企業の事業環境とコストを削減する余地は非常に良好だが、国家経営の考え方に真の変化がまだ必要である。
事業環境の緩和：企業への信頼から
企業の事業環境とコストを削減する余地は非常に良好だが、国家経営の考え方に真の変化がまだ必要である。
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| ベトナムの健康保護食品における汚染物質に関する基準は、先進国よりも厳しい。写真：ドゥック・タン |
コンプライアンスコストは依然として懸念事項
ベトナム商工会議所（VCCI）が最近国会指導者に送付した文書では、コンプライアンス費用の増加と新たなボトルネックの存在に対する懸念が再燃している。特に、VCCIの副事務局長兼法務部長であるダウ・アン・トゥアン氏によると、こうした状況は国家管理の効率化に繋がらないという。
これらの意見は、VCCIが「製品及び物品の品質に関する法律（改正）」草案への意見表明の際にまとめたものです。この法律は、企業の生産活動と事業活動に重大な影響を及ぼす重要な法案です。この法律は、「技術基準及び規制に関する法律」とともに、ベトナムにおける物品検査・管理制度の基盤とみなされています。
草案によれば、物品の分類方法は現行通り、第1グループと第2グループに分けられ、第2グループは厳格な管理対象となる高リスク物品とされている。第2グループ物品のリストは各省庁によって発行される。この仕組みによれば、第2グループ物品は流通前に適合宣言を行う必要がある。
「適合性は試験サンプルのみに基づいており、実際の製品品質を反映していないため、企業にとって大きな負担となります。企業は技術基準を遵守するだけでなく、適合宣言、ラベル印刷、適合検査のために港で貨物を止めさせるなど、多くの煩雑な手続きを踏まなければなりません。コストと時間は増大する一方で、経営効率は大幅に向上しません」と、VCCIが適合性に関する規制を撤廃し、リスク管理手法に基づく事後検査を推進することを提案した際、トゥアン氏は自身の見解を明確に述べた。
それだけでなく、トゥアン氏は、草案に電子ラベルとバーコードに関する要件が追加されたことに懸念を表明しました。「草案では、企業に対し、政府機関への登録、年間維持費の支払い、そして接続技術システムへの投資を義務付けています。これは、特に中小企業にとってコンプライアンスコストを大幅に増加させる一方で、そのメリットがすべての業界にとって明確であるとは言えません」とトゥアン氏は分析しました。
これが、VCCIがグループ2製品リストを完全に削除し、技術基準に基づいて製品の品質管理を行うことを提案した理由です。グループ2を依然として維持する必要がある場合、VCCIはリストの発行を厳格に管理することを推奨します。
この方針に基づき、一貫性を確保し、濫用を抑制するため、規制を発布する権限が各省庁から政府に移譲されます。同時に、各省庁は実際の違反データを定期的に公表しなければなりません。政府は3年ごとに見直しを行い、低リスクの品目をグループ2リストから削除しなければなりません。
事前テストまたは事後テストの問題
VCCI が提案した調整は、企業のリソースを解放し、コンプライアンス コストを削減し、製品および商品の品質の分野で効果的な国家管理を確実にすることに役立つものとされています。
VCCI が挙げた実際的な証拠としては、食品安全法のいくつかの条項の実施を詳述する政令 38/2012/ND-CP に代わる政令 15/2018/ND-CP の発行により、管理コストが 90% 削減され、違反率が以前の期間と比較して減少したことが挙げられます。
また、2025年にビジネス環境を改善し、国家競争力を強化するための主要課題と解決策に関する決議02/2025/NQ-CPでは、政府はまた、法令15/2018/ND-CPに基づく管理原則など、企業の生産および事業活動の国家管理に関する実証済みの効果的な経験と政策を再現することを要求していることにも言及する必要があります。
上記政令における「国家管理の好例」創出の鍵は、企業の法令遵守レベルと商品のリスクレベルに基づくリスク管理原則の適用です。これにより、検査免除対象が拡大され、管理の重複、階層化、重複といった状況を打破し、分権化が促進されます。また、行政手続きの実施において企業に柔軟性と自主性を与え、事前検査から事後検査へと移行します。
中央経済管理研究所（CIEM、現在の政策戦略研究所）は、昨年の政令第15/2018/ND-CP号の5年間の実施状況を振り返り、製品の自己申告を許可する規則により、各企業は平均して年間6億250万ドンを節約し、自己申告の期限が廃止されたことで、企業は年間3億1000万ドン以上のコストを節約していると算出しました。企業だけでなく、 保健省も最大850万営業日と年間3兆3325億ドンを節約し、ライセンス数の90％と国家検査量の最大95％の削減に貢献しました。
しかし、上記の解決策は、企業に関連する文書の作成と修正を開始する際に、起草機関が最初に検討する事項ではないようです。
CIEM の別の報告書でも、いくつかの省庁や部局が基準や技術規制に関する通達を発行し、企業の投資活動に多くのコストと障壁を生み出していると述べ、この現実を示しています。
ベトナムの基準は、健康保護食品の汚染物質に関する基準や、ステンレス鋼に関する科学技術省の基準20など、安全上の問題を引き起こす可能性が低いグループ2の商品タイプをリストに含めるなど、先進国よりも要求が高いという問題がいくつかあります...
特に、ビジネス条件の数は、2018 年に 50% 削減されて以降、ポイント、条項、項目、箇条書きで示される形式で減少していますが、多くの条件は、ベトナムの基準または関連法に基づく他の文書または規制にかなり一般的に参照されています...
ビジネスを信頼できる
先週末、ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）は、産業廃水に関する国家技術規制に関する通達06/2025/TT-BTNMTが発行されたことを受けて、環境と産業廃水に関する法的規制を普及・更新するための会員企業向け研修コースを開催した。
多くの新しいポイントがあり、水産養殖および加工における指標の許容閾値、水産養殖および加工への特定のQCVNの適用、2032年1月1日から稼働している水産養殖および加工施設への適用ロードマップなど、企業にとっての多くの障害が取り除かれます...企業は多くの勧告の後、7年間この瞬間を待ち望んでいました。
各省庁および支局は、行政手続きの処理時間を少なくとも30％削減し、業務コスト（コンプライアンスコスト）を少なくとも30％削減し、不要な業務条件を30％撤廃する必要があるという状況の中で、行政手続きの削減、ビジネス環境の改善、社会経済の発展を促進するためのいくつかの重要な課題と解決策に関する公式通達第22/CD-TTg号の規定に従って、前向きな動きが見られます。
CIEM前所長のグエン・ディン・クン博士でさえ、より前向きで明確な動きを期待している。「今ほど、これを実現するための基盤が整った時期はかつてありませんでした。制度改革の議論に限界はないと思います。つまり、考え方を変え、行動を変えることで、目標は達成できるということです」とクン氏は述べた。
さらに、党と国家が実施している機構の合理化は、本質的には国家全体、特に国家機構内の各組織の役割と機能を市場と社会との関係において変化させることであると述べた。「したがって、機構の合理化革命と同時に、法制度の合理化革命も起こるだろう」と崇氏は説明した。
つまり、同じ問題、同じ内容の法文書を審査する場合は、1つの法律でのみ規制するべきであるという精神で、ト・ラム事務総長の指示に従って、コン氏は、条件付き事業ラインを削減するための審査を直ちに実施し、管理主体の基準、規制、リスクレベル、コンプライアンス履歴に応じて、「事前検査」（行政手続き、ライセンス取得などを通じて）から「事後検査」へと大幅に移行することを提案しました。
トラン・デュ・リッチ博士もこの計画を共有し、計算によれば、コンプライアンスコストの削減レベルとビジネス条件は 30% の下限レベルよりもはるかに高くなるだろうと述べました。
しかし、重要なのは、この経営手法によって、ビジネスマンにとって最も重要な2つの要素である法的リスクとビジネスの自由が解決され、それによって企業にビジネスの自由の余地が開かれるということです。
「しかし、これを実現するには、企業と市場に信頼を置き、国家運営に対する考え方と方法を真に変えなければなりません」と崇氏は率直に語った。
政府事務局は、2025年から2030年までの期間における生産および事業活動に関連する行政手続きの削減および簡素化のためのプログラムを承認する決議案を策定し、政府に提出して公布するよう主導し、関係機関および地方自治体と調整を行うものとする。この決議案は、2025年3月31日までに完了するものとする。
出典：テレグラム No. 22/CD-TTg
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出典: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html
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