行政手続き改革：国民や企業が「頼みごと」をしなくて済むように

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近年の実例を見ると、多くの行政手続きが簡素化され、アクセス時間も短縮され、オンラインで公共サービスを提供する電子政府も導入されています。しかし、人々や企業は、より簡素で利便性の高いサービスを求める傾向にあります。ここでは「達成」と「願望」を比較しています。

行政手続き改革：国民や企業が「頼みごと」をしなくて済むように写真1 — *行政改革の取り組みを断固として実行し、その実効性を高める必要がある*

まず、達成された成果についてですが、最近の政府報告書では、2021年から現在までに、事業活動に関連する約400の行政手続きと2,200以上の規制が削減・簡素化されたことが明記されています。

特に、各省庁及び省庁級機関は、52の法律文書で395件の事業規制を削減・簡素化する計画と15の法律文書で81の行政手続きを分権化する計画を執行し、1,100件を超える規制を削減・簡素化し、700件近くの行政手続きの処理権限を分権化する計画を承認し、12の分野における59組の重点内部行政手続きの見直し及び簡素化に注力している。

特に、デジタル変革に伴う行政改革では、国民公共サービスポータルにおける4,400以上のオンライン公共サービスの統合・提供や、21/25の必須公共サービスの統合・提供など、目覚ましい成果を上げており、行政手続の決済記録や結果の電子化も推進されています。

その証拠として、行政手続きの決済結果のうち、再利用のために法的に有効な電子コピーが発行されたものは25.9%で、2022年9月と比較して5倍に増加しています。行政手続き記録の62.7%がデジタル化されており、そのうち25%は受付から結果の返却までのプロセス全体で規定に従ってデジタル化されており、2022年9月と比較して4倍に増加しています。

しかし、政府の報告書はまた、多くの部門と分野で行政手続きが依然として煩雑で複雑であり、人々と企業にとって困難を引き起こし、コンプライアンスコストを増加させていること、特に内部行政手続きの削減と簡素化が依然として遅いこと、いくつかの新しい行政手続きがまだ登場していること、一部の分野で行政手続きの解決に役立つデジタル化、接続、データ共有の実装が依然として断片的で、局所的であり、要件を満たしておらず、否定的ですらあることを示しています...

つまり、「達成」と「願望」の間にはまだ一定のギャップが存在します。

多くの手続きは簡素化されているものの、手続きを行う人が依然として問題を引き起こすことがあると専門家は指摘しています。そのため、人々や企業は煩雑な手続きの削減と、公務を遂行する人々の意識と倫理の向上を望んでいます。

例えば、医療分野では、病院では以前は 17 ステップの手順がありましたが、現在は 5 ステップのみになっており、管理手順は削減されていますが、短縮された手順を「利用」して問題を引き起こしたり、問題を引き起こしているように見える現象が依然として存在します。

他の多くの分野でも、行政手続きに関する「ボトルネック」が存在します。国会において、チン・スアン・アン・ドンナイ省代表団は、行政手続きの簡素化に向けて、より実質的な見直しを継続する必要があると率直に表明しました。特に、「物乞いと逃げ」の企業文化を変革する必要があり、政府と経営者は企業に奉仕する姿勢を示し、積極的に、誠実に、そして真摯に企業に寄り添い、困難を解決する必要があります。

「ビジネスシステムの発展に必要なことは、即座に実行され、即座に決定されるべきであり、意見を求めたり、機関、省庁、部署間でのやり取りを巡回したりする手間を省く必要があります。これらの問題が解決される頃には、企業は『死に近づき、天国からは遠い』状態になっているでしょう」とチン・スアン・アン氏は強調した。

同代表はまた、法的な書類が完備し、適切な手続きを踏んでいるプロジェクトについては、地方自治体が直ちに承認し、審査を繰り返しても年間を通してプロジェクトが生まれないという状況を回避する必要があると述べた。困難な状況下では、事業者が説明に苦労するような状況を回避するために、検査・審査の内容を簡素化する必要がある。

国会傍聴席で発言したハノイ代表団のヴー・ティエン・ロック氏は、現状を指摘し、不動産プロジェクトをはじめとする生産・事業プロジェクトを実施し、労働者の雇用を創出し、収益をもたらし、企業の債務返済能力を向上させるためには、法的および行政手続き上の問題をより迅速に解決する必要があると指摘した。基礎建設投資プロジェクトの70%が法的問題に直面しているとの報告があり、これは深刻な停滞への警告である。

「制度改革の推進、ビジネス環境の改善、経済競争力の強化は、改めて提起しなければならない緊急の課題である」とヴー・ティエン・ロック氏は述べ、今年は政府が昨年の決議19号や決議02号のようなビジネス環境の改善と国家競争力の強化に関する個別の決議を出さず、社会経済発展に関する一般決議の一部にこれらの内容が言及されたにとどまったことを遺憾に思うと述べた。

したがって、ハノイ代表団は、2024年から政府が上記の重要な決議の毎年の発行を再開し、それが「羅針盤」、包括的プログラム、そして具体的かつ測定可能な基準と目標を伴う制度の質を向上させるための国家的行動の尺度として機能し、新たな状況における省庁、部局、地方自治体の改革プログラムへの圧力と動機付けを生み出すようにすべきであると提案した。

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