株式化と売却はどちらも遅く、土地利用計画の承認が遅いのには依然として理由があります。
国有企業の配置、革新、発展は、企画投資部が国会代表に報告した第15期国会第8回会議の質疑内容と関連した4つの主要内容の一つである。
民営化リストに載った19社はすべて現在も実施を続けている。
2022年～2025年の期間に国有企業と国有資本企業の再編計画を承認する決定1479/QD-TTgで承認された計画によれば、国全体で19の企業を民営化し、5つの企業を再編する必要がある。
2024年9月末までに、19社の民営化計画が承認されました。そのうち5社は運営委員会と支援チームを設置し、14社は実施準備を進めています。
再編が承認された5社のうち、3社は合併を完了し、2社は1社を解散、1社を合併する方向で再編計画を実施している。
計画投資省は全体的な評価において、「2022年における国有企業の再編と株式化の進捗は依然として遅い」と明言した。
報告書に挙げられた原因、障害、制約の中で、最も大きな問題は、特に多くの地域に土地を保有する企業に対する、地方自治体による土地利用計画の承認の遅れである。このことが、企業の株式化決定の承認を遅らせている。
また、計画投資省は、国有企業の民営化に関する規定は、企業価値の確定内容（土地や資産価値の確定、土地の配置や取り扱いなど）に関わる多くの問題を未だ解決しておらず、民営化計画の策定に時間がかかり、予定通りに完了できない原因にもなっていると指摘した。
特に、2017年に「公有資産の管理及び使用に関する法律」が公布されたが、その実施に関する指導文書は依然として不十分かつ具体的ではなく、国有企業における公有資産の配置や取り扱いに影響を与えている。
企業面では、生産・事業活動の困難、負債比率の上昇、社会保険債務の増加といった問題に直面している企業が、株式化プロセスに影響を与えています。例えば、教育設備一人有限責任会社（労働・傷病兵・社会省）、農産物・食品輸出入一人有限責任会社（アグレクスポート、 農業農村開発省）などが挙げられます。
一部の省庁や地方自治体は、管轄下にある企業の民営化の実施に積極的ではなく、民営化プロセスに関連する決定の策定と承認のプロセスは依然として長引いています。
投資撤退が遅れ、多くの企業が目標達成に至らず
売却の結果、状況は少し良くなりました。
2022年から現在までに、各省庁および地方自治体は53社のダイベストメントを完了することが義務付けられています。2024年9月末までに、53社のうち21社がダイベストメントを完了しました。
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| ビグラセラ社の国有資本の売却は2023年の計画通り完了しなかった。 |
残りの企業のうち、18社は企業価値を決定するために評価コンサルタントを雇用しています。14社は売却計画を策定しているか、売却のための企業価値を決定するためのコンサルティング部門を選択しています。
しかし、計画投資省は、売却を完了した企業の中には、投資家が購入登録をしていなかったり、決定1479/QD-TTgで定められた比率よりも低い比率で売却したために、承認された比率を満たしていない企業も依然として存在すると報告した。これらの事例には、ハイフォンロード株式会社、ハイフォン国際貿易株式会社、ティエンフォン設備産業株式会社、トゥエンクアン林業加工株式会社、 ビンフオック建設株式会社が含まれる。
投資撤退計画を策定している企業の中には、土地に関連する困難や問題を報告しているところもある（フートー廃棄物処理株式会社、ハロン・クアンニン都市環境株式会社、クアンニン水路管理株式会社、クアンニン橋・ラグーン株式会社の事例など）。
一部の企業は、開始価格の決定で困難に直面し、それが実施の困難につながり、地方自治体が次の段階への移行を提案するか、売却を一時的に停止することを余儀なくされました。その例として、Viglacera Corporation - Joint Stock Company、Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company、Hai Thanh Limited Joint Venture Company、およびRoad I Joint Stock Companyのケースが挙げられます。
決定1479/QD-TTgは、売却のロードマップ、実施時期、そして完了について明確に規定していることも強調しておく必要があります。この決定が発布され次第、所有者の代表機関は、承認された進捗を確実にするために、積極的に売却計画を策定・実行するための基盤を得ることができます。
さらに、企業による資本売却に関する情報の開示と透明性が、ベトナム政府の国有企業再編の決意に対する国内外の投資家の信頼を生み出したと投資家は考えている。
しかし、各省庁および地方自治体からの報告書を総合的に分析すると、売却状況は依然として非常に遅く、承認された計画通りに完了していないことが明らかになった。その理由は、メカニズム、政策、そして企業と所有者の代表機関の双方から明らかになった。
企画投資省は国会に報告し、投資撤退に関する規制は実際には依然として多くの問題を抱えており、具体的な指針が必要であり、投資撤退計画の策定と承認の遅れや複数回の調整につながっていると強調した。
一部の企業は、財務、資産、土地、負債など、未解決の問題を抱えており、企業価値の算定プロセスが長期化しています。売却される株式の価値算定には依然として多くの困難が伴い、有能で経験豊富な評価コンサルティング機関の選定にも多くの時間がかかります。
それに伴い、世界情勢の影響により、経済、政治、国家安全保障の不安定化が市場に強い影響を与え、特に一部の産業、公共サービス部門、利益率の低い事業などにおいて事業を展開する企業に対して投資家の不安を募らせています。その結果、省庁や地方自治体が積極的に投資撤退計画を策定・実行したにもかかわらず、一部の投資撤退は失敗に終わりました。
今後、国有企業の株式化と売却の進展を促進するため、計画投資省は以下を提案しています。
+ 政府および首相の指示を引き続き真剣に実行します。
+各省庁、地方自治体、経済団体、企業、国有企業は、それぞれに割り当てられた機能と任務に応じて、企業における国家資本の民営化と売却の実施に役立つ準備を推進し、必要な手続きを完了し続けます。
+所有者代表機関は、企業における国家資本の株式化および売却計画の構築、計画、実施を慎重に評価し、国家資本および資産の損失や紛失が起こらないように、適合性と実現可能性を確保するために実施を組織する必要があります。
不動産を直接管理・使用する企業に対し、規定に従って不動産施設の再配置計画を策定し、主務官庁に提出して認可を受けるよう要請する。
+省、中央直轄市の人民委員会は、財政部、各省、中央機関の要請に基づき、その地方にある中央企業の住宅と土地の再配置と処理の計画について速やかに意見を述べ、民営化の実施に際して土地利用計画の策定に役立てるための住宅と土地の再配置と処理の計画の承認の進捗を確保するものとする。
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