二層制政府運営の文脈における無形文化遺産の保存

コミューンレベルは行政単位であるだけでなく、専門的な文化管理単位でもあります。

国会決議に基づき、2027年7月1日より二階層の地方自治制度が全国で正式に施行されます。この改革は、行政機構の組織改革における重要な一歩であり、より合理化され、効率的で、より国民に近い存在となることを目指しています。

しかし、村落共同体に深く根ざした無形文化遺産の保存のような特定の分野においては、二層制政府モデルは構造の変化であるだけでなく、コミューンレベルの役割を「調整単位」から「実施主体」へと再配置するものでもある。

二層制政府運営における無形文化遺産の保全 - 写真1

コミューンレベルの「調整ユニット」から「実施主体」になる

そのためには、コミューンレベルが行政に参加するだけでなく、専門的かつ組織的な方法で、コミュニティと密接に連携しながら、文化管理を新たなレベルに引き上げることも必要です。

バクニン省（旧バクニン省とバクザン省を含む）は、ベトナムで最も豊かな無形文化遺産を有する省です。クアンホー民謡、カ・トゥルー、民俗遊戯、伝統祭典、伝統工芸といった独特な形態はユネスコにも登録されており、文化スポーツ観光省はこれらを国家文化遺産リストに登録し、地域社会はこれらを尊重し、保護しています。

長年にわたり、これらの遺産の価値の維持と推進には、県レベルの政府が重要な貢献をしてきました。県レベル政府はかつて、省と草の根の「架け橋」となり、多くの文化活動、教育、祭りなどを直接組織してきました。県レベル政府がなくなった今、その責任は、遺産が真に生きている、人々に最も近いレベルであるコミューンレベルに移ります。

二層モデルの実践を通して、一部の地域は積極的に適応している一方で、多くの混乱も明らかになった。多くのコミューンは、独立した文化活動を組織する能力が不足しており、資格を有する専門スタッフが不足している。予算は分散しているか、明確に分権化されていない。コミュニティの文化活動のための設備も限られており、特に無形文化遺産の保護における専門支援チームが不足している。

このような状況では、多くの無形の文化的価値が、コミュニティによって保存されているにもかかわらず、依然として「自発性」の状態に陥り、長期的な方向性を欠き、または、それを指導したり組織したりする人がいないために徐々に衰退していくことになります。

現在のコミュニティレベルでは、これまでのように「文化運動」を行うだけではなく、専門的な方法で「遺産管理」の役割に切り替える必要があります。

それは、フェスティバルや大衆芸術を企画するだけでなく、地元の遺産を保存するための計画を積極的に構築し、若い世代への教育を調整し、職人やクラブを管理するための記録を作成し、フェスティバルやコンテストを企画し、コミュニケーションを促進し、観光、教育、メディアユニットと連携することです...

コミューンの文化スタッフがまだパートタイムであったり、専門知識が不足していたり、最新の管理ツールにアクセスできなかったりする場合は、これを効果的に行うことはできません。

二層制政府運営における無形文化遺産の保全 - 写真2

コミューンレベルの文化幹部チームを訓練し、育成し、専門化する必要がある

したがって、今、緊急に講じるべき措置は、コミューンレベルの文化担当官チームの専門化です。地域の文化遺産保護活動と密接に関連した専門分野の文化担当官を採用または再訓練するための政策が必要です。

短期研修コース、研修組織、典型モデルの学習は省が緊密に指導する必要があり、同時に、計画に従って省から文化専門家を交代で派遣し、コミューンを支援するという形式を適用することも検討する必要がある。

コミューンレベルへの委任

登録された遺産を持つコミューンには、そのタイプを理解し、活動を計画し、予算を提案し、社会的資源を動員して実施を組織する方法を知っている人が少なくとも 1 人必要です。

同時に、県は文化管理におけるコミューンへの権限分散化に関する明確なメカニズムと政策を策定する必要がある。コミューンは、文化遺産の認定を提案・組織化し、職人やコミュニティによる文化遺産の活用を支援する上で、主導権を握る権利を持つべきである。

州が依然としてすべての意思決定権を「掌握」し、コミューンが「要請する→待つ→受け取る」というだけの状況では、二層モデルは成功しない。遺産管理においては、コミューンに十分な権限が与えられ、適切なスキルが備わっている限り、住民に近いほど効果的である。

特に、クアンホークラブ、カチュグループ、民俗ゲームチーム、民俗芸術家など、遺産保護における社会化モデルとコミュニティの自主管理を促進する必要があります。コミューン政府は、環境を作り、運動を奨励し、行政支援を提供し、人々に代わって行うのではなく、人々に「力を与える」役割を果たします。

これらのコミュニティは、伝統的な技術や知識の保存に貢献するだけでなく、大規模なイベントに頼ることなく、日常生活から文化的な活力を生み出しています。支援と良好な連携があれば、これらのグループは学校や観光機関と提携したり、保存している遺産から生計を立てたりすることも可能です。

州側では、専門的な指導システムを構築し、遺産に関するデジタルデータを提供して研修を企画し、同様の種類の遺産を持つコミューンを結び付けて学習と相互支援のネットワークを形成するなど、積極的な「助産師」の役割を果たす必要があります。

省レベルの文化センターや博物館は、適切な投資が行われれば、特に困難な状況にある村落にとって、保存事業の実施における「補助的な役割」となり得る。省は「遺跡保存における模範的な村落」を評価するための基準を策定し、先進的な新農村村落の選定基準として活用することで、競争を促進し、良き価値観の普及を促進する必要がある。

地域社会の主体と地方自治体の適切なリーダーシップなしに、持続可能な遺産保全はあり得ません。現実のものとなった二層制行政の枠組みにおいて、問われるべきは「コミューンには十分な能力があるか？」ではなく、「コミューンに十分な能力を持たせるために私たちは何をすべきか？」です。

自治体当局は、適切な時期に専門化され、権限を与えられ、支援を受ければ、その地域の無形文化遺産の保護、保全、推進という大義において、持続可能な中核となることができます。

出典: https://baovanhoa.vn/van-hoa/bao-ton-di-san-van-hoa-phi-vat-the-trong-boi-canh-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-147332.html