「イエローカード」を外す最後のチャンス

制裁は厳しくない

2023年10月10日から18日まで、EC査察代表団による第4回作業部会が開催され、農業農村開発省各部局との会合や、バリア・ブンタウ省とビンディン省への視察が行われました。今回の査察を通じて、ECはベトナムのIUU漁業対策への努力、特に政府と首相の政治的決意、配慮、そして指導を高く評価し、引き続きその重要性を認識しました。

代表団はまた、ベトナムの肯定的な変化、正しい方向性、そして非常に近い方向性を評価し、民間漁業から責任ある漁業への移行が肯定的な変化をもたらしたというベトナムの見解に同意した。残る重要な問題は、EUが懸念している点として、漁船活動の監視、管理、監督、そしてIUU漁業違反の処罰において、地方レベルでの実際の実施が依然として限定的であり、詐欺的な事業に対する制裁が厳格ではないことが挙げられる。

秋の魚の写真-n.-lan-14-.jpg — 漁船が外国の海域で違法に漁獲することを許さず、10日間は船舶の接続を切断しないこと。写真：文書。

代表団は引き続き、ベトナムに対し、与えられた義務や任務を果たさない地方組織や個人、そして違法操業を行う企業に対し、厳格な措置を講じるよう勧告した。また、代表団は地方自治体に対し、漁業関連法、特に船舶監視装置（VMS）、漁船の登録、免許、標識に関する規制の厳格な施行に重点を置き、実務慣行を変革し、IUU漁業違反を断固として処罰するよう勧告した。

これを受けて、EC査察団はベトナムに対し、外国海域における漁船の違法操業を継続的に管理・防止し、船舶が10日間接続を切断されることのないよう、また船舶に「3つのノー」（検査・登録・免許の不許可）を課さないよう要請した。また、EC査察団は、ベトナムに対し、所定の義務や任務を履行しない現地の組織や個人、そして違法な事業を行う企業に対して、責任追及のための厳格な措置を講じるよう勧告した。

「イエローカード」を外すチャンスは近い

2024年第2四半期には、EC（欧州委員会）による5回目の査察が予定されており、これはベトナムにとって漁業に関する「イエローカード」を解除する決定的な機会となります。もしこれが実現しなければ、ベトナムはさらに数年待たなければならなくなり、違法・無報告・無規制漁業に対する「レッドカード」の罰金を科せられ、重要市場への水産物輸出が制限されるリスクさえあります。したがって、IUU漁業に関する「イエローカード」の解除はこれまで以上に緊急性を帯びており、多大な努力が必要です。長年にわたり、「ゆっくりと着実に進むことが勝利への道である」というモットーに基づき、様々な方法とプロパガンダの推進によって、この取り組みは進められてきました。

この状況を克服するためには、海上で操業する漁船に航海監視装置を設置して運用することが重要な課題であり、これにより当局は車両を厳重に管理し、違反を迅速に検知、防止、処理できるようになります。

近年、ビントゥアン省は、規則に基づき漁船監視機器の設置を着実に実施しています。さらに、省党委員会と人民委員会も、強い決意を持って政治システム全体を動員し、限界と欠陥を早急に克服することで、国全体がECの「イエローカード」を早期に解除し、責任ある持続可能な漁業の構築に貢献できるよう尽力しています。

現在、省内の関係当局と地方自治体は、法執行の強化、IUU漁業違反漁船への厳正かつ断固たる対処のための調整規則を制定しました。同時に、海上におけるIUU漁業の防止と撲滅に向けた公務執行の検査・監督を強化し、違反行為への対応における無責任で優柔不断な行為を是正しています。省内の漁船による外国海域での違法漁業違反を断固として阻止します。

外国水域侵犯リスクの高い漁船を定期的に調査・統計し、特別管理・監視下に置く。また、違法操業に違反し外国から釈放された船長や漁師を厳重に監視・管理し、速やかに摘発し、再犯を防止する。外国に違反し拘留された漁船、及び漁船や漁師を仲介・連絡し、規定に従って外国水域で水産物を違法に採取した組織や個人に対して、引き続き調査・検証・処分を行う。

漁船活動の検査・管理能力を強化します。長さ15メートル以上の漁船でVMS機器を搭載した漁船を漁船監視システムで24時間365日体制で管理するとともに、船主に海上操業中にVMS信号が途絶える問題を速やかに解決するよう通知・督促します。また、陸上に停泊しているVMS未搭載の漁船の数を厳重に監視し、これらの漁船が出港して海上操業を行うことを断固として禁止します。漁港および漁埠頭における違法・無規制（IUU）漁業管理を強化し、加工・輸出用に採取された水産物のトレーサビリティを確保します。

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