しかし、これは管理機関の責任を重くすることになります。
この政令案について他にご意見はありますか?
上記の問題に加えて、考慮すべき他の問題が数多くあると思います。
まず、販売業者が終値を設定する基準を得られるよう、透明かつ公開された石油取引フロアの設置を検討します。
第二に、石油事業者によるデリバティブ商品の利用を認めることを検討します。これは2014年政令第83号で規定されていましたが、2021年政令第95号で廃止されました。石油事業者によるデリバティブ商品の利用を認めることは、一方で事業者の事業権を保障する一方で、国家による市場の管理と規制を維持することにもつながります。
第三に、この政令草案は石油貯蔵の責任を石油事業者に委ねると同時に、備蓄レベルを2023年政令第80号で規定されている20日から30日に引き上げています。事業者からは、国家エネルギー安全保障を確保するための石油貯蔵は国家の責任であるとの意見が出ています。国家が（国家備蓄倉庫の建設が未完了のため）現状でこれを実行できず、事業者に割り当てている場合、事業者への追加負担を回避するために、現行の20日レベルを維持するのが合理的です。
最後に、起草機関がコメントを検討し、見直して、国が引き続き規制の役割（価格上限、検査、監督を通じて）を維持しながら、石油事業にとって最も好ましい事業環境を作り出すという精神で新しい政令が作成されることを願っています。
ありがとう！
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出典: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html
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