 |
| グエン・フー・チョン 書記長は、2021年12月に開催された全国外交会議で議長を務め、演説を行った。（出典：VNA） |
第13回党大会の前半において、世界と地域の情勢は急速かつ複雑で、予測不可能かつ前例のないほど変化し、ベトナムを含む世界と各国に深刻な影響を及ぼした。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックは2023年初頭まで続くと見込まれています。米中間の緊張は緩和の兆しを見せていません。ロシアとウクライナの紛争は16ヶ月目に入り、終息の兆しは見えません。ロシアと西側諸国の対立は、11回に及ぶ制裁措置、戦略攻撃兵器および軍事力に関する複数の条約の破棄など、ピークに達しています。「多極化、多中心化」の傾向はますます顕著になっています。伝統的および非伝統的な安全保障上の課題は増大しています。サプライチェーンと生産は分散化し、世界経済は景気後退のリスクにさらされています。これらすべての要因が、ベトナムの外交と国際社会への統合に影響を与えています。
優れた業績と成果
その文脈において、外交と国際統合は、第13回党大会決議の目標と任務を基本的に達成し、目覚ましい成果を上げた。
第一に、三本柱の外交活動を、多レベル、多分野にわたり、強力かつ包括的に、かつ同時に展開し、総合力を構築します。党外交、国家外交、人民外交が密接に連携し、多様な勢力を動員し、多様な外交形態と手段を活用し、ベトナム外交の総合力を強化します。
第二に、パートナー、特に近隣諸国、大国、重要なパートナー、伝統的な友人との関係を、調和のとれた、調和のとれた関係へと発展させる。任期開始以来、約170件のハイレベルの外交活動が実施され、主要指導者の外国訪問は32回、電話会談・オンライン会談は80回を超え、オンライン国際会議への参加は30回近くに上った。同時に、各国及び国際組織のハイレベル指導者の代表団を31回迎え入れた。パートナー、特に近隣諸国、重要なパートナー、伝統的な友人との関係はますます拡大し、深化し、より実質的で効果的なものとなっている。
第三に、多国間外交のレベル向上を図り、包括的、深化、かつ実践的な国際統合を推進することで、社会経済発展に貢献し、国際舞台におけるベトナムの潜在力、地位、威信を高めます。ベトナムは、2020～2021年の任期で国連安全保障理事会非常任理事国を務め、第77回国連総会副議長を務めました。また、2023～2025年の任期で国連人権理事会の委員に選出され、その職務を遂行しました。さらに、国際法委員会（ILC）、ユネスコ執行理事会などの委員にも選出され、その職務を遂行しました。
私たちは、地域および世界における多国間機関への積極的かつ責任ある貢献をますます積極的に行い、国家および民族の利益を守り、平和と安定の維持、協力、そして海洋安全保障、水資源、食糧、気候変動といった共通の課題の解決に貢献し、重要なパートナー、特に大国との二国間関係のより良い立場を築くことに貢献しています。ベトナムは、規模、構成、任務を拡大して国連平和維持軍に積極的に参加しており、国連および各国から高い評価を得ています。
 |
| ヴォー・ヴァン・トゥオン大統領は2023年4月にラオス人民民主共和国を公式訪問した。（出典：VNA） |
第四に、国家の発展のために、経済、科学技術、教育訓練といった外部資源を継続的に動員します。ベトナムはこれまで以上に深く関与し、グローバルなバリューチェーンとサプライチェーンにおいてますます重要な役割を担うようになりました。2022年には貿易額が7,000億米ドルを超え、ベトナムは過去5年間で世界で最も急速に成長した経済大国トップ10にランクインし、世界最大の貿易規模を誇る20カ国グループに加わりました。
新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、私たちは二国間および多国間のルートを通じて医療外交とワクチン外交を積極的かつ効果的に展開し、1億5,100万回分以上のワクチンを受け取り、パンデミックの鎮圧に貢献しました。また、50以上の国と世界保健機関に物資と資金の支援を提供し、ベトナムが国際社会において積極的かつ責任ある一員であることを改めて示しました。
第五に、外交と国防・安全保障の緊密な連携を図り、国家主権と領土保全をしっかりと守り、国家発展の平和で安定した環境を維持し、リスクを予防し、祖国を早期に遠方から守ることに貢献する。国境防衛友好交流、国境地域の機関、部隊、地方、人々の姉妹都市関係の構築、海上での合同パトロール、捜索救助訓練への参加などの形式と措置の有効性を継続的に推進し、向上させる。歴史問題、新たに発生した問題、島嶼や国境の領有権紛争などに対して、我々は多くの複雑な事案を冷静かつ断固として処理し、平和的措置で断固として粘り強く闘ってきた。
第六に、文化外交と対外広報を引き続き積極的に展開し、ベトナムの国家、民族、文化のイメージを世界に広く発信し、ユネスコを動員して多くの遺産や称号を認定し、国家イメージとブランドを高め、多くの国際観光客をベトナムに誘致し、積極的に国際社会に溶け込み、誤った歪曲された見解に対して積極的かつ断固として闘います。
第七に、海外在外ベトナム人とその国民の保護業務を引き続き全面的、強力、同期的、迅速かつより効果的に実施し、多くの緊急かつ複雑で前例のない状況や事件に迅速かつ効果的に対処し、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミックとロシア・ウクライナ紛争の期間中、海外在外ベトナム人の正当な権利と利益を保護し、国の発展と防衛のために海外在外ベトナム人から資源を引き付けます。
特筆すべきは、極めて複雑な国際関係における多くの複雑かつ繊細な事態を、我々は巧妙かつ柔軟かつ効果的に処理してきたということです。我々は常に、国家の独立と主権を尊重し、国際法に基づき、あらゆる意見の相違や紛争を平和的手段で解決するという原則を堅持し、どちらか一方を選ぶのではなく、理性と正義を選択しました。この原則に基づき、二国間関係、多国間関係を柔軟かつ巧妙に、調和的に、そしてバランスよく処理し、一方のパートナーとの関係が他方の関係を阻害したり、影響を与えたりすることなく、国家と民族の利益を守りながら、世界と地域の平和、安定、そして協力に貢献してきました。
 |
| ファム・ミン・チン首相は、2023年5月にインドネシアのラブアン・バジョで開催された第42回ASEAN首脳会議の枠組み内での会議に出席した。（出典：VNA） |
原因と教訓
上記の成果は多くの理由によるものですが、その主たる、そして最も決定的な理由は、第13回党大会決議に反映された正しい対外政策、政治局、書記局、中央執行委員会による直接的かつ定期的な党の指導、そして国家の統一的な管理です。
党と国家は、独立、主権、統一、領土保全をしっかりと守り、平和な環境を創造し維持し、国家の発展に有利な条件を活用し、ベトナムの地位を向上させるために主導的な役割を果たし、それによって解決策の実施を制度化し合法化し、実現させることが外交の重要な役割であることを明確に認識しています。
それは、政治システム全体と国民全体の団結と合意、そして外交を核心かつ先鋒とする機関と部門の貢献と緊密な連携であり、総合的かつ現代的なベトナム外交の偉大な総合力を生み出しているのです。
第13回党大会前半の外交・国際統合の実践を通じて、次のような教訓が得られる。
第一に、党による絶対的、直接的、全面的な指導と、国家による外交と国際統合への集中的かつ統一的な管理が決定的な要素である。党外交、国家外交、民衆外交の三つの柱と、それぞれのチャネルと分野を緊密に連携させる。
第二に、決議の実施体制を整えることは、外交と国際統合の有効性にとって決定的な一歩です。グエン・フー・チョン事務総長は次のように述べています。「決議は非常に重要ですが、何よりもまず、徹底的に理解され、実施されなければなりません。指導理念、政策、指針を鮮明な現実に変え、物質的な豊かさを生み出す必要があります。そうして初めて、決議は成功裏に実施されるのです。」
第三に、国力と時代の力を結合し、内発的力を最大限に高め、外部資源を国家の発展と国防に活用し、二国間および多国間で他国との関係に対処し、対応するためのベトナムの新たな立場と心構えを構築し、戦略的利益が絡み合った立場を築き、衝突を防ぎ、対立、孤立、依存を回避する。
第四に、関係や状況を処理する際には、原則を堅持し、戦略を柔軟に展開し、国際法を基礎として最高の国家と民族の利益を確保し、国家と民族の利益と国際的な義務と責任との関係を調和的に処理し、協力しながらも奮闘し、「不変をもって万変に適応する」というモットーを実践し、柔和さと堅固さを知り、時勢を知り、敵を知り、進退を知り、「状況に適応する」。
第五に、状況、パートナー、対象を定期的に調査、評価、予測し、機会を捉え、政策の立案と実施において戦略的な助言を提供し、適切で効果的かつ実現可能な外交政策と措置を提案し、受動的になったり驚いたりすることを避ける。
第六に、情勢が不安定で困難で複雑であればあるほど、我々は外交と国際統合の考え方、内容、方法を革新しなければなりません。総書記の指示を徹底的に実行し、鋭敏で、思い切って考え、実行し、積極的に攻勢的な精神を持ち、古い思考と慣れ親しんだ分野の枠組みをあえて超え、国家レベルを超え、地域と国際レベルに達する思考と行動を持ち、大胆に突破し、創意工夫し、新しいやり方を見つけ、新しい分野に進出し、新しいパートナーと新しい方向を探さなければなりません。
 |
| 2022年11月、ヴオン・ディン・フエ国会議長はスー・ラインズ上院議長、ミルトン・ディック下院議長とベトナム国会とオーストラリア議会間の協力協定に署名した。（出典：VNA） |
議会決議第13号の成功裏の実施に向けた努力
上半期の成果は勢いを生み出し、そこから得られた教訓は、第13回党大会決議の着実な実行に向けて引き続き努力するための基盤となっている。しかしながら、世界情勢は依然として急速に変化しており、新たな困難と課題が生じ、より高い要求が提示されている。こうした状況下、第13回党大会決議に明確に示された外交方針と任務を着実に実行していくためには、以下の主要な解決策を同時並行的に実行していく必要がある。
まず、第13回党大会決議、全国外事会議、第13回党中央委員会中期会議におけるグエン・フー・チョン書記長の指導演説に示された対外政策を引き続き徹底的に把握し、適切に実行し、認識と行動の高度な統一性を築き上げます。
第二に、外交各分野の活動、特に他国との政治、経済、安全保障、防衛、文化協力を引き続き拡大し、緊密に連携し、その効果を高め、近隣諸国や大国をはじめとするパートナーとの関係を引き続き深化、安定させ、効果的に発展させ、関係の安定と維持を最優先し、政治的信頼を増進し、各分野の協力を推進するとともに、国際法に基づき、協力、友好、意見の相違の抑制の精神で意見の相違や生じる問題を処理する。
第三に、主体的かつ積極的な国際経済統合政策を積極的かつ効果的に実施し、経済外交の有効性を高め、商品とサービスの市場の探索と拡大を優先し、資本、技術、管理経験を国の重点分野に引き込み、地域、企業、人々に焦点を当てた経済外交を同期的、効果的、創造的に展開する。
第四に、多国間外交の強化に関する事務局指令第25号の実施を強化し、より積極的、効果的、創造的に実施し、国のあらゆる有利な要素を最大限に活用し、多国間メカニズムへの貢献、構築、形成に積極的に参加し、ASEAN共同体の構築においてより強力な中核的役割を発揮し、複雑かつ敏感な問題や状況への対応と処理においてより積極的になり、国連組織への積極的な参加を継続する。
 |
2022年11月、ブイ・タン・ソン外務大臣と常設仲裁裁判所（PCA）のマルチン・チェペラク事務総長がハノイでPCA代表事務所の開設式典のテープカットを行った。（写真：トゥアン・アン） |
第五に、研究、予測、戦略コンサルティング、対外情報宣伝活動の質を高め、大国、近隣諸国、地域間の政策動向と関係の評価に重点を置き、近代的な設備に投資し、科学技術、デジタル技術を適用して、情報収集、統合、処理、結論、状況動向の正確な評価の質を高め、適切な政策、対抗手段、措置を提案する。
第六に、文化外交を引き続き積極的に展開し、内容と方法を革新し、対外情報活動の有効性を高め、平和で協力的、発展途上国としてのベトナムのイメージを促進し、偽情報や歪曲情報に積極的に対抗します。
第七に、包括的かつ現代的なベトナム外交の構築、「竹外交」スクールの設立を推進し、外交分野における部門間調整メカニズムの補完、整備、そして有効性の向上を図る。外交機関は、党と政治体制の構築と改革の強化に関する決議の実施を引き続き推進する。
管理と訓練を強化し、定期的に幹部の訓練と育成をしっかり行い、外交チームの気概、資質、倫理、能力、職業的風格、現代性、革新性、創造性、大胆な思考、大胆な実行力を高め、新たな状況における要求と任務に最大限対応します。
[広告2]
ソース
コメント (0)