教訓2：1兆ドン - 社会保障を実施するための緊急政策

台風3号は、東海では過去30年、陸上では過去70年で最も強い台風であり、非常に強い勢力を持つスーパー台風です。台風後の循環は非常に広い範囲に及び、北部全域とタンホア省の26省市に及んでいます。クアンニン省は直接的な被災地であり、甚大な被害を受けています。国民感情と苦難に苦しむ同胞の声に応え、政府と中央政府は緊密に指導し、暴風雨と洪水被害地域の同胞に多大な資源を投入しました。クアンニン省は台風3号の影響を緊急に克服するとともに、迅速かつ的確で重点的な支援政策と解決策を迅速に発表し、深刻な被害を受けた人々に直接的に焦点を当てています。人々の関心と分かち合いは、人々が嵐の後、生活の安定、生産の再建、経済の回復を迅速に進めるための「支援」となっています。

クアンニン省では、ファム・ミン・チン首相が9月8日、嵐後の復旧作業に協力する軍隊を激励した。

困ったときや困ったときに寄り添う

クアンニン省、ハノイ市、ハイフォン市の3市は、海から陸へと直撃した台風ヤギ号の被害が甚大だった。台風が通過したクアンニン省だけで、約24兆8,760億ドンの被害が発生し、全国の被害総額の半分以上を占めた。省全体では、死者27人、負傷者1,609人、住宅10万2,859棟の屋根が吹き飛ばされ、住宅254棟が倒壊、住宅5,008棟が浸水・浸食され、養殖施設2,692棟が被害を受け、船舶116隻が沈没、人工林9万6,974ヘクタールが損壊、各種電柱5,509本が折れたり倒れたりした。都市部の樹木の約70％が折れたり倒れたりし（ハロン、カムファ、クアンイエン、ウオンビなどの大都市に集中）、73の発電所、1,211の通信局が連絡不能となり、739本の通信柱が損傷した。多くの高層ビル、オフィス、学校が被害を受けた。

首相は、暴風雨第3号により負傷した州立総合病院を訪問し、患者を励ます贈り物を贈った。

9月8日午前、ファム・ミン・チン首相は政府本部で、地方自治体とのオンライン会議を主宰し、対応方針、被害状況を評価し、暴風雨第3号の影響を克服するための緊急対策を展開した。同日午後、首相は暴風雨第3号の中心地であるクアンニン省を訪れ、各部署、組織、そしてすべての人々と情報を共有し、激励するとともに、暴風雨後の影響を克服するための作業を指揮した。

首相は、クアンニン省の党委員会、政府、そして省民と嵐による損失と被害を共有し、地元の損失について悲しみの表情で次のように述べた。「現場の状況から、嵐の影響は非常に大きく、物的被害は他の嵐をはるかに上回っていることがわかります。クアンニン省は、被害の予防と復旧作業の両方に取り組んできましたが、嵐の影響は非常に大きく、作業の実施は短期的および長期的な視点の両方で検討する必要があります。誰も衣食住に困らないように、学生が授業や学校に行けないように、病人が診察や治療を受ける場所を失わないように、クアンニン省は迅速に事態を収拾し、すべての活動を正常化しました。負傷者や被災者の治療、行方不明者の捜索、そして遺族の葬儀の手配を行いました。暴風雨、洪水、土砂崩れなどへの対応準備を整え、すべての学生は早めに登校し、安全な場所にいる学生はすぐに登校し、病人は速やかに治療を受けました。」

嵐第3号により浸水し被害を受けたタ・ヴァン・トゥアンさんの家（ハロン市トンニャット村ダ・トラン村）の画像。

嵐の影響を克服するために、政治システム全体が協力しました。党、州、政府、中央省庁、支部の指導者、地方の指導者たちは、雨の中、人々が助けと救援を必要としている場所に行き、それぞれの状況の痛みを共有し、励まし、感じ、人々の生活を守るための最善の解決策を見つけるために奮闘しました... この支援は、人々や地域が嵐の影響を迅速に克服し、生活、生産、学習、仕事を安定させるのに役立つだけでなく、洪水被害地域の人々の大きな損失と被害に直面している精神を共有し、励ますことにもなります。

暴風雨3号（ヤギ）の影響を緊急に克服し、人々の状況を迅速に安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、経済成長を積極的に促進し、政府によるインフレをうまく抑制するための重要な任務と解決策に関する政府決議143 / NQ-CP（2024年9月17日）がすぐに発行されました。政府の見解は、支援政策と解決策は迅速で、実行可能で、タイムリーで、効果的で、焦点を絞っており、被災者に直接向けられている必要があるということです。受益者の順序、手順、条件は単純で、実施しやすく、確認、監視、評価しやすいものでなければなりません。同時に、効果的に実施および推進されている政策を継承し、実施されている政策の範囲と適用対象を拡大し、即時実施するための法的根拠、組織構造、手順、規則を備えています...首相はすぐに中央予算の予備費を割り当て、国家の予備費から米を発行して地方を支援することを決定しました。ベトナム祖国戦線中央委員会は、暴風雨や洪水の被害を受けた同胞を支援するための発足式を開催した。

首相は、暴風雨第3号による被害を克服するための緊急支援策に加え、暴風雨第3号で最も深刻な被害を受けた2つの地域、クアンニン省とハイフォン市の両市に対し、被害克服のために各地域に1,000億ドンを暫定的に支援することを決定した。困難と災害の時に、人々に対するこのような配慮はさらに貴重である。政府と中央政府の配慮に心から感謝し、クアンニン省は、中央政府が一般規則に従って予備費と予備費からの独自の資源のバランスを取り、同様に暴風雨第3号の非常に深刻な影響を克服しなければならない他の省を支援するために1,000億ドンを放棄することを求めることを提案した。この行為はまた、中央予算と、暴風雨第3号と暴風雨後の循環によって同様に深刻な被害を受けているクアンニンよりも困難な状況にある地方と困難を分かち合うというクアンニン省の責任を示している。

クアンイエン町の指導者たちは、第3号台風後の住民の農業状況を把握している。写真：ハイハ

クアンニン省は、政府の指示に従って一連の解決策に焦点を当て、社会活動の回復を支援し、人々の生活を安定させるためのメカニズムと政策の研究に重点を置いています。生産施設、商店、協同組合、企業が生産、供給、労働チェーンを迅速に回復できるように支援し、生産とビジネスの発展、経済成長を回復および促進し、インフレを抑制し、経済成長を促進します。決議143/NQ-CPの精神に厳密に従い、社会保護受給者に対する社会扶助政策の規制に関する政令20/2021/ND-CPを継承しています。

省党執行委員会は、同省における嵐3号による被害克服、民生安定、生産・経済活動の回復のためのメカニズムと政策を策定する方針で合意した。これに基づき、2024年度の省予算支出見積の配分を調整・補充する。具体的には、支出業務を徹底的に再編し、通常支出を節約し、不要な支出を削減することで1兆ドンを確保し、嵐3号による被害克服、民生安定、生産・経済活動の回復のための具体的なメカニズムと政策を実施する。その後直ちに、第14期省人民評議会はテーマ別会議である第21回会議を速やかに開催し、上記の政策を承認した。準備期間は短かったものの、多くの問題と被害が既に存在する緊急事態の中、省人民評議会で提示された内容は綿密に準備され、規定に基づき、嵐3号の影響からの緊急復旧を支援するためのメカニズムと政策をタイムリーに検討した。省人民評議会は、これまでで最も早い時期に（嵐3号が上陸してからわずか15日後に）開催を決定し、決議を採択しました。これは、嵐3号による甚大な被害を受けた住民と有権者の困難に立ち向かう省の精神と責任感を如実に示しています。

国民のための優れた人道的な政策

中央政府と省の注目により、クアンニン省人民評議会が、2024年にクアンニン省を襲った嵐3号の影響を克服するための支援策に関する決議第42/2024/NQ-HDND号、および、省内の社会保障受給者とその他の恵まれない人々に対する社会扶助政策を規制する省人民評議会決議第21/2021/NQ-HDND号の第1条に規定された内容の一部を修正および補足する決議第43/2024/NQ-HDND号（決議第08/2022/NQ-HDND号第1条第1項で修正および補足されている）を速やかに公布したことで、クアンニン省の有権者と人々は明るい未来にさらに自信を持つようになった。

省人民評議会の代表は、2024年9月23日に開催された第14期省人民評議会（任期2021～2026年）第21回会議（特別会議）で決議を可決した。

「人民を主体とし、人民生活の安定のために」という最高の目標を掲げ、省人民評議会が発布した決議は、中央政府の法令や決議を継承しつつ、独創性とクアンニン省にふさわしい形で確実に実施されています。具体的には、クアンニン省の教育機関に通う未就学児童、普通教育課程の学生、普通教育課程の学生（公立学校の小学生および2024～2025年度に省の規定に基づき授業料支援策を受給した者を除く）の授業料を100%支援します。新型コロナウイルス感染症のパンデミックと自然災害によりクアンニン省民が苦境に立たされている中、クアンニン省人民評議会が学生への授業料支援策を承認したのは今回で3度目となります。これは、クアンニン省が教育訓練事業に特別な配慮と配慮を示し、学生の努力、安心した学習、勤勉さの維持を奨励していることを示しています。

嵐が過ぎ去ってからわずか数時間後、美しいクアンニン省は、突如として戦時中の荒廃を絵に描いたように様変わりしました。家屋は屋根を吹き飛ばされ、損傷を受け、船は転覆し沈没し、伐採間近だった広大な森林は、多くの家庭の基盤となっていたものの、完全に破壊されました。省がタイムリーに打ち出した新たな支援策は、嵐の後「手ぶら」となった多くの家庭や企業にとって「支え」となりました。具体的には、家屋が倒壊、倒壊、または深刻な被害を受け、修復不可能で再建が必要な世帯には、1世帯あたり1億ドンの新築住宅建設費用支援、家屋が深刻な被害を受け、残りの部分が生活に利用できない世帯には、1世帯あたり5千万ドンの支援が提供されます。同時に、同省で発生した暴風雨第3号により沈没したクアンニン省登録船舶およびボートの生産手段の引き揚げ費用の一部を、長さ12m以上の船舶およびボートについては1台あたり5000万ドン、長さ6m以上12m未満の船舶およびボートについては1台あたり1500万ドンの水準で支援する。

嵐第3号が過ぎ去ってから2週間後のミンカイ中学校（ハロン市ハフォン区）の教師と生徒たちの授業の様子。

省のすべての支援政策は、中央政府の法令および規則に厳密に準拠しており、地域の実情に適合しているため、住民への効果的な支援が確保されています。特に、社会保障受給者を対象とした決議第43/2024/NQ-HDND号が発布され、省の社会扶助基準が月額70万ドンに引き上げられました。これは中央政府の規定よりも高い支援水準であり、法令の規定とクアンニン省の実情を遵守しています。嵐3号の後、クアンニン省の100万人以上の人々の生活が直接影響を受け、その中には毎月社会保障を受給している4万6000人（貧困層、準貧困層、社会保障受給者、および毎月の社会保障が主な収入源となっているその他の恵まれない人々）が含まれています。これは、恵まれない人々に対するクアンニン省の配慮、リーダーシップ、および包括的な指導を継続的に確認するものであり、社会の安定と省の社会経済発展の促進、一般の人々、特に社会保障受給者の生活の質の向上に貢献しています。

建設局長のグエン・マイン・トゥアン氏は次のように述べました。「政府令第20号およびクアンニン省人民評議会決議第21号に基づき、建設局はメカニズムと政策の構築過程において、各部署や地方自治体と緊密に連携し、中央政府が規定する水準よりも高い支援レベルを調査・構築・提案しました。これにより、嵐で大きな被害を受けた世帯が速やかに生活を安定させることができました。支援レベルを高めた理由は、嵐の後、クアンニン省では原材料、労働力、輸送機器が著しく不足していたためです。省内のほとんどの企業は嵐の影響を大きく受け、企業からの動員が困難でした。さらに、嵐で被害を受けた世帯は家屋だけでなく、家庭用品、仕事道具、学習道具なども失い、困難を極めています。そのため、最も重要な解決策は、いかに効果的に人々を支援し、生活と生産を速やかに安定させ、再建するかということです。」

グエン・ヴァン・ナムさん（ハロン市カオサン区第7区、右）は毎月の補助金受給者であり、省の政策により支援額が増額されたことに非常に興奮している。

「省が今回発表した政策は、あくまでも初期支援策に過ぎません。実施過程において、問題や困難が生じた場合、あるいは追加で必要な政策があれば、党委員会は関係機関に対し、省党委員会常務委員会および省党委員会執行委員会に引き続き助言・報告するよう指示します。同時に、省内の企業、団体、そして世帯の生産と事業の回復を支援する政策を発出するよう、関係機関への調査と助言を継続していきます」と、クアンニン省党委員会常務副書記のチン・ティ・ミン・タン氏は述べた。

自然災害や洪水を防ぐ上での多くの困難と大きな課題の中で、私たちはより明確に、強く推進されている根本的な要因、強さの源泉、すなわち「自分を愛するように他人を愛しなさい」、「全体の葉は破れた葉を覆い、より破れていない葉はより破れた葉を覆う」、「ヒョウタン、カボチャを愛してください。それらは異なる種ですが、同じ棚にあります」という相互愛と支援の精神による歴史的伝統の支点であることを見出します。

現在、クアンニン省の政治体制全体と人々は、連帯、創造性、「規律と団結」の精神、強い決意、努力、自立、そしてクアンニンの文化的価値を促進することに関連する自立の精神を堅持し、嵐3号による被害を速やかに克服し、活動を新たな正常な状態に戻し、生産活動と経済活動を回復させ、社会経済の発展を促進するために力を合わせています。クアンニン省は、北部デルタのイノベーションをリードする省の一つであり、北部地域の成長の中心地としての地位と役割を維持するよう努めています。

レッスン3：早く強くなって戻ってくる

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