革新的な思考から国家行政改革のモデルへ、タンホア警察

(Baothanhhoa.vn) - ベトナム人民公安（公安）伝統記念日（1945年8月19日～2025年8月19日）80周年は、全警察にとって輝かしい歴史の歩みを振り返り、国家の安全保障と社会秩序・安全の維持に重要な貢献を果たした典型的な事例と創造的モデルを認識し、広める機会です。この流れの中で、タインホア省警察は思考と行動の両面で大きな飛躍を遂げ、全警察における改革の模範となりました。

革新的な思考から国家行政改革のモデルへ、 タンホア警察

以下の記事は、かつてタインホア省警察局長を務め、 公安省警察総局の元副局長であるドン・ダイ・ロック中将、准教授の深い回想と心からの共有です。内部者の視点から、この記事はタインホア省警察の全面的な革新の時代を鮮やかに再現するだけでなく、新時代における革命的で規律正しく、エリートで現代的な公安部隊の構築に向けた貴重な教訓を導き出します。

読者の皆様に謹んでご紹介させていただきます！

人民公安部隊伝統記念日（1945年8月19日～2025年8月19日）80周年を迎えるにあたり、私のキャリアを振り返ると、2004年初頭から2010年後半までタインホア省警察署長を務めていた時期という特別な時期を忘れることはできません。それは、国が革新と深い国際統合のプロセスに入った時期であり、タインホア警察のリーダーシップ、管理、行政改革の考え方が飛躍的に進歩し、警察全体の先駆的なモデルを形成することに貢献した時期でもありました。

チン・スアン・トゥー少将の後任となることを幸運に思います。彼は卓越した勇気と献身的な指導者であり、元治安総局副局長として、専門的な業務と部隊管理において確固たる基盤を残しました。その精神を受け継ぎ、私たちは改革、近代化、そして国民との緊密な関係を、力強く推進すべき柱と位置付けています。

思考改革 - 一歩先へ

前世紀の90年代後半、国家が統合期に入った頃、行政改革は喫緊の課題となりました。特に2000年代初頭、国全体が国民に奉仕する方向へと大きく転換した際には、その傾向は顕著でした。タインホア警察は、「警察は国民を管理する」のではなく、「国民に奉仕する」という新たな考え方を打ち出しました。「遠くへ行きたいなら、まず自ら行動しなければならない」という考え方に基づき、タインホア警察は独自の道を選びました。それは、上官の命令を待つのではなく、自ら積極的に模索し、実験を行い、国民の利益を最優先に考える道です。

こうした考え方に基づき、私たちは包括的な行政改革プログラムであるプロジェクト83を実施し、当時の警察組織において前例のない一連の取り組みを行いました。行政手続きに関する電話相談ホットラインの設置、一般パスポートの発行手続きの改善、ネガティブな感情への対策としてバイクや車の無作為登録、電子情報ポータルでの記録処理の進捗状況の公開、オンライン会議の開催、指揮・命令の実施、行政記録の受理と処理における地区警察とコミューン警察への強力な分権化など、小さなことのように見えても大きな効果を発揮しました。

タンホア市ラムソン区（現ハックタン区）の住民はこう語った。「手続きの具体的な指示を聞くために電話するだけで済むので、何度も何度も行き来する必要がなくなりました。職員の方々はとても親切で率直で、以前ほど横柄ではありません。」

特に、消防管理モデルは各居住区に分散化され、地域部隊の実務訓練が組織されるとともに、「全民消防」運動が推進されました。これらの改革は、警察組織の負担を軽減しただけでなく、警察と住民の間の溝を解消し、「行政管理」モデルから、当時まだ非常に新しい概念であった「行政サービス」モデルへと徐々に移行しました。2007年、人民公安行政改革全国会議において、レ・ホン・アイン公安大臣は「タインホア警察は行政改革の先導機関であり、真に住民をサービスの中心に据えている」と断言しました。

人道的な兵士のイメージを構築する

行政改革と並行して、「タインホア警察における人間性の構築」キャンペーンも展開されています。その核となる理念は、「勇敢さは戦闘に不可欠な条件であるが、人間性こそが人々の信頼を維持する基盤である」というものです。私たちはこの理念を、単なるスローガンではなく、行動規範、模範となる基準、毎月の点検・評価内容として制度化しています。タックタン郡で、兵士が嵐から逃れるために稲刈りをする人々を支援し、ムオンラット郡の警察官が洪水の際に患者を小川の向こうに運び、ホアンホア郡で夜間に妊婦を救助する作業班など、シンプルながらも感動的な物語が数多く記録されています。クアンソン村のタイ人長老は、かつて大規模な動員集会でこう述べました。「警察官は今や単なる警備員ではなく、家族の一員です。人々に声をかけ、思いやりを持つことができるのです。私たちは警察官を子供や孫のように大切にしています。」

模倣運動 - イノベーションを促進する鍵

私たちは常に、模倣こそがあらゆる成功の原動力であると考えています。「規律の強化、専門性の向上」、「模範的なリーダーシップ、勤勉な幹部」、「草の根に目を向け、安全と秩序の面で安全な居住地を築く」といった運動は、目標設定から検証、総括、そして表彰に至るまで、体系的に組織されています。特に、タインホア警察が草の根レベルで直接対話を行い、問題点を迅速に解決するために始めた「警察は民意に耳を傾ける」フォーラムは、非常に効果的であることが証明されています。このモデルは公安省から高く評価されており、効果的な大衆動員方法として全国に広がっています。

安全と秩序の確保 - 包括的かつ積極的な思考

タインホア省は国境、海、森林、平原、都市、人口規模、そして多様な社会構成を有し、常に不安定化のリスクにさらされています。私たちは「受動的な態度に驚かない」という精神を徹底し、状況認識力を強化し、早期予測を行い、広範な人民治安態勢を構築しています。画期的な取り組みとして、人民治安部隊を中核とし、村落・集落・街路警備部隊を直接の実施主体とし、予算による支援を受ける草の根治安部隊の設立が挙げられます。村落・集落・街路を安全な「要塞」とし、「治安と秩序の面で安全な居住地域」を構築します。この政策は、国会で草の根治安維持活動に参加する部隊に関する法律に盛り込まれ、全国展開され、タインホア警察のビジョンを体現しています。

幹部の指揮と訓練が改革の鍵

リーダーは命令に従って管理するだけでなく、人々を鼓舞し、鼓舞する存在でなければならないと私たちは考えています。私たちは頻繁に各地区や社区に直接赴き、会議に出席し、意見を聞き、問題を根本から解決し、勇気を持って考え、行動し、責任を取る幹部を保護し、公道倫理に反する行為には厳しく対処します。加えて、若手幹部の育成、テスト、活用を重視しています。昇進基準は個人的な関係ではなく、集団的な評価、透明性、そして実際の業務効率を総合的に考慮して設定しています。当時、私が直接任務を委ねた幹部の多くが、現在では省警察や高級部隊の主要リーダーとなっています。

今日と明日のための貴重な教訓

タインホア警察の徹底的かつ包括的な改革の時代を振り返ると、私たちは時代を超えた教訓を得ることができます。

1. あらゆる効果的なイノベーションは、リーダーの思考から始まります。私たちが勇気を持って異なる考え方、異なる行動を取り、困難な課題に取り組まなければ、真の変化を生み出すことはできません。改革は、現実的なニーズと人々に奉仕したいという願望から生まれなければなりません。

2. 人々をサービスの中心に据えることは、単なるスローガンではなく、あらゆるモデル、手順、行動における基準とならなければなりません。人々の満足度は、あらゆる時代において警察の成功を測る最高の指標です。

3. 人々に寄り添い、人々を理解する、人間味あふれる警察官のイメージを築くことは、草の根から安全を維持するための基盤です。勇気は困難を乗り越える力となりますが、人間性は人々の信頼を長期的に維持する力となります。

4. 競争は現実に根ざし、形式ではなく仕事の効率性に焦点を当てるべきです。競争運動は、思考と行動の革新を促進する場合にのみ意味を持ちます。

5. 若手幹部の育成と活用は、透明性と公平性を保ち、実際の能力に基づいて評価されなければならない。部隊が持続的に発展するには、才能を発掘し、育成し、公正に活用する方法を理解している必要がある。

6. あらゆる取り組みは、実施され、制度化されて初めて価値を発揮します。優れたモデルをまとめ、法制化することで、業界全体と社会全体に長期的な価値を広めることに貢献します。

これらの教訓は、特定の時期から得られたものですが、現在および将来においても価値を持ち、祖国と人民に奉仕しながら、タインホア警察が力強く、専門的に、エリート的に、現代的に発展し続けるための貴重な資産となります。

上記の成果は、タインホア警察に大きな変革をもたらしました。政府から10年連続で優秀模範旗を授与されたのです。特に2008年には、タインホア警察は国家から「改革期（1998～2007年）」における人民武力英雄の称号を授与されました。これは、思考、行動、そして総合的な効果における画期的な功績を称える名誉ある賞です。

中将、准教授、ドン・ダイ・ロック博士

出典: https://baothanhhoa.vn/cong-an-thanh-hoa-tu-doi-moi-tu-duy-den-hinh-mau-cai-cach-hanh-chinh-toan-quoc-257082.htm