一部のプロジェクトは投資手続きを完了させつつあるものの、用地取得補償、インフラ移転、森林利用目的の転換における困難や障害に直面していること、建設資材鉱山の付与手続きが完全に解決されていないこと、年末の悪天候などにより、2024年に公共投資資金を100％支出するという目標に対する潜在的な課題となっている。
交通運輸部は、今年度の公共投資資金計画の100％支出目標を「達成」するために、投資家/プロジェクト管理委員会に、請負業者が雨期前に大量の項目の建設を重点的に解決および組織化し、基礎と路面の材料を十分に集め、「3交代4チーム」の建設ペースを維持し、定められた計画を確実に達成するよう指示するよう要請した。
支払いスプリント
運輸省の報告によると、2024年7月末までに、同省は総額62兆6,040億ドンのうち約30兆8,000億ドンを支出しており、これは2024年の公共投資資本計画割当額の49.2％に達し、全国平均支出率（31.6％）を上回っている。
今年最後の数か月間にプロジェクトの進捗が加速する勢いと、国内予算資本の13兆ドン以上が追加されたことを受けて、運輸省は今年、当初の資本計画の119％に相当する約74兆6,800億ドンを支出できると予測されている。
支出額を確保するために、運輸省の指導者は、定期的に現場を視察し、直接管理し、困難を断固として速やかに取り除き、投資家、コンサルタント、請負業者に最大限の人的資源、設備、資金、残業、建設シフトを動員して進捗を加速するよう指示し、特に南部諸州のプロジェクトの現場整地と建設資材の調達作業における困難を取り除くよう、速やかに首相と政府指導者に報告して指示を出しました。
実施の進捗と支出に対する強い圧力が強まる中、ここ数カ月間の進捗と支出に関する会議において、運輸大臣のグエン・ヴァン・タン氏は特に次のように強調した。「特に東部南北高速道路プロジェクトのような主要プロジェクトにおいては、進捗を達成できない請負業者は警告、叱責され、場合によっては数量が移され、契約が解除されることになる。」
大臣はまた、プロジェクト管理委員会は需要に応じて追加登録の進行を加速する能力があり、省としては追加登録の量を制限するつもりはないとも断言した。
運輸省は、投資家／プロジェクト管理委員会に対し、請負業者に対し、雨期前に大規模工事の解決と組織化に注力するよう指示し、基礎・路面材の資材調達を速やかに展開するよう指示し、請負業者に対し「3交代4組」の施工ペースを推進・維持し、定められた計画を確実に履行するよう指示した。積載や軟弱地盤対策が必要なプロジェクトについては、プロジェクト管理委員会／請負業者は2024年10月までに完了させ、2025年末までにプロジェクトを「完工」させる必要がある。投資家は、請負業者に対し、内部作業（竣工書類、検収、支払い）を遂行するための十分な人員配置、手順の改革、請負業者への資金の迅速な支出のための手順の削減などを指示した。
8月初旬現在、高速道路プロジェクトの用地取得は依然として非常に混乱している。ドンナイ省を通るビエンホア・ブンタウ区間1と2は、それぞれ25%と42%の引き渡しにとどまっている。 ホーチミン市を通るホーチミン市環状3号線は40%、ビンズオン省を通る区間は89%に達している。トゥエンクアン省を通るトゥエンクアン・ハザン区間は76%近くまで進んでいる。ランソン省を通るドンダン・チャリン区間は15%しか引き渡しが完了していない。 |
運輸省は8月、2025年に完了予定のプロジェクトについて、地方自治体に対し、速やかに手続きを完了し、すべての土地を引き渡し、技術インフラを移転するよう要請した。各省は、規定に従い、プロジェクトにおける森林利用目的を早急に変更する必要がある。困難や問題が生じた場合は、速やかに農業農村開発省に報告し、指導を求める。
路盤建設用の砂材の供給源については、運輸省の計算によると、ティエンザン省は約1,600万立方メートルの供給が必要だという。 高速道路建設プロジェクトのために、ベンチェは約740万立方メートルの砂を必要としているが…、これまでのところ、手続きの実施は必要な進捗に達していない。この2つの地域では鉱山許可手続きが進められているが、今年8月までに完了する可能性は低い。
同省は地方自治体に対し、各部署や支局に速やかに手続きを完了させ、2024年8月末までに原料鉱山を稼働させ、採掘能力を高め、十分な供給を確保し、建設の進捗に応じるよう指示するよう要請した。
割り当てられた資本の100％を支出するよう努める
2024年、運輸省は首相から59兆2,750億ドンの公共投資資金を割り当てられました。また、資金源は2023年の計画から2024年まで約3兆3,290億ドン延長されました。政府は国会常任委員会に、2023年の中央予算収入増加財源から運輸省のために8兆6,800億ドンを補充すると報告し、運輸省は引き続き、資金が不足しているグループBプロジェクトのために3兆3,000億ドンを補充し、投資手続きが完了したプロジェクトのために2022年の中央予算収入増加財源から約1兆2,400億ドンを補充することを提案しました。したがって、運輸省の2024年の支出計画総額は約75兆8,240億ドンになると予想されます。
投資家の報告によると、2024年に運輸省は約74兆6,800億ドンを支出すると予想されており、これは計画の98.5％（ODA資本4兆4,280億ドン、国内資本70兆2,520億ドン）に達する。 |
計画投資局の幹部らは、一部のプロジェクトが投資手続きを完了するまでの間、用地整地の補償、インフラの移転、森林利用目的の転換に関する問題、一部のプロジェクトにおける建設資材の鉱山が完全には解決されていないこと、年末の悪天候などを考慮すると、年末に支出される資本の額が依然として大きい（45兆300億ドン）と評価しており、2024年に公共投資資本の100％支出という目標達成に課題をもたらすだろう。
したがって、2024年までに100%の支出という目標を達成するためには、投資家は割り当てられた資金をすべて支出するよう、より一層の努力を払う必要があります。計画投資局は支出状況を監視し、省の幹部に速やかに報告することで、支出額の少ないプロジェクトから支出額の多いプロジェクトへの資金の柔軟な振り替えを行います。省内の機能部門は、実施プロセスにおける問題に迅速に対応し、プロジェクトの実施と支出を迅速化します。
計画投資局は、投資家および関係部署と会合し、2024年計画の実施状況と2025年計画の需要について検討しました。投資家は、2025年計画における運輸セクターの需要は、総額104兆5,130億ドンのうち約77兆6,240億ドンであると提案しました。これは以前と比べて約5兆1,720億ドン増加したものの、2021～2025年の資本計画は26兆8,890億ドンで、依然として未使用となっています。
同省は、運輸大臣が指定した年間計画と、大臣の「2024年に公共投資資本の100％を支出するよう努める」という指示に従って同省の年間資本計画の100％を支出するために予想される調整・補足計画に基づいて、2024年計画の支出能力を見直すよう投資家に要請した。
2025年の公共投資支出の重要な意義と役割を踏まえ、計画投資局は、投資家に対し、承認されたスケジュールに従ってプロジェクトを完了および実施するために十分な資金を確保するという原則に基づいて、2025年計画のニーズを正確に検討することを推奨します。南北高速道路プロジェクトは、スマート交通項目、ノンストップ料金徴収、車両積載量制御への投資に十分な資金を確保し、2025年に完了します。首相が割り当てた、または割り当てられると予想されるすべての資金源の2021～2025年計画の残りの期間の最大支出ニーズを2025年計画に登録するよう努めます。
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