公共投資支出の促進における各部局への責任の割り当てに関する提案

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市の予算収入増加の根拠を明確にする

グループ討論で、ハノイ市党委員会常任副書記のグエン・ティ・トゥエン氏（チュオンミー区代表）は、2024年の最初の6ヶ月間、ハノイ市は困難を乗り越えるために多大な努力を払ったと評価した。市の経済成長率は、年間計画の6.5～7%に対して6%に達した。市の予算収入に関しては、非常に高い実績となり、予測の61.7%に達し、同期間で12.5%増加した。

ハノイ市党委員会常務副書記は、ハノイ市は首都圏環状4号線プロジェクトをはじめとする主要な一帯一路プロジェクトの実施に注力していると述べた。しかし現在、一帯一路プロジェクトの最終段階の完了は、用地取得、移住、住民への補償メカニズムといった面で多くの困難に直面している。

ハノイ市人民委員会の決定によると、各地区においては土地による再定住はなくなり、住宅による再定住のみとなるが、現在の住宅基金は住民の旧居住地と相容れないと考えられており、また、住民を動員して移転させ、土地を返還させることも非常に困難である。そのため、市党委員会常務副書記は、この問題を解決するため、補償と再定住の仕組みに関する決定を早急に修正するよう市人民委員会に提案した。

さらに、市党委員会常任副書記は、土地からの予算収入の徴収が困難であること、事業停止率が上昇するにつれて事業運営が困難になっていること、ハノイにおける公共投資資金の支出が非常に遅いこと、移住や社会住宅建設の実施が遅いことなど、明らかにする必要がある多くの問題を指摘した。

市党委員会組織委員長のヴ・ドゥック・バオ氏（ロンビエン区代表）は、予算収入の高騰を懸念し、予算収入増加の根拠を明確にするよう提案した。実際には新規設立企業数が少なく、企業数も減少しているからだ。社会保障と秩序の確保のため、企業支援、雇用創出、労働者の所得向上といった議論に重点を置く必要がある。また、ヴ・ドゥック・バオ氏は、市が土地利用入札を促進するための対策に注力するよう提案した。

土地競売の困難を解消するためのより抜本的な措置

グループでの議論の中で、計画投資局長のレ・アン・クアン氏は、GRDP指数（当該地域における総生産）、一人当たり平均所得、社会資本、GRDPに占めるデジタル経済の割合、労働生産性成長率など、市の社会経済に影響を与えるいくつかの指標が依然として低いことに懸念を表明した。その中には、都市部の清潔な水に関する指標、都市部の土地の比率、廃水処理などの指標など、努力なしに達成するのが難しい指標もある。

計画投資局長は、市の成長を継続的に維持するためには、公共投資が極めて重要な課題であると述べた。2024年の公共投資資金は前年比72%増で、全体の支出率は高いものの、全国平均を下回っている。加えて、2021年から現在までに承認済みだがまだ承認されていないプロジェクトが180件あり、資金規模は非常に大きい。そのため、公共投資資金の支出を促進するための解決策は、地区、市町村、投資家だけでなく、関連する業務内容における専門部署の責任も明確化することにある。ハノイ市計画投資局長は、「2024年9月、計画投資局は市に対し、『プロジェクト待ちの資金』という状況を回避するための様々な解決策を提案する予定だ」と述べた。

グループでの議論において、国会代表団及び市人民評議会のグエン・ゴック・ヴィエット事務局長（ミードゥック地区代表団）は、市が中期公共投資プロジェクトに重点を置き、バランスを取り、調整を行い、2025年までに完了させるよう提案した。過去2期、市は開発における飛躍的な進歩を支援するため、重点プロジェクトへの投資に注力してきたが、これらのプロジェクトの実施は遅れている。代表団は、市人民委員会に対し、重点プロジェクトに重点を置き、プロジェクトを見直し、実現可能なプロジェクトがあれば、他のプロジェクトに資金を移管するよう提案した。

代表のグエン・ゴック・ヴィエット氏（ミードゥック地区グループ）が討論会で発言した。

グループ討論において、ハノイ少数民族委員会のグエン・グエン・クアン委員長は、予算徴収の問題について懸念を表明した。同委員長は、予算徴収は順調であるものの、土地収入率の低さが、地区ブロックで調整を余儀なくされている公共投資計画に大きな影響を与えていると述べた。

代表者たちは、市人民委員会が、土地オークションの困難を取り除き、地方分権と権限委譲を通じて各地区のスピードアップを支援するため、より抜本的な措置を講じることを提案した。

グエン・グエン・クアン代表は、十分な条件が整っているにもかかわらず、土地の取得を故意に遅らせたり、債務を負って金銭的責任を回避したりする企業に対して、市がより厳しい措置を講じるべきだと提案した。現在、市内には依然として多くのプロジェクトが土地の割り当てや区画の引き渡しを行っており、多くのプロジェクトが約4兆ドンを超える金銭的債務を負っている。

不動産市場の不均衡な発展について、代表は、2023年と2024年の最初の6ヶ月間に市場に投入できた低所得者向け住宅および社会住宅プロジェクトはごくわずかだったと述べた。一方、市内では700件以上のプロジェクトが着工が遅れている。市は投資家にとっての障壁を取り除くとともに、プロジェクトの延長に向けて抜本的な措置を講じており、400件以上のプロジェクトが徐々に開始されている。代表は、2024年の最後の6ヶ月間は、市はプロジェクトの延長をより積極的に進め、投資家にプロジェクトの実施を促すための措置を講じる必要があると提言した。

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出典: https://kinhtedothi.vn/de-nghi-gan-trach-nhiem-cua-so-nganh-trong-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong.html