国際関係の多国間化は私的な問題ではない

本日9月22日、 平和で繁栄し持続可能な未来に向けて対話と多国間協力を促進するという中核精神のもと、第79回国連総会未来サミットが開幕します。

これは、地球規模の課題に直面している国連と多国間主義のかけがえのない価値を再確認する絶好の機会です。しかしながら、依然として矛盾した変化が見られ、次のような疑問が生じています。「大国が中心であり、多国間主義は途上国や小国の問題だ」というのは本当なのでしょうか？

未来サミットは、地球規模の課題に直面する中で、国連と多国間主義のかけがえのない価値を再確認する絶好の機会です。（出典：国連財団）

この傾向は不可逆的である。

気候変動に伴い、多くの地域で貧困、不平等、対立、紛争、分断が生じています。ウクライナ、ガザ地区、中東では紛争が勃発し、東海では不安定化の恐れがあります。米国と一部の西側諸国が主導する東西対立と、中国とロシアが主導する東西対立は、ますます緊張と複雑化を増しています。

米国と西側諸国によるロシア、中国、その他一部の国に対する数千件に及ぶ制裁措置は、世界の資源を深刻に分断する原因となっている。主要国間の経済・貿易戦争は、ハイテク、半導体、レアアースへの禁輸措置、中国製電気自動車への課税など、継続的な攻撃と報復によって激化している。

逆方向の動きもある。スペインのペドロ・サンチェス首相とノルウェーのヨナス・ガール・ストア首相はほぼ同時に中国を訪問し、相違点を抱えながらも協力を求めた。長年のNATO加盟国であるトルコは、ロシアとの経済関係や武器販売を維持し、BRICSへの加盟も計画している。

米国はインド太平洋地域に戦略を集中させると同時に、アフリカの「心」を獲得しようと努めている。9月12日、リンド・トーマス＝グリーンフィールド米国国連大使は、国連安全保障理事会の常任理事国にアフリカ諸国を2議席追加することを支持すると発表した（ただし、拒否権は限定的）。

アジアも同様だ。9月6日、日本の岸田文雄首相は韓国を訪問し、尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領と過去2年間で12度目の首脳会談を行い、歴史対立を棚上げにし、両国関係の改善と共通の課題への取り組みを続けた。インドのナレンダール・モディ首相は3期目の就任早々、オーストリア、ポーランド、ロシア、ウクライナ、シンガポール、ブルネイ、アメリカなど、継続的に外遊した。注目すべきは、インド首相の訪問先には、ロシア、ウクライナ、アメリカなど、互いに対立し、ライバル関係にある国々が含まれていたことだ。

国際関係の実践では、次のような注目すべき問題が生じます。

まず、EUはモスクワとの間に対立と緊張を抱えていますが、長期的にはヨーロッパはロシアなしでは生きていけません。EUと中国は多くの対立を抱えていますが、それでもお互いを必要としています。ワシントンは北京を包括的なライバル、最も深刻な競争相手と見なし、世界一の権力の座を脅かす存在と見なしています。二大大国間の経済、貿易、技術、政治、そして影響力の競争はもはや出口がなく、米中両国は協力せざるを得ません。

第二に、国家間の関係は複雑かつ多層的であり、組織、同盟、相違の枠組みを超えて共通の利益のために協力し、「小さな多国間」機構を通じて多様で柔軟な新たな勢力を形成している。

第三に、世界には多くの対立、矛盾、分裂、派閥、複雑な集団が存在するが、国際関係の多国間化は依然として大きな、かつ不可逆的な流れである。

第四に、発展途上国や中小国だけでなく、大国や先進国も傍観者でいることはできず、国際関係の多国間化は依然として必要である。しかし、大国は常に、主に自国の利益を優先し、他国の共通の利益や正当な利益をほとんど、あるいは全く考慮することなく、多国間機関やフォーラムを統制し、主導しようと努めている。

ベトナムは多国間化のレベルを引き上げ

独立、自主性、多国間化、国際関係の多様化は、ベトナムの根本的かつ一貫した理念です。多国間外交は、不安定で対立し、分裂的な世界に対処するための効果的な手段であり、独立と主権の擁護、平和で安定した発展環境の維持、そしてベトナムの国際的地位の向上に貢献します。

近年、特に第13回党大会以降、多国間外交は力強く展開され、揺るぎない信念と自信、そして積極性を示し、多国間メカニズムやフォーラムにおいて多くの重要な役割と立場を着実に担い、協力において多くのイニシアチブとアイデアを持ち、共通の「ゲームのルール」と国際経済・政治秩序の形成に参画しました。多国間外交は多くの偉大な成果を達成し、国際的および地域的な多国間フォーラムやメカニズムに新たな足跡を残しました。

今後数年間の世界情勢と地域情勢は、新たな要求を突きつけています。ベトナムは新たな立場と地位をもって、新たな時代を迎えようとしています。国際社会や地域における多国間メカニズムやフォーラムにおいて、新たな栄誉ある責任を果たすためには、多国間外交を含むベトナム外交が新たな高みに到達しなければならないことは避けられません。

ベトナムは、新たな時代において多国間外交を発展させるための基盤と支えを備えています。第一に、第13回党大会で打ち出され、第14回党大会で補完・発展させられた、独立、自主性、多国間化、国際関係の多様化という外交政策です。第二に、我が国は今日ほど優れた基盤、潜在力、地位、そして国際的威信を有したことはありません。第三に、党外交、国家外交、人民外交の三本柱と、国家の中央集権的な管理の下、省庁と地方支部が緊密に連携していることです。第四に、この民族の外交における伝統と文化です。

ト・ラム事務総長兼国家主席は第79回国連総会の未来サミットに初めて出席し、未来に向けた新たな考え方と新たな運営方法を目指す重要な演説を行い、新たな時期における多国間外交の幕開けを象徴した。

新たな時代において、ベトナムはより積極的かつ前向きな姿勢を育み、国連とASEANを中心とした多国間メカニズムやフォーラムへの貢献をより効果的に推進する必要がある。より強力な「ブランド」を築き、より高い地位を確立し、国家と民族の利益に沿って、いくつかの重要なフォーラムや重要な分野における主導的役割を確立、強化、推進していく。

署名済みの国際公約の全面的履行を完了し、新たな国際公約にも選択的に参加します。FTAの実施を加速し、その効果を高めます。国防・安全保障に関する多国間メカニズムに積極的に参加します。党の立場に基づき、国の新たな高みを目指し、国連平和維持活動を引き続き推進し、ベトナムの国際責任の「ハイライト」を築きます。

1月25日、ハノイで開催された会議に代表団が出席し、2030年に向けた多国間外交の促進と向上に関する事務局指令（2018年8月8日付）第25-CT/TW号の5年間の実施状況を振り返る。（写真：トゥアン・アン）

上記の課題は、新たな長期的かつ統一された考え方に基づき、適切な優先順位に基づき、同期的かつ包括的に実行されなければなりません。これらの重要な課題と責任を成功裏に遂行するためには、以下の主要な対策を講じる必要があります。

第一に、第13回党大会の対外政策と展望、そして新たな時期における補足、発展、方向性を引き続きしっかりと把握し、多国間外交における思考、思考方法、そして実践方法を革新する。多国間外交と二国間外交を緊密に連携させ、相互に支え合い、外交レベルの向上を図る。

第二に、多国間外交に関する研究と戦略予測を強化し、デジタルトランスフォーメーションに注力し、関連情報源への定期的、適時、完全かつ包括的なアクセスを確保し、世界および地域の動向を把握する。その上で、党と国に対し、多国間外交政策とメカニズムを外交政策全体と方針の中で補完し、整備するための戦略的助言を提供する。外交と内政・内政を緊密に連携させ、複雑な情勢に対応し、受動的かつ不意を突かれることなく、機会を活かす。

第三に、多国間外交のレベル向上のため、あらゆる方面において引き続き資源を整備する。多国間外交職員の専門的・専門的な育成を推進する。国内外での研修、学校教育、実務研修を組み合わせ、若手幹部を国際機関、地域機関、ベトナム代表機関、そして国際機関に派遣する。ベトナム幹部が国際機関に積極的に参加できるよう、積極的に育成・推薦する。研修、育成、データベース構築、機材購入、多国間外交活動のための適切な財源を確保する。

第四に、国際機関に対し、ベトナムを本部、事務所、支部の所在地、そして重要な国際・地域イベントの開催地として選定するよう、積極的に働きかけ、奨励します。開催準備を強化し、新たな国際的責務を担う態勢を整えます。

多国間外交は、あらゆる国にとってますます重要かつ必要不可欠な、一大かつ不可逆的な潮流であることが、実践によって証明されています。ベトナムは、多国間外交を推進するための十分な基盤を有しており、包括的かつ広範な国際統合の促進に貢献し、多国間フォーラムやメカニズムにおいて、各省庁、各機関、地方の外交活動を同期的かつ効果的に調整し、先駆的な役割を推進することで、国家建設と国防事業への貢献をますます大きくしています。

出典: https://baoquocte.vn/da-phuong-hoa-quan-he-quoc-te-chuyen-khong-cua-rieng-ai-287224.html