12月14日午前、ハノイで教育訓練省が会議を開催し、社会主義志向の市場経済と国際統合の文脈における産業化と近代化の要求を満たし、教育と訓練の根本的かつ全面的な革新に関する第11期党中央委員会決議第29-NQ/TW号（2013年11月4日付決議第29号）の10年間の実施を振り返る会議を開催した。
教師の給与は他の職業の一般的な水準と比較するとまだ低い（最初の5年間の平均はわずか月額500万ドン）
給与は依然として低く、多くの若い教師が仕事を辞めている
決議第29号実施10年をまとめた報告書草案によると、教育訓練省は、職員の育成問題について、研修、育成、優秀な学生を教職に引きつける政策に加え、党と国家は教職員に注目しており、給与のほかにも、教員に対する勤続手当、すべてのレベル、教科を直接教える教員と25～70%レベルで教科を教える教員に対する優遇手当、地域手当など、教員の収入増加に役立つ多くの支援政策を実施していると述べた。
さらに、教師を称え、報いる政策の実施が、地方自治体や教育訓練機関によって迅速かつ公的に、民主的に行われてきました...
しかし、教育訓練省によると、現実には労働条件にはまだ多くの欠陥があり、教師に対する制度や政策は釣り合いが取れていない。教師の給与は他の職業の一般的なレベルと比較してまだ低く（最初の5年間、教師の平均給与はわずか500万ドン/月）、決議29で設定された目標を達成していない。給与と制度は、教師に対する仕事のプレッシャーが増大する状況においてモチベーションを生み出していない。
教育訓練省の報告書
特に、人口の自然増加と給与合理化政策の実施により、全国の生徒数が急増し、多くの地域で教員不足に陥っています。行政区分ごとに教員を採用・管理しているため、教員の配置転換や、教員が不足している地域への異動が困難になっています。特に若い教員にとって、高い職務圧力と低い収入により、教員業界への魅力は依然として限定的です。近年、教員の離職者数は増加傾向にあり、35歳未満の教員が離職者全体の60%を占めています。教育訓練省の報告書は、「教員の離職者数は主に職業上のプレッシャーと不十分な給与政策によって増加傾向にあり、教員はより収入の高い他の職を選ぶ傾向にあります。教員は様々な規範文書の影響を受けており、教員政策の調整は多くの困難に直面しています」と述べています。
機械スタッフを削減しないという提案
会議で講演したハノイ市教育訓練局長のトラン・テ・クオン氏は、教育訓練における抜本的改革に関する決議第29号の実施にあたり、ハノイ市は教員の育成に重点を置いた多くの解決策を実施してきたと述べた。しかし、クオン局長は、現在ハノイ市では教員の数が需要に対して1万人以上不足しているという現実も指摘した。ハノイでは毎年生徒数が大幅に増加しており、平均で計算すると、十分な生徒数を確保するために、市は毎年35～40校の学校を新たに建設する必要がある。例えば、今年は生徒数が大幅に増加し、1年生だけで約7,000人、6年生では58,000人の生徒がいる。そのため、ハノイ市は生徒数を確保するために強い決意を固めなければならない。
教育革新において教師は決定的な役割を担っています。
クオン氏は、決議29号に定められた教員給与政策を実施できないという問題を草案に加える必要があることなど、いくつかの提言を行った。具体的には、「教員の給与は行政給与表において最も高い位置にある」ため、内務省は政府に対し、決議29号に規定されている教員給与政策の実施状況に留意し、実施のための条件を整備するよう助言すべきだと提案した。また、ハノイをはじめとする地方における教員不足問題を解決するため、教員採用枠を補填するよう政府に助言すべきだと提案した。教育機関の最低給与額を10%削減するという要件を機械的に適用すべきではないと提案した。「内務省は、インターレベル校、多段階教育校、重点校などの大規模校における副校長の増員について検討・検討すべきだ。現行の規定で副校長が2名しかいないと、大規模教育機関にとって非常に困難になるだろう」とクオン氏は述べた。
ハノイ市教育訓練局長は、公立一般教育における自治に関する規定に関する決議に新たな条項を追加することを希望している。これは、新たな草案において高等教育機関の自治メカニズムが言及されているためである。ハノイ市教育訓練局は、市内の公立学校の自治問題について強い助言を行っている。教育訓練サービスの価格を算定することで、職員不足という「ボトルネック」の解消に貢献し、学校における自治の役割を促進する予定である。
教師は刷新プロセスにおいて決定的な役割を果たす
会議の最後に、グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、今後の政治局の結論では、認識、制度、資源という3つの主な問題を中心に、言及する必要がある点がいくつかあるだろうと述べた。
決議29号における意識向上の問題自体は、教育に対する視点の転換です。しかし、教育のあらゆるレベルと分野における意識向上は依然として大きな課題です。教育への投資、教育の自律性、教育の社会化、そして教育分野における専門的課題への意識向上は、今後も継続的に行われなければなりません。徹底した意識向上に加え、さらに重要なのは、適切な行動、そして徹底的な行動です。
「意識を高めるだけでは、『教育は国家の最重要政策だ』と日々言い合っているだけでは終わります。意識に見合った行動を起こすという物語は、決議29号で示された課題が近い将来に完全に実施されるよう、今後も継続していく必要がある大きな物語です」と孫大臣は強調した。
制度上の問題に関しては、教育訓練大臣は、文書や法律の見直しを継続し、新しい法律である教師法を制定し、教育の社会化、教育の自主性、その他の革新への道を開くために法文書を見直していく必要があると述べた。
教育財政、教育への投資、そして人材といった資源の問題。特に重要なキーワードは「資金」と「人材」です。私たちは、このイノベーションのプロセスにおいて教員が果たす決定的な役割をますます認識しており、近い将来、教育イノベーションの目標を達成するためには、教員の育成に一層の努力を払う必要があることは間違いありません。
ソン氏はまた、教育訓練省は今回の会議後も引き続き意見を聞き、決議29号の実施10年を総括する草案プロジェクトを完成させていくと述べた。
教育訓練の予算はまだ最低限の水準を確保できていない。
教育訓練省の報告書によると、教育への投資は教育訓練の革新と発展の要件を満たしておらず、教育訓練分野への予算支出比率は決議29号および2019年教育法で求められる最低20%を確保できていない。予算配分は依然として不十分であり、教育活動に割り当てられた地方予算は主に給与に充てられており、一部の地方では教育への支出構造さえ確保されていない。
高等教育への予算投資は依然として非常に低く、多くの公立高等教育機関は研修費用（人件費、直接費、管理費、固定資産の減価償却費）を賄い、研修の質の向上に再投資するための財源が不足しています。公立高等教育機関の授業料は、規定のロードマップに沿って適切な費用対効果を確保するための調整が依然として遅れており、高等教育機関の財政的自立に影響を与えています。教育への投資に誘致される非政府資金はそれほど多くありません。
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