貧困削減の目標から実践へ、「人生を変える」旅路 ― パート1：貧困層が「待つ」のではなく、自ら「貧困からの脱出を求める」とき

イエンバイの村々では、かつて貧困が家々に刻み込まれ、山岳地帯の人々の目に深く刻まれていた時代がありました。古木に頼り、待つという考え方は何世代にもわたって根付き、多くの人々が貧困を受け入れ、支援政策を享受するようになりました。しかし今、何千件もの「貧困脱出」申請は、意味深く感動的な光景です。人々はもはや傍観しているのではなく、自尊心と立ち上がる強い意志を持って、それぞれの状況に合わせて「調整」された「てこ入れ」政策に支えられながら、自らの人生を変える物語を紡いでいます。これは人々の考え方や行動様式の変革、革命と言えるでしょう。

遺言からの物語

イエンビン県スアンライ村チュンタム村を訪れた。グエン・ヴァン・トアンさんの家族の物語は、今でも村人たちから感嘆とともに語られる。昔の思い出は今も彼の心に深く刻まれている。5人が仮住まいに暮らし、4サオの田んぼと雇われ労働者の日々に頼って生活し、夫婦の収入は不安定だった。貧困は続き、しっかりとした屋根のある家や子供たちに良い教育を受けさせるという夢は、まだ遠い道のりだった。

しかし、その人の中で、人生を変えたいという意志の炎が消えることはなかった。支援政策も手伝い、トアンさんは水牛の飼育と植林に果敢に投資した。勤勉さと生産経験を積極的に学ぶ姿勢のおかげで、生活は雨後の筍のように良くなった。現在までに、彼の家族は5ヘクタール以上のアカシアとシナモンの丘を所有し、そのうち4ヘクタールのアカシアを間伐し、水牛の群れは一時7頭にまで増えた。2022年という重要な節目に、彼と妻はしっかりとした広い家を建てるのに十分な貯金ができた。新しい家にまだ石灰とモルタルの匂いが残っている頃、トアンさんは多くの人を驚かせる、誇りに満ちた行動に出た。貧困世帯リストから外してほしいという申請書を書いたのだ。それは単なる紙切れではなく、誇りと自立の表明だった。

彼は決意に満ちた声で、簡潔に打ち明けた。「政府は私を支えてくれた。今はしっかり立つことができ、これからは自分で歩かなければならない。あのブイを他人に任せるのは、私にとっては辛い。今は雨や日差しから守ってくれる家があり、子どもたちは安心して勉強できる。今はお金を稼ぐことだけを考えなければならない。」トアン氏は、考え方が変われば並外れた内なる強さを見出せることを示す、数え切れないほどの例の一つに過ぎない。

イエンバイ省のデータによると、2021年から現在までに、省全体で1,342世帯の貧困世帯が貧困脱却を目指して積極的に登録を行っています。この数字は単なる統計ではなく、イエンバイ省の人々の強い意志を示す力強いメッセージです。ルックイエン郡カイチュン村ザップカン村のホアン・ヴァン・ギ氏の物語もまた、その積極性と決意の典型的な例です。

ザップカン村は、人口の55%を占めるダオ族と、42%を占めるタイ族が暮らす村で、彼らは代々 農業を主な生活の基盤としてきました。ギ氏の家族も他の多くの家族と同様に、かつては非常に困難な状況にありました。しかし、省の貧困削減支援政策が普及した時、ギ氏はこれが自分のチャンスだと気づきました。彼は配給を待つのではなく、積極的に学び、計算しました。

2022年、合法的に富を築こうと決意した彼は、貧困世帯支援プログラムから5000万ドンを借り入れ、牛2頭を購入しました。牛の飼育が村の状況に合致する方向だと悟った彼は、2023年末にさらに5000万ドンを借り入れ、牛の飼育頭数を増やすことを決意しました。現在、6頭から8頭の牛の飼育は「ビジネス」となり、安定した収入源をもたらし、家族を貧困から脱却させるだけでなく、生活の質の向上にも役立っています。トアン氏の行動、そしてギー氏の取り組みは、省の一貫したビジョンに基づく素晴らしい政策によって実を結んだ甘い果実と言えるでしょう。

マルチリソースパワーとコンパス

上記の事例は、2021年10月20日付の省党委員会常務委員会決議第61-NQ/TU号（2030年までのビジョンを掲げ、2021～2025年の持続可能な貧困削減活動を引き続き効果的に主導することに関する決議）の有効性を如実に反映しています。これは単なる行政文書ではなく、省の社会経済発展における最優先課題として位置付けられ、政治システム全体、企業、そして人々の同時参加を促しています。決議の発布直後、省から草の根レベルに至るまで、政治システム全体の参加が同時かつ劇的に進みました。

党委員会、当局、祖国戦線、そして社会政治組織は、この決議の内容の普及、実践、そして実行を、生活の隅々まで組織的に進めました。この決議は、数値目標を掲げるだけでなく、「啓発」、意識改革、そして人々の自尊心と自立心を高める活動の指針ともなっています。この決議は紙に書かれたままではありません。幹部が各家庭を巡回し、村のスピーカーから響き渡り、マスメディアでは持続可能な貧困削減に関する4,677件近くのニュース記事や報道で話題となっています。その目的は、他者を待つ、頼るという意識改革のメッセージを伝え、貧困世帯と貧困に近い世帯が意識と意識を変革し、持続可能な形で貧困からの脱却を目指すよう促すことに他なりません。

決議61号は、「心の開放」に加え、国家予算、優遇融資、国家目標プログラム、そして地域社会の力を結集した、効果的な多資源調整メカニズムの構築も規定しています。私たちは、多くの困難を抱える地域の一つであるチャムタウ山岳地帯を訪れ、この統合された力をより明確に確認しました。

チャムタウ村人民委員会のヴァン・ア・ザン委員長は、私たちに力強くこう語りました。「決議61号はまさに大きな力です。その核心は、人々の意識を啓発し、自立の価値を理解させ、具体的な資源と結びつけることです。私たちの村では、老朽化し​​た家屋の撤去、あるいは人民評議会決議69号と決議05号に基づく生産支援政策によって、これが最も明確に示されています。さらに、住宅街の道路がコンクリート舗装され、人々の移動や商取引がより便利になりました。こうした相乗効果により、村は16/19の新たな農村基準を達成しました。人々の意識が変われば、支援政策は真に効果を発揮するでしょう。」

この共有は、決議61号と省の行動計画が実際に実現し、持続可能な変化を生み出していることを示しています。これらの変化は、イエンバイ省の貧困削減努力において目覚ましい成果をもたらしました。2022年から2024年にかけて、省全体の貧困率は、2021年から2025年までの多次元貧困基準に基づき、年平均4.13%減少しました。「貧困の中心地」とされる2つの山岳地帯では、変化はさらに劇的で、チャムタウ地区では年平均6.89%、ムカンチャイ地区では年平均9.46%減少しました。2024年末までに、省全体の多次元貧困率は8.67%となり、そのうち貧困率は5.68%、準貧困世帯率は2.99%となる見込みです。

特に、イエンバイ省の多次元貧困率は63省市中15位に上昇し、任期開始時より5ランク改善し、北部中部山岳地帯の14省の中でタイグエン省、バクザン省、フート省に次いで4番目に低い水準となった。2025年末までに省全体の貧困率は4.18％に低下し、年間平均貧困削減率は目標を0.17％上回る3.47％になると予測されている。大胆な政策、5年間（2021～2025年）で約21兆970億ドンを投入した巨額の資金、そして政治システム全体の協調的な参加、そして特に一人ひとりの並外れた自立心により、イエンバイ省は奇跡を起こした。

トアン氏やギ氏のような物語、そして示唆に富む数字は、イエンバイ省における貧困削減の多彩な様相のほんの一部に過ぎません。では、どのような具体的な政策が、彼らの意志に「翼」を与え、具体的な成果へと変え、故郷で人々の生活を変える力となったのでしょうか？その答えは、第2部「政策手段」と模範的なモデルで明らかになります。

ヴァン・トン

出典: https://baoyenbai.com.vn/215/352159/Hanh-trinh-doi-doi-tu-muc-tieu-den-thuc-tien-giam-ngheo---Ky-1-Khi-nguoi-ngheo-no-ngong-can-cho-ma-cu-dong-xin-thoat-ngheo.aspx