科学技術省とタインホア省が二層制政府運営の困難を解決

2025年8月19日、科学技術省の作業代表団は、タインホア省科学技術局、省行政サービスセンター、ハチュン村で作業を行い、状況を把握し、結果を記録するとともに、決議57/NQ-TW、政令132/2025/ND-CP、政令133/2025/ND-CPの実施における困難や障害を取り除きました。

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 1. — 科学技術省の代表団は、タインホア省科学技術局と協力して二層制地方政府の運営に取り組んだ。

会議において、タインホア省科学技術局のグエン・ヴァン・トゥオック副局長は、省内には現在166の社級行政単位があり、そのうち147の社と19の区が含まれると述べた。7月1日以降、二級地方政府は安定的に運営され、地方政治の任務を効果的に遂行している。省は速やかに資源を配分し、施設や情報技術インフラを整備し、社級行政サービスセンターを100%稼働させた。

2025年7月1日から2025年8月15日まで、省レベルセンターは個人や企業から7,542件の行政手続き（AP）ファイルを受け取り、そのうち4,473件を処理し、期限内に正確に処理されたファイルは99.99％に達しました。社級公共行政サービスセンターは149,470件のAPファイルを受け取り、そのうち139,415件を処理しました。期限内に正確に処理されたファイルは98.83％に達し、末端レベルの行政改革の質の向上に貢献しました。省から社級までの指揮統制システムは同期して円滑に運用され、地方が新しい仕組みを迅速に把握し、迅速に業務を処理するのに役立っています。

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 2. — 科学技術省のワーキンググループの責任者であり、電気通信局長のグエン・タン・チュン氏がワーキングセッションで意見を共有しました。

当局は、個人、企業、公務員によるソフトウェア利用を支援するため、1,179名からなる166のコミューンレベルの技術サポートチームの設立を指導しました。省レベルの技術サポートチームは、一般活動の支援を調整するために60名で構成されています。

二級地方政府の運用開始から1か月以上が経過した現在、タインホア省は二級地方政府の運用開始に必要な条件の準備をまもなく完了した9つの地方自治体のうちの1つとして、中央の視察団から高い評価を受けている。

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 3. — 科学技術省の実務代表団の職員が、タインホア省行政サービスセンターで科学技術分野の担当者の意見交換を聞いている。

しかし、省内の二層制政府モデルの運用は、コミューンレベルの職員の能力、経験、専門知識にばらつきがあること、一部分野における専門人材の不足、コミューンレベル行政サービスセンターの設備や情報技術インフラの不足などにより、依然として困難に直面しています。現在、コミューンレベルおよび区レベルでは、デジタル変革を担う人材が依然として不足しており、人材不足や経験不足が課題となっています。そのため、導入初期には依然として困難と混乱が生じています。

情報技術インフラへの投資と運用は長期にわたり続けられており、特に公共サービスの実施において、幹部や公務員の業務処理にかかる時間の増加と効率の低下につながっています。省内の個人や組織の記録受付や行政手続きは、依然として社区などの行政単位の管轄内で行われています。そのため、人口の多い一部の行政単位は過負荷状態にある一方で、近隣の行政単位は記録が不足しているという状況です。

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 4. — 科学技術省の14の管理・諮問機関を代表する同省の作業代表団は、地方自治体が科学技術分野で障害を取り除くことを支援した。

各省庁が地方に展開する専用ソフトウェアシステムは、特に相互接続された手続き（公安部、法務省など）において依然として動作が遅い。国家公務員ポータルでの行政手続きの検索は依然として複雑で、個人や企業にとって利便性が低い。VNeIDアプリケーションは認証に時間がかかり、頻繁に過負荷状態になり、ピーク時には動作が遅くなるなどの問題を抱えている。

発明、意匠、商標に関するデータベースのデジタル化システムは依然として分散しており、アクセスが困難であるため、管理や情報検索に支障が生じています。また、一部の分散化・委任された行政手続きの実施には、過去に発行された記録の情報やデータが必要となります…

Bộ KH&CN cùng Thanh Hóa giải quyết vướng mắc trong vận hành chính quyền hai cấp - Ảnh 5. — ワーキンググループのメンバーは、ハチュンコミューンの公共サービスについて学んでいます。

作業会議において、タインホア省科学技術局は、内務省、科学技術省および関連部署に対し、村レベルで情報システムとデジタル変革を管理・運用する部門の人員配置と職務に関する規則を制定するよう要請した。

さらに、放射線および原子力安全、知的財産、科学技術活動、電気通信およびインターネット、品質測定基準など、同省が地方分権化し地方に委任した新しい高度に専門化された分野について、地方向けの研修および専門研修を組織します。

2014年3月5日付決定第19/2014/QD-TTg号第12条第4項に規定された任務を遂行するための基礎を確保するため、省は科学技術省に対し、国家規格TCVN ISO 9001に基づく品質管理システムの適用が義務付けられ、または奨励されるコミューン、区、特別区の人民委員会を指導する文書を、取り決め後に発行するよう要請する。

科学技術部は、行政手続きの処理において、地方を支援するために行政手続きを直接処理した科学技術部の公務員の電話番号リストを提供するとともに、行政手続きの処理において登録書類の受け取り、取り扱い、処理、証明書の発行を行う試験、検査、鑑定、認証機関、標準品質委員会からコンサルティング/評価の資格証明書を付与されたコンサルティング組織、独立コンサルタント、認証機関のリストに関するデータを共有する必要がある。