クアンチ省における公衆倫理の向上を通じたPCIの改善

公共倫理について議論するということは、ホー・チミン主席が若者への革命倫理教育（「赤」と「専門」の両方）に配慮するよう助言した「赤」の側面について議論することを意味します。幹部、公務員、そして公務員が公共倫理について言及することは、人民に奉仕するという公務を遂行する上での原則的な要件です。

行政改革の適切な実施のおかげで、ハイタイ村人民委員会の書類受付・結果報告局は、常に住民と企業に満足をもたらしています - 写真：D.T

省競争力指数（PCI）に関連する公務員倫理は、PCIを構成する指標とセクターに反映されています。言い換えれば、幹部、公務員、公務員が最高の責任感を持って職務を遂行すれば、回答者の評価によれば、直接的または間接的にPCI指数の向上に貢献することになります。

アプローチの広狭を問わず、公務員の倫理性は、公務員が絶対的に遵守すべき公務の基準として正しく認識される必要がある。したがって、公務員倫理の質は、PCIの構成指標および関連する構成分野の質を決定づけることになる。

PCIの改善と公衆倫理の関係

本稿では、公務員倫理の質に直接関連する PCI の構成指標と測定要素をスクリーニングし、提案し、指標に関連した公務員倫理のモデルを構築することにより、PCI と公務員倫理の向上における関係性に取り組みます。

PCI 指数の構成指標と構成領域はすべて、公務員倫理の質によって直接的または間接的に影響を受けます。構成指標を分けると、直接影響を受ける構成領域には、公務員倫理の質に関連する 8/10 の構成指標が含まれ、これには次のものが含まれます: (i) 市場参入、(ii) 土地アクセス、(iii) 透明性、(iv) 時間コスト、(v) 非公式コスト、(vi) 公正な競争、(vii) 省政府のダイナミズム、(viii) ビジネスサポートサービス。

PCI構成指標を効果的に改善するには、高いウェイトが割り当てられた指標に重点を置く必要があります。PCI構成指標には、公務員倫理の質に関連するウェイトが割り当てられており、透明性とビジネス支援サービス：20%、非公式コスト：10%、市場参入コスト、土地アクセス、時間コスト、公正な競争、地方政府の積極性と先駆性：5%となっています。PCIとの関係における公務員倫理の構成要素には、誠実さ、清廉性、公共の利益の確保、透明性と公平性、責任と献身、そして尊厳が含まれます。

クアンチ省のPCI指数結果の現状

発表された結果によると、2020年～2023年のクアンチ省のPCIは、2020年と2021年にはそれぞれ63.07ポイントと63.33ポイントに達し、ともに63省市の41位にランクインしました（以前の2016～2020年の期間では、順位は基本的に向上し、2020年は2016年と比較して2ランク上昇し、2019年と比較して8ランク上昇しました）。2022年は61.26ポイントに達し、2020年と比較して1.81ポイント低下、2021年と比較して2.07ポイント低下し、63省市の59位にランクインし、2020年と2021年と比較して18ランク低下しました。

2024年5月9日、国内63省市のPCIが発表されました。そのうち、クアンチ省は63.23ポイントを獲得しました（2022年比1.97ポイント増）。2023年のPCIの新しい点は、ベトナム商工連盟（VCCI）が、その年のガバナンスの質が最も高かった上位30省市のみを発表し、ランキング付けを行ったことです。残りの省市は構成指標のスコアのみを発表し、ランキング付けは行われませんでした。

公共サービス倫理の質に直接関連する 8/10 の PCI 構成指標を 2023 年と 2022 年とで比較すると、次の 4 つの指標のスコアが上昇しました。市場参入は 7.43 ポイントに達し、0.5 ポイント上昇。土地アクセスは 6.47 ポイントに達し、0.71 ポイント上昇。透明性は 6.09 ポイントに達し、0.15 ポイント上昇。ビジネスサポートサービスは 6.42 ポイントに達し、1.61 ポイント上昇、0.29 ポイント上昇。

スコアが低下した4つの指標は、時間コストが6.86ポイント（0.49ポイント減）、非公式コストが6.57ポイント（0.39ポイント減）、公正な競争が4.65ポイント（0.75ポイント減）、省政府のダイナミズムが6.3ポイント（0.41ポイント減）でした。これにより、透明性とビジネス支援サービスという、最もウエイトの高い20%の2つの構成指標は、いずれも上昇しました。

いくつかの解決策と推奨事項

まず、宣伝活動を強化し、コミュニケーション方法を多様化して、幹部、公務員、公務員がPCI指数に関連する公務を遂行する際に法律と就業規則を厳格に遵守することを確保し、国家行政機関の活動におけるこれらの指数の意義と重要性、および公共倫理がPCIの向上に与える影響について周知します。

第二に、構成指標、特にPCI指数を構成するウェイトと領域が大きい構成指標に影響を与える幹部、公務員、公務員の公共サービス業績の有効性に焦点を当て、下位の構成指標と前年に比べて大幅に低下した指標の克服に重点を置く。

特に中小企業向けのビジネスサポートサービスの品質を向上させ、事業再編、財務、人事、市場、リスク管理、デジタル変革、持続可能なバリューチェーンへの参加、管理手続きなどのコンテンツを備えたビジネスニーズに応じたコンサルティングおよびトレーニングソリューションに重点を置きます。

第三に、役人、公務員、公務員は、公共倫理の向上が PCI 指数の向上に貢献することを認識しており、基本的に公共サービスの品質の向上に重点が置かれています。したがって、評価、検査、監督、関連関係の調和、トレーニング、育成、給与およびボーナス制度のプロセスを使用して、サービス品質管理から測定する必要があります。

公務員の評価：政治体制内の各機関及び組織は、政治的資質と倫理観を基礎とし、職務の質と効率を主な尺度として、幹部、公務員及び公務員を多面的、包括的、かつ継続的に評価する仕組みを、真摯かつ協調的に実施しなければならない。公務員の職務遂行における国民の満足度を、公務員の職務遂行の質を評価する基準としなければならない。

検査・監督：定期的および臨時の公共サービス検査・監査など、様々な形態で公共サービス活動および公共倫理を検査・監督する。一部の場所では、カメラによる定期的な監視、意見箱、ホットライン、アンケート用紙、大規模アンケートなどによる意見収集を行い、規律と行政秩序の是正を図る。人事業務における権力の厳格な検査・統制に加え、分権化と権限委譲を推進する。

倫理基準、コミュニケーションと行動態度、内部規則、労働時間に対する違反を検出して処理します。規則外の文書を勝手に追加して、困難、嫌がらせ、否定的な態度を引き起こします。規則に従ってガイダンスを提供したり、文書を補充したりせず、人々や組織に何度もやり取りを強いる...特に公務の遂行中に法律違反を厳格に、迅速かつ公に処理します。

関係関係の調和：PCI指数評価に関わる調査対象者および関係者と公務員との良好な関係を確保する。同時に、公務員間の内部関係（同僚関係、上司と部下、部下と上司の関係）を強化し、指数向上に関わる部署、部門、セクター、ユニット間の連携を強化する。

あらゆるレベル、部門、地域、機関、部署におけるリーダーの責任感を育み、業務の委託・請負、そして責任の徹底的な委譲の仕組みを強化し、市民の意見や提言を受け止め、対話と責任ある対応を徹底する。リーダーと管理者は「適材適所」を評価し、活用するとともに、職員の強みを業務の中で発揮させ、自発的かつ自覚的に公務倫理を実践する意識を醸成する。

研修・開発：幹部、特に各レベルの主要幹部、若手幹部、優秀な科学技術系幹部、機関、地方、部署の情報技術関連資格を有する幹部の研修、再教育、開発の質を革新し、向上させる。特に部、町、区レベルの幹部に対し、幹部、公務員、公務員を職位に応じて研修する。

専門資格、技術スキル、コミュニケーションスキル、そして職場文化の向上を目指し、定期的に研修を実施します。特に業務に関する新たな規制やスキルなど、関連する知識とスキルをアップデートします。2023年9月29日付政府令第73/2023/NDCP号の規定に従い、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、公益のために責任を果たす、活力と創造性にあふれた従業員を奨励し、保護します。

給与・賞与制度：幹部、公務員、公務員が安心して勤務し、誠心誠意職務に身を捧げ、人民に奉仕できるよう、給与制度と適切な処遇政策を策定する。PCI（国家能力開発委員会）の結果を公表し、任務達成度を評価した後、競争奨励業務を効果的に実施し、幹部、公務員、公務員の年間競争奨励金を等級分けする。

タイ・ティ・ホン・ミン博士

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