二階層地方自治体の運営の変化

ファンディンフン区の行政サービスセンターに行政手続きのために人々が来ます。

行政手続きの迅速な解決

統計によると、二級地方政府が発足してから30日後（2025年7月1日から7月29日まで）、省全体では各種申請が68,115件受理されました。そのうち、オンラインで提出された申請は29,560件（43.4%）、直接または郵便で提出された申請は38,555件（56.6%）でした。これらの申請は基本的に迅速に処理され、住民の利益にかなうものでした。処理された申請の総数は48,717件（うち、期限内に処理されたものは48,005件、期限を過ぎたものは712件、期限内に処理された申請の割合は98.54%）でした。

タイグエン省人民評議会第14期第3回会議において、党中央委員会代議員、省党委員会書記のチン・ヴィエット・フン同志は、「上記の数字は、二層制地方自治モデルの有効性と、タイグエン省政治制度における人民への奉仕の精神の証左である」と断言した。省党委員会書記はまた、行政手続き記録（TTHC）の件数が最も多かった5つの地域、すなわちフー・ルオン村、ファン・ディン・フン区、タン・コン村、ディエム・トゥイ村、クアン・チュウ区を称賛した。

タイグエン省における二層制地方自治モデルの実施における重要なポイントは、省レベルおよび町レベルの行政サービスセンターの組織と運営である。省は、ファンディンフン区とドゥックスアン区に省行政サービスセンターを2つ設置した。町・区の100%が町・区レベルの行政サービスセンターを設置しており、そのうち58の町・区は1か所、34の町・区は2か所以上に設置されている。

ナリ村人民委員会委員長ノン・ティ・アイン・トー同志：「行政単位の配置後、村の指導者たちは、最初から専門単位が割り当てられた任務を断固として効果的に遂行するよう指導することに特別な注意を払った。」

「人をサービスの中心に据える」というモットーのもと、コミューンや区は、人々に利便性、満足、信頼をもたらすために、施設や人材の面での資源を優先しています。

イエンチャックコミューンの青年連合のメンバーが、コミューンの行政サービスセンターで順番待ち番号を取得するために人々を案内している。

フォイエン区ジエン住宅団地のドゥオン・ヴァン・トゥンさんは、「区の行政サービスセンターで行政手続きをすることができてとても嬉しいです。入り口から組合員や若者たちの熱心な指導に加え、専門職員の丁寧なサポートのおかげで、仕事を迅速に終えることができました。この状況が維持され、住民の行政手続きが軽減され続けることを願っています。」と述べました。

フートンコミューン、クオイサ村のホアン・ヴァン・ドアンさんは、「以前は土地の手続きはコミューンを経由して郡まで行かなければならず、時には問題が発生して何度も行き来しなければなりませんでした。今はとても便利になりました。新しいコミューンに行くだけで、遠くまで行く必要がなくなりました。人々にとって非常に便利です。職員は非常に具体的な指示をしてくれるので、人々はすぐに手続き方法を理解できます。」と語りました。

組織構造における前向きな変化

同省の二階層地方政府が目覚ましい成果を上げている主な要因の一つは、コミューンレベルでの機構、人員、幹部、公務員、公務員の配置の組織である。

カムザン村警察署は、行政単位の統合後に書類を受け取り、住民に身分証明書を発行する手続きを行っている。

二級地方政府の運営に際して、機関や部の職員数が中断なく業務を維持できるよう、省人民評議会は2025年7月1日付で決議第11/NQ-HDND号を公布し、2025年にタイグエン省の省級地方政府機関の幹部と公務員の職員数、社級地方政府の幹部と公務員の総職員数、および公共サービス部門で勤務し国家予算から給与をもらっている人の数を暫定的に割り当てた。

2025年7月30日現在、タイグエン省および市レベルの幹部、公務員、労働者の数は37,977人です。「整列しながら走る」「働きながら学ぶ」の精神のもと、各レベルの幹部、公務員、公務員、労働者は、精神を安定させ、仕事に安心感を持ち、困難を乗り越え、学び、能力と専門性を向上させ、要求と任務を遂行しています。

バククアン区の公務員、ブイ・ティ・キム・イェンさんは、「コミューンと区を合わせた業務に加え、県レベルから移管された業務もあるため、業務量は非常に膨大です。幹部と公務員は毎日、積極的に書類を勉強し、迅速に人々を指導しています。私自身も、新しい職務要件に基本的に対応できるよう、勉強して知識を深めています」と述べました。

リンソン区行政サービスセンター副所長のホアン・アン・ドゥック氏は、「新たな業務に取り組む過程で、センターの職員や公務員も多少の混乱、プレッシャーの増加、そしてマルチタスクの増加に直面しました。しかし、運営プロセスを経て、私たちは基本的に現在の環境に適応しました。今後も、住民の皆様へのサービス提供に全力を尽くし、皆様の満足度を指標としていきます。」と述べました。

幹部と公務員への大きな要求

合併後、行政境界、組織構造、人事の変更という状況において、コミューン級政府は迅速に適応し、高い責任感を持って指導・管理を行いました。しかし、組織モデル、業務処理プロセス、人事業務において新たな点が多く、実際の実施には依然として困難が伴います。

リンソン区の専門部署の職員は、二層制地方自治体モデルの運用初日から職務を遂行し始めた。

リンソン区の専門部署の職員は、二層制地方自治体モデルの運用初日から、それぞれの任務の遂行に注力しました。

特に現在、コミューンレベルは地方分権化され、多くの権限が委譲されているため、合併後の業務量が増加し、職員や公務員への負担は大きくなっています。多くの地方自治体は、旧コミューンからの行政記録の滞留を処理しつつ、同時に新しいモデルに基づいた行政体制の運用を進めています。職員や公務員の能力や資格は均一ではなく、会計、情報技術、土地管理など、職務に適した専門知識を持つ公務員が不足している地域もあります。

「町や区の行政サービスセンターの運営開始当初、モビフォンはすべてのセンターに職員を配置し、役人や公務員にシステムの操作を指導し、問題があればいつでも対応できるようにした」とタイグエン省行政サービスセンターのモビフォン担当者、マン・スアン・トゥン氏は述べた。

これらの問題を克服するため、省人民委員会はいくつかの解決策を提案し、以下の点に重点を置いた。省人民委員会による二級地方政府モデルの実施における全面的かつ統一的な指導・管理の役割と責任を継続的に強化し、明確な重点、進捗状況、成果を確保する。各レベル、各分野の任務遂行を指導する指導文書制度を早急に見直し、整備する。実際の実施過程における困難や障害を速やかに排除する。

同時に、適切な分権化と権限委譲を実施し、厳格な検査・監督と組み合わせることで、コミューンが自発的に組織・任務を遂行するための条件を整え、管理の質を向上させる。コミューンレベルの幹部・公務員の人員構成を見直し、配置・整備し、人員の過剰と不足を補う方向に重点を置く。特に財務・会計、土地、情報技術、建設、交通運輸分野において、適切な専門資格と国家管理経験を有する省級公務員の配置・異動を優先する。

遠隔地、孤立地域、恵まれない地域にあるコミューンにおいては、幹部・公務員が安心して業務に従事し、草の根レベルで能力開発できるよう支援する政策を継続的に実施する。同時に、幹部・公務員に対し、職務内容に応じた実践的で詳細な研修コースを実施する。

現実には、省内の二層制地方政府モデルは当初から安定的に運用され、管理効率の向上、行政改革の推進、そして住民と企業へのサービス提供に役立っています。省レベルから市レベルに至るまで、職員の積極的かつ責任ある精神が明確に示されており、住民と企業は、各レベルの行政機構の組織体制、サービス提供方法、業務効率における前向きな変化に満足しています。

出典: https://baothainguyen.vn/thoi-su-thai-nguyen/202508/chuyen-bien-trong-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-cd30a09/