バクザン省：労働者の宿泊施設を提供するための資源の割り当て

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(BGDT) - 工業開発地域であるバクザン省には、他省や他都市から数十万人もの労働者が移住し、就労しています。労働者が安心して就労し、企業に長く定着し、生産の安定に貢献できるよう、バクザン省は労働者向け社会住宅の整備を重要かつ緊急の課題として重視しています。

多くのプロジェクトが実施されている

2021年6月9日、バクザン省党常任委員会は、2025年までに、そして2030年までのビジョンをもって、同省の労働者向け社会住宅を開発することに関する決議第110-NQ/TU号（略して決議110）を公布した。決議110を実施するために、バクザン省人民委員会は、2030年までのビジョンをもって、2025年までにバクザン省の労働者向け社会住宅を開発するプロジェクトを公布した。

本プロジェクトを実施するため、省は2021年と2022年に投資政策の承認を加速し、労働者向け社会住宅プロジェクトへの投資家を選定しました。現在、省は15件の労働者向け社会住宅プロジェクトを実施中で、2025年までに完了する予定です。

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ファム・ミン・チン首相と省の指導者たちは、2023年6月にネン町（ベトイエン）の社会住宅地区を視察した。写真：The Dai。

典型的には、ネン町の新都市地区の労働者向け社会住宅プロジェクトで、投資家はサイゴン - ハイフォン工業団地株式会社とエバーグリーン・バクザン持続可能開発投資株式会社の合弁会社です。

このプロジェクトは、総面積3.23ヘクタールで承認され、労働者向けの20階建て社会住宅アパート10棟（合計3,384戸、うち社会住宅アパートは約2,700戸）が含まれます。19回の承認を経て、建設局に748件の申請が提出され、そのうち531件が承認されました。これらの15のプロジェクトは、2025年末までに完成すれば、労働者向けに約29,762戸の社会住宅アパートを提供することになります。

計画とリソースの優先順位付けに重点を置く

バクザン省は、労働者向け社会住宅の整備において国内有数の成果を上げている地域とされています。労働者が落ち着いて働き、安心して仕事に専念し、企業に長く勤め続けることで地域経済の発展に貢献できるよう、省は労働者向け住宅の供給を重要かつ緊急の課題と捉えています。

同省は、都市部や工業団地における総合建設計画プロジェクト、ゾーニング計画、詳細計画の策定、評価、承認にあたり、あらゆるレベルと部門に対し、労働者向けの社会住宅地区を建設するために十分な土地を割り当てることを義務付けている。

バクザン省は、2025年までに33,300戸の社会住宅を建設し、2026年から2030年の間に41,700戸の社会住宅を建設するという目標を調整することに同意した。

労働者住宅計画地の用地は、労働者の移動に便利な工業団地に近い、立地条件の良い場所に優先的に配置します。計画規模は投資家を誘致できる規模（一般モデルは10ヘクタール、うち労働者用地50%、都市住宅地50%）とし、長期的かつ持続可能な発展の要件を満たす必要があります。その結果、2021年6月から現在までに、省人民委員会は10件の計画プロジェクトを承認しました。これらの土地利用規模は約1,000ヘクタールで、そのうち住宅用地は約187.79ヘクタール、社会住宅用地は約50.27ヘクタールです。

省は社会住宅プロジェクトの実施において、実施資源を優先的に確保しています。企業からの資金に加え、省人民委員会は各レベル・各部門に対し、土地基金からの収入を効果的に活用し、都市基盤の技術インフラ整備や都市部、居住区、住宅地区の社会インフラ（交通、給排水、廃水処理、都市照明など）への投資を促進するよう指示しています。各部門・各部門は、国家資本を投入せずに社会住宅プロジェクトを実施するための投資政策の承認および投資家選定プロセスにおける行政手続き改革を強化し、規制遵守を確保しています。

ターゲットオーディエンスを拡大し、現実的な目標を設定する

率直に言って、最近の同州における社会住宅開発の過程を見ると、ほとんどのプロジェクトの進捗が計画よりも遅いことがわかります。

省土地登記所と各区市人民委員会による労働者向け社会住宅申請審査の調整は、必要な調整内容と調整時間を保証できていない。2014年住宅法の規定に基づく社会住宅支援政策の受給条件を満たしていることを証明するための行政手続きは依然として困難である。

社会住宅プロジェクトの投資家は、企業の労働者に対する直接的な宣伝活動を組織するために、各レベルの労働組合と調整することに多くの時間を費やしてこなかった。また、労働者が住宅購入の手続きや書類を完了する際に生じる問題や困難の解決に参加するために積極的に調整を行ってこなかった。

ノイホアン村（イエンズン）の労働者向け社会住宅地区。

最近、社会学的調査を通じて、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、この地域の労働者向け住宅の数と需要は、2021年の予測需要と比較して大幅に減少する傾向にあることが示されました。

例えば、ネン鎮新市街地労働者向け社会住宅プロジェクトは、プロジェクト対象人口が1万2000人（うち工業団地労働者約8700人、家族建設による約3300人）と定められている。しかし、実際の統計によると、過去10ヶ月間に同プロジェクトで社会住宅の購入登録をした人の数は非常に少ない。

さらに、2023年4月3日、首相は「2021年から2025年にかけて、低所得者層および工業団地労働者向けに少なくとも100万戸の社会住宅アパート建設に投資する」プロジェクトを承認しました。これを受けて、バクザン省は2021年から2025年にかけて、労働者向け社会住宅アパート19,928戸（労働者79,700人相当）を完成させる任務を負いました。これは、省人民委員会が承認したプロジェクト目標（2021年から2025年にかけて労働者339,000人相当）を大幅に下回るものです。

バクザン省の2021～2030年計画（2050年までのビジョン）によると、省全体では29の工業団地と63の産業集積地が存在します。工業団地および集積地で働く労働者は、2025年までに約33万1000人、2030年までに約66万3000人に達すると予測されています。労働者の社会住宅ニーズに関する社会学調査の結果によると、2025年までに労働者の社会住宅ニーズは約3万872戸、2030年までに約5万9923戸に達すると予測されています。

労働者数の変化、工業団地やクラスターにおける労働者の社会住宅の必要性、およびこの内容に関するいくつかの新しい規制により、バクザン省は、2025年までに33,300戸の社会住宅を、2026年から2030年の期間に41,700戸の社会住宅を実施するという目標を調整することに同意した。

設定された目標を達成するために、バクザン省は、2030年までのビジョンを掲げ、2025年までにバクザン省の労働者向け社会住宅開発プロジェクトの実施における制約を克服することに重点を置いています。注目すべきは、対象受益者が拡大され、労働者だけでなく低所得者もこれらのプロジェクトで社会住宅の購入に参加できることです。

現在、建設局は実施機関として、社会住宅開発に関する地方の仕組みや政策について助言し、速やかに公布、調整、補足を行っている。同時に、商業住宅プロジェクトや都市部における土地基金価値の20％に相当する現金支払いによる収益を、規定に従って社会住宅建設投資プロジェクトを支援するために使用するという優遇政策の研究を調整し、公布している。

建設局副局長グエン・ゴック・ソン