戦争は決して止まらない

欧州委員会（EC）が、ベトナムが水産物漁業においてIUU原則（違法・無報告・無規制漁業対策プログラム）に違反したとして発令した「イエローカード」を正式に撤回してから6年以上が経ち、 農業分野は多くの前向きな変化を遂げてきました。しかし、IUU漁業との闘いは、今後のECによる査察への対応だけでなく、長期的な課題となっています。

2017年5月、EC作業部会はベトナムを訪問し、IUU漁業に関するEC規則の遵守状況を視察しました。視察を通じて、作業部会は5つの勧告を行い、ベトナムに対し、2017年9月30日までに管理システムの完成、資源量に応じた漁船団の管理、海上および港湾における漁船の検査・監督システムの完成、水産物の原産地の検証・証明、ベトナム漁船による外国水域での違法な漁獲の防止・阻止を求めました。

ビントゥアンのボート (写真: N. Lan)

しかし、勧告の改善は当時完了しませんでした。7年間、ECによる4回の査察を経ても、ベトナムは「イエローカード」を解除できていません（査察は2018年5月、2019年11月、2022年10月、2023年10月）。ECは来年10月に5回目の査察を実施する予定です。

ベトナムは、ECの5つの勧告のうち、管理システムを既に完了させています。その他の課題については、克服するために、現在最も重要なのは、船主と船長の意識向上と普及啓発です。なぜなら、海上での漁業活動における彼らの判断が、IUU違反の有無を左右する要因となるからです。

海上での漁船や漁民に対する宣伝や行政検査を強化する。

9月9日に開催されたビントゥアン省IUU対策委員会の会議において、年初から現在までに、機能部隊と地方当局は372件の行政違反に対し、総額約30億ドンの罰金を科しました。そのうち、省国境警備隊は258件（9億6,555万ドン）を、専門機関（水産局、農業農村開発局監察局）は75件（約12億ドン）を処分しました。地方当局は39件／7億9,250万VNDの制裁を科した（うち、省人民委員会は2件／1億8,800万VND、トゥイフォン郡は18件／4億1,550万VND、ファンティエット市は3件／7,500万VND、ラジー町は10件／7,750万VND、フークイ郡は6件／3,650万VND）。IUU違反に対する罰金額は毎年増加しており、違反件数も年々増加していることがわかる。上記の行為は、まず船主や船長の実施意識に起因している。

IUU違反に対する罰金の額は毎年増加しています。

あるいは、現在までに、通達06号に基づいて登録および漁業許可を受けていない長さ12メートル以上の船舶が228隻あり、これらは外国水域を侵犯するリスクが高い船舶のグループです。さらに、登録されているが、許可を受けていない、または期限切れの漁船が1,431隻残っています。そのうち、トゥイフォンには326隻、バクビンには3隻、ハムトゥアンバクには1隻、ファンティエットには435隻、ハムトゥアンナムには21隻、ラジーには406隻、ハムタンには5隻、フークイには234隻の船舶があります。

さらに、規定通りに指定漁港に入港せず、水産物の荷揚げを行わない船舶、船主や船長が漁獲記録の記録・提出や水産物の販売状況報告を「未だに習慣化していない」状況、漁船が漁業許可証を登録せず、あるいは失効した状態で操業している状況などが依然として発生しており、徹底した対策が取られていない。入港・出港漁船の取締りや港湾における漁獲量の監視は、多くの努力が払われているものの、統計データはまだ信頼できるものではない。現在、省全体の漁獲量のうち、監視対象となっているのはわずか2万8,332トン（15万6,430トン）で、全体の18.1%に過ぎない。

埠頭での生産量を監視するために多くの努力がなされてきたが、統計はまだ信頼できるものではない。

2017年以来、中央から地方レベルに至るまで、ECの査察のたびに「今こそ『イエローカード』を解除する絶好の機会だ」と判断されてきたが、毎回期限を逃してきた。水産業界は今回、IUUの「グリーンカード」を再び取得できるだろうか？答えはまだ出ていない。なぜなら、それは当事者、機能部門の努力、そして漁師、船長、そして海で水産物を直接搾取する人々の意識に大きく左右されるからだ。

船主と船長は、水産物の採取と漁業に関する規制の適切な実施について認識を深める必要があります。（写真：N. Lan）

ECのIUU対策に関する規制は、漁業資源の保護、持続可能な操業、環境の保護といった点で非常に有益であり、水産物の搾取に依存する人々の長期的な生活の確保を最終目標としていることは認めざるを得ません。そのため、省IUU対策運営委員会の会議において、省人民委員会のグエン・ホン・ハイ副委員長は次のように強調しました。「機能部門は、漁業者と船主に対し、『3号漁船』の登録を促し、支援するためのあらゆる条件を整えました。違反があった場合は、漁船リストを作成し、機能部隊に送付して区や村と連携し、監視を行います。港を出港して操業することを許可せず、違反者には厳正に処罰し、9月15日までに全長6メートルから12メートルの『3号漁船』グループの登録を100%完了させる必要があります。」

今回IUU漁業の「イエローカード」が撤廃されるかどうかに関わらず、船主と船長は、漁業と開発における規制の正しい実施について、国家と地域社会の利益のためだけでなく、何よりもまず自らの利益と漁業コミュニティの持続可能な生活のためにも、意識を高める必要があります。したがって、IUU漁業との闘いは終わりのない戦いなのです。

出典: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html