災害適応戦略の必要性
近年の嵐、特に嵐3号によって道路交通インフラに生じた被害は、交通が天候や気候に大きく影響される分野の一つであり、予測不可能な気候変動や自然災害に対して脆弱であることを示しています。
嵐3号は最近、 イエンバイ省の国道70号線に被害を与えた。
ホーチミン市工科大学のドゥオン・ニュー・フン博士は、自然災害による悪影響を軽減し、道路工事の安全を確保するためには、各地域の自然災害リスクを評価し、インフラの弱点や、道路工事に損害を与える土砂崩れが多発する地域を特定し、適切な解決策を提案する必要があると述べた。
「リスクの高い地域では、より高い設計基準を適用し、環境への影響に耐えられる持続可能な資材を使用し、それによって自然災害が道路インフラに与える影響を最小限に抑える必要がある」とフン氏は述べた。
一方、運輸管理計画局のヴー・アン・トゥアン局長は、気候変動と予測不可能な自然災害による有害な影響を最小限に抑える方向性は、国家運輸戦略にあると断言した。効果的な適応戦略を策定するには、政策、投資、そして科学研究による適切な対策が必要である。
一般原則として、計画、設計、建設における規制は、ますます過酷化する自然条件に適応する必要がある。したがって、道路建設設計に関する基準、規範、規制は、新規建設投資および工事の運用において、より厳格かつ予防的なものとなる必要がある。
「高速道路、国道、幹線道路といった主要プロジェクトは、自然災害への対応と対処に関する基準や規制を整備する必要があります。ベトナムの経済成長に伴い、交通インフラの基準をより高く設定する機会が増えています」とトゥアン氏は述べた。
恵まれない地域への資本を優先する
運輸大学建設学部道路学科の上級講師であるブイ・スアン・カイ教授は、各レベルの建設は、一定の暴風雨と洪水の発生頻度を想定して設計されていると述べた。高速道路などのレベルI道路は、100年に1度発生する洪水頻度に相当する1%の洪水頻度を想定して設計されている。レベルIVの山岳国道は、25年に1度発生する洪水頻度に相当する4%の洪水頻度を想定して設計されている。スーパー台風3号では、いかに万全な対策を講じても、一定レベルの被害は避けられないだろう。これはベトナムだけでなく、先進国でも同様の状況だ。
円滑な交通を確保するためには、条件不利地域への防災予算を優先的に配分する必要がある。具体的な事業は、迅速かつ現実的かつ最も効果的に実施されなければならない。効果的な予防と復旧を確保するためには、緊急性の高い事業への投資手続きを短縮する必要がある。投資期間を短縮するために、指定業者への委託を認めることも可能である。
カイ氏は、「嵐3号の困難な状況下において、運輸省の各機能機関は早期の準備策を講じ、迅速に介入し、計画を提案し、任務を割り当て、継続的に検査と監督を促し、さらに直接現場に出向き、嵐と洪水の影響に対処するために地方自治体と負担を分担し、被害の最小化に貢献しました。これは、今後の被害を最小限に抑えるための貴重な経験です」と述べ、次のように提言しました。「このプロジェクトを迅速かつ持続的に克服するためには、恵まれない地域への予算源を優先し、投資手続きを短縮し、投資家が請負業者を指名できるようにする必要があります。」
交通部門は、特に困難な山岳地帯におけるプロジェクトにおいて、環境に配慮した持続可能なプロジェクトの設計を目指しています。深い掘削や盛土工事は徐々に高架橋に置き換えられており、東部の南北高速道路プロジェクトがその典型例です。多くの区間で高架橋が建設されているため、洪水時の排水が速く、丘陵地ではないため土砂崩れの心配もありません。
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