急速かつ持続可能な開発のための法的基盤の構築
チャン・タン・マン国会議長は、「新時代の国家発展の要件を満たす立法・執行における革新に関する2025年4月30日付 政治局決議第66-NQ/TW号の主要かつ中核的な内容、ならびに同決議第66-NQ/TW号実施のための行動計画」について発表した。写真：フオン・ホア/ベトナム通信
チャン・タン・マン国会議長は次のように述べた。「決議66号の発布は革新プロセスの客観的な要件であり、立法と執行の質と有効性の向上に画期的な進歩をもたらし、国家の繁栄と発展という新時代の開発要件を満たすことを目指しています。」
国会議長によると、近年、法律の制定と施行の取り組みは重要な成果を上げ、国の急速かつ持続可能な発展の法的基礎を築くことに貢献している。社会主義法治国家の思想と理論認識は絶えず向上している。ベトナムの法制度は比較的同期して形成され、社会生活のほとんどの分野をカバーしている。国会は全会期を通じて、法的効力を持つ法律と法典を213件公布した（そのうち、第15会期開始以降、国会は65件の法律を公布し、第7期、第8期定例会、および第9期臨時会だけで、法律33件、法規範に関する決議9件、その他の決議52件を公布した）。政府と首相は数千件の法令と決定を公布し、各省庁は数万件の通達を発布した。
同時に、法文書の質も向上し、法律の制定と執行にも前向きな変化が見られました。特に、法律の制定と執行は、政治的安定の維持、社会秩序と安全の確保、社会経済の発展と国際統合の促進に重要な貢献を果たしました。
達成された成果に加え、法整備と執行活動には依然として多くの欠陥と限界があります。具体的には、党の一部の政策と方針が迅速かつ十分に制度化されていないこと、一部の分野における法整備の考え方が依然として管理重視に傾き、発展の促進や革新の動機付けに十分な配慮が払われていないこと、法整備の質が現実の要求に追いついていないこと、多くの分野における分権化と権限委譲が不十分で、責任と権限が明確でないこと、行政手続きが依然として煩雑で複雑であること、そして住民や企業に支障をきたしていることなどが挙げられます。法執行の組織化活動は依然として弱点となっています。
5つのガイドビューと7つのタスクとソリューションのグループ
国会議事堂ディエンホンホールのメインブリッジポイントで会議に参加する代表者たち。写真：トン・ニャット/VNA
決議66号の中核的内容について、チャン・タン・マン国会議長は、同決議には5つの指針が明確に示されていると述べた。それは、立法における党の全面的かつ直接的な指導を確保すること、法執行における党の指導を強化すること、そして立法と法執行を、国の開発制度の整備における「突破口の中の突破口」と位置付けることである。
同時に、立法は現実に即し、人間の本質を的確に捉え、制度と法律を競争優位性、強固な基盤、発展の強力な原動力へと転換し、「二桁」経済成長を促進する余地を創出し、民生を向上させ、腐敗、浪費、消極的な行動を防止し、国の国防、安全保障、外交を保障しなければなりません。同時に、法執行の有効性を高め、遵法文化の構築に注力し、憲法と法律の尊重を保障し、立法と法執行の緊密な連携を確保し、政策と立法への投資を発展への投資と明確に位置付けます。国は資源を確保し、優先順位を定め、戦略的研究、政策、立法、人材育成のための具体的かつ優れた制度と政策を整備し、これらの任務を直接的かつ定期的に遂行します。
この決議は、わが党が掲げる二つの100年戦略目標の実現に必要な要件とタイムラインに沿って、立法と執行に関する中期・長期目標を定めています。同時に、ロードマップ、手順、焦点、重点、実現可能性を明確に示した上で、具体的な当面の目標と第16期国会の目標を明確に示しています。
国会議長は、決議が今後重点的に取り組むべき7つの課題と解決策も特定していることを強調した。第一に、決議は、法の制定と執行が社会主義法治国家の建設における重要な課題であり、党の全面的かつ直接的な指導の下で遂行される必要があると強調している。
重要な点は、立法思考を根本的に革新することです。立法は党の政策を全面的かつ迅速に制度化し、国家全体の利益に根ざし、人権と公民権の保障を最優先に考えなければなりません。法律は国の競争優位性であると認識されているため、決議は「管理できないものは禁止する」という従来の考え方を断固として放棄し、創造性を奨励し、発展資源を解き放つことを求めています。法規制は、国民と企業を中心とし、安定的で、簡潔で、分かりやすいものでなければなりません。立法活動においては、戦略研究を積極的に行い、国際的な経験を的確に参照することで、予測可能性を高め、政策の質を向上させる必要があります。
同時に、決議は、透明で専門的な立法プロセスを完備し、貢献を公表し、人々や企業に困難を押し付けないようにする必要性を強調し、法執行の突破口を求め、公務員の国民に奉仕する精神を促進し、「人々や企業は法律で禁止されていないことを行うことが許される」という視点を確保しています。
祖国戦線、労働組合、社会団体は、法執行の監視と法教育の普及に積極的に参加するよう動員されている。決議は、法遵守文化の構築、政策コミュニケーションの多様化（デジタル技術の活用を含む）を求めている。同時に、経済関係と民事関係を「犯罪化」せず、経済紛争の解決に行政措置を用いず、法の公平性と柔軟性を維持することを断固として求めている。
「言うだけ言う、やらない」、「言うだけやらない」という状況は絶対に起こさないでください。
会議に出席する代表者たち。写真：フオン・ホア/VNA
チャン・タイン・マン国会議長は次のように述べた。「国会は2025年5月17日付で、決議66号の決定を速やかに制度化し、財政メカニズムの障害や欠陥を直ちに排除し、質の高い人材を確保し、法律の制定と施行の業務における近代化とデジタル変革の要件を満たすために、法律の制定と施行の組織化の業務で突破口を開くための一連の特別メカニズムと政策に関する決議197号を採択した。」
決議第197号は、立法作業に対する国家予算の年間支出0.5%、法律および政策立案支援基金の設立だけでなく、戦略および政策研究、法律制定、および法律制定を直接支援するいくつかの法執行活動に関するコンサルティング業務を直接かつ定期的に行う多くの中央および地方の機関および部の幹部および公務員に対する支出メカニズム、支出レベル、体制、および特別インセンティブポリシーなど、前例のない多くのユニークで優れたメカニズムとポリシーを規定しています。
この決議は、戦略研究、政策、法律制定に関するコンサルティング業務を定期的に実施し、焦点と重要なポイントを定めて、適切な目的、適切な人々、適切な業務に特別なメカニズムとポリシーが適用され、直接の対象に対する規制によって正しく正確に特定され、完全に網羅されることを保証します。
本決議には、一般的かつ原則的な規定と、決議採択後直ちに実施可能な具体的な規定が含まれている。予算内容は、法執行機関の構築と組織化に関する規制、特別なメカニズム、政策を促進し、遵守するための支出と実施措置を確保するものである。実施過程においては、必要に応じて、実務上の要件を満たすための調整や補足が行われる。
政府は詳細な規制と具体的な指示を設け、効率、宣伝、透明性、倹約の実践、無駄の防止、特に汚職、悪意、集団利益、地域利益の防止と撲滅に関する要件を確実に満たすための管理メカニズムを備える。
特に、デジタル技術の応用とデジタル変革を推進し、立法と法執行の革新と現代化に役立てるという政策については、大規模な法律データベースを共有デジタルインフラプラットフォームとして構築することに重点を置き、データソースの管理と包括的な保管を統一し、情報システムを統合・接続して更新、活用、共有できるようにし、立法と法執行の複数の目的に同時に役立て、デジタル技術の開発と応用を推進します。
会議の概要。写真：フオン・ホア/VNA
国会議長は、2025年5月16日付の決議66号に基づき、国会党委員会が行動計画28号を発表したと述べた。政府党委員会は2025年5月17日付の決議140号を発表し、行動計画を公布し、その内容と実施課題を包括的に定義した。主な課題は以下の通り。2013年憲法および関連法のいくつかの条項を改正および補足するという党の政策を制度化し、政治体制の機構の再編を継続的に進めること。政府、省庁、部門、地方自治体に対し、立法および執行の突破口を拓くためのいくつかの特別なメカニズムと政策に関する国会決議の実施を速やかに具体化し、指導するよう要請すること。
次の重要な任務は、各分野の詳細と法律の実施を導く法律文書の公布を速やかに完了し、実際の要求を満たすことです。立法思考の革新を実行し、国会に承認のために提出される法律案の作成、修正、完成において、国会党委員会は政府党委員会および関係機関と緊密に協力し、次の原則の確保に重点を置きます。人権、公民権、司法手続きを規定する一部の法典と法律は具体的である必要があります。基本的に、その他の法律、特に開発創造の内容を規定する法律は、国会の管轄下にある原則の問題である枠組みの問題のみを規定し、頻繁に変更される実際の問題は、政府、省庁、部門、地方に割り当てて調整し、柔軟性と現実への適合性を確保します。
2025年に、国会党委員会、政府党委員会と各機関、組織は、第15期国会期の立法活動方針の実施状況を総括し、達成された成果、欠陥、限界などを慎重に評価する。同時に、第14回党大会の文書、国家発展の重点任務と方向を綿密に踏まえ、第16期国会期の立法活動方針を策定し、各省庁、支局、中央機関、地方自治体が立法活動を積極的に推進できるよう、年間立法活動を策定する基礎とする。
国会委員長は、各機関・組織の党委員会に対し、それぞれの職責と任務に基づき、早急に計画を策定し、組織を率いて第66号決議および第197号決議を効果的に実施するよう要請した。したがって、各機関・組織の党委員会は、決議の内容、ならびに国会党委員会・政府党委員会の行動計画の関連内容に基づき、各機関の決議実施計画を速やかに策定すべきである。特に、各機関の任務を正確かつ十分に把握し、具体的な実施期限と明確な成果を関連付ける必要がある。同時に、決議に盛り込まれた政策と決定が速やかに実行に移され、目に見える具体的な成果をもたらし、国民が前向きな変化を実感できるよう、実施状況を監視、監督、検査するメカニズムを構築する必要がある。「口先ばかりで行動が少ない」「口先ばかりで行動しない」という状況は絶対に避けなければならない。
立法活動における党の全面的かつ直接的な指導を確保し、立法と執行における党の精神を促進することについて、機関の党委員会は、幹部の評価、奨励、活用、立法と執行における指導責任を十分に果たしていない者に対する制裁と処理措置などの活動と連動して、省と省級機関の長の責任に関するいくつかの新しい要求を確実に履行することに留意する必要がある。
国会議長は、政治局決議第66号および2024年6月27日付規則第178号の要求に従い、法律制定および執行において、規律、権力統制に関する規制、腐敗、浪費、悪意および「集団利益」の防止と撲滅を引き続き厳格に実施するよう要請した。
決議に示された突破目標を達成するために、各機関、各組織、各幹部、各党員は責任感を堅持し、指導方法を革新し、課題と解決策を自発的、創造的、そして実践的に実行しなければなりません。課された課題は非常に重いものですが、同時に非常に輝かしいものです。各機関、各個人は、その決意を具体的な行動へと移し、制度の改善を推進するとともに、法の厳格な執行と創造性の育成に努めなければなりません。
「我々は、最高の政治的決意と、党中央委員会、政治局、書記局長率いる書記局の指導の下、政治システム全体が一致協力し、協調して参加することで、政治システムを合理化し、強固で、効果的、効率的、そして効果的なものに組織する革命を成功させ、法を尊重する社会を構築し、新しい時代に国家を強く繁栄させる準備を整えることができると信じている」と国会議長は強調した。
ファン・フオン(ベトナム通信社)
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm
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