教育訓練省が完成に向けて意見を募っている、2021年から2030年までの高等教育機関・教育機関ネットワークに関するマスタープラン(2050年までのビジョンを含む)の草案によると、現状のシステムの長所と短所が指摘され、それに基づいてシステム強化のための優先投資プログラムとプロジェクトのリストが提案されている。特に、2030年までの期間における公立大学の配置と発展の方向性に関する提案は注目に値する。
教育訓練省によると、高等教育ネットワークの現状は、量と空間の指標に基づく旧来の計画観点、すなわち計画策定における質保証ツールの活用を重視しないアプローチに起因している。人材ニーズに応じて訓練機関の数や職種構成を調整するための主要な根拠となる、労働市場や質とブランドに関する競争メカニズムに関する情報が収集されていない。質保証状況の監視や、労働市場のニーズと比較したネットワークの発展状況の評価など、計画策定を管理するための政策が策定されていない。
その結果、一部の高等教育機関は、質保証状況の監視が不十分なまま、新設またはアップグレードを急ピッチで進めており、計画の実施状況は定期的に検査、督促、評価されておらず、適時に調整が行われていないという状況が生じています。計画策定後の実施においては、土地、投資資金、人材、メカニズム、政策などの面で準備が不十分であるため、アップグレード後の一部の学校は、既存の施設、教員、管理職員に基づいて運営されるか、追加投資はあっても大幅な投資には至っていません。
言うまでもなく、全国の地方から学校を開校するよう圧力がかかっており、計画が散漫な状況に陥り、多くの高等教育機関や主要分野および産業が地域や世界レベルに近づくための開発投資を行うための十分なリソースが提供されていません。
現状を踏まえ、教育訓練省は、高等教育機関の基準を満たしていない大学について、3つの選択肢に沿って統合・再編することを提案している。1つ目は、3~5年のロードマップに基づき、基準を満たすための投資に重点を置き、組織を再編すること。2つ目は、評判の高い高等教育機関の研修ユニットまたは支部となるように統合すること。3つ目は、2028年までに研修活動を中止し、2030年までに解散することである。
これらのうち、選択肢1は土地と資金という2つの要素が絡むため、最も実現が難しいと思われます。これらの要素は密接に関連しており、重要なのは投資の観点によって左右されるということです。大学を利益追求の場と捉えるのか、それとも人材への投資、つまり未来への投資と捉えるのか。
高等教育への投資を将来への投資と考えるならば、公立大学の運営機関は大学への投資を「大きなゲーム」として考える必要がある。
力が足りない場合は、システムの発展を妨げないように「手放す」方法を知っておく必要があります。
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