嵐3号は、人、財産、農作物、家畜、社会経済インフラに深刻かつ重大な被害をもたらし、人々の物質的・精神的生活、生産活動、ビジネス活動、特に農業生産、サービス、観光に大きな影響を及ぼしました。
9月17日時点の暫定統計によると、死者・行方不明者は329人、負傷者は約1,929人、住宅約234,700棟、学校1,500校、その他多くのインフラ施設が倒壊または被害を受け、堤防の決壊事故は726件発生し、307,400ヘクタール以上の米、農作物、果樹が浸水または被害を受け、養殖用のケージ3,722基が被害を受けたり流されたりし、家畜や家禽約300万頭が死亡し、都市部の樹木約31万本が折れたり倒れたりした。
暴風雨第3号による物的損害総額は50兆ドンを超えると暫定的に推定されており、通年のGDP成長率は6.8～7%の成長シナリオと比較して約0.15%低下すると予測されています。 ハイフォン、クアンニン、タイグエン、ラオカイなど多くの地域では、暴風雨第3号発生前の予測と比較して0.5%以上低下する可能性があります。
インフラシステム、多くの生活必需品、そして人々の生活が被害を受けました。特に医療、教育、環境、農村部の浄水、都市部の浄水、雇用、人々の生活といった社会問題は、風水害後の人々の生活の安定のために、特別な配慮、資源の優先投入、迅速な対応を必要としています。
暴風雨第3号が発生し東海に進入して以来、政府と首相は状況を厳重に監視し、暴風雨の強さと進路を正確に予測し、洪水や土砂崩れの危険について警告し、暴風雨の前、最中、後に緊急対応策を展開するよう指示し、10通の電報を発し、ハイフォン市に前線指揮センターを設置して、定期的、継続的、断固として緊急に指揮を執るよう指示した。政治局は暴風雨第3号と洪水の影響への対応と克服を指示する結論を発表し、党と国家の指導者は書記長兼国家主席を先頭に現場を視察し、直接指導した。政治システム全体、すべてのレベル、部門、地方が緊急かつ断固として行動し、速やかに情報を提供し、人々が暴風雨第3号に対応し、影響を制限し、その影響を克服できるよう支援するよう指示した。
政治局、書記局、書記長兼国家主席による緊密でタイムリーかつ抜本的なリーダーシップ、政治システム全体の参加、政府、首相、各省庁、支部、地方自治体による迅速かつ遠隔地からの迅速かつ効果的な対応、迅速かつ遠隔地からの効果的な指導と管理、そして国民と経済界の支援と協力のおかげで、私たちは被害の規模と潜在的なリスクを最小限に抑え、嵐第3号の影響を速やかに克服することができました。
政府は、台風3号の影響を緊急に克服し、国民の状況を速やかに安定させ、生産と経済の回復を促進し、経済成長を積極的に推進し、インフレをうまく抑制し、2024年に約6.8～7％の経済成長を目指し続けるため、大臣、大臣級機関の長、政府機関、その他の中央機関、台風3号の影響を受けた26省と中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、各自に割り当てられた機能、任務、権限に基づき、政治局の結論、政府と首相の決議と指示を緊急に、抜本的に、速やかに、効果的に実施し、重要な任務と解決策の実施に重点を置くよう要請する。
サポート ポリシーとソリューションは、影響を受ける対象者に対して迅速かつ効果的で直接的なものでなければなりません。
政府の見解は、支援政策と解決策は、影響を受けた対象者に対して迅速、実行可能、タイムリー、効果的、焦点が絞られ、直接的である必要があるということであり、また、支援を受けるための手順、プロセス、条件は単純で、実施しやすく、確認、監視、評価しやすいものでなければならないということです。
これまで効果的に実施・推進されてきた政策を継承し、実施中の政策の範囲と適用対象を拡大し、直ちに実施できる法的根拠、組織体制、プロセス、規制を備える。
政府、首相、省庁、機関、地方自治体の権限下にある政策に重点を置き、あらゆるレベル、セクター、地方自治体の取り組みとリソースを促進し、管轄当局への承認申請時間を短縮します。
すべてのリソースを動員し、合理的かつ効果的に管理および割り当て、損失、浪費、否定的行為、グループの利益、政策の不当利得を防ぎ、宣伝と透明性を確保します。
情報伝達活動をうまく行い、社会的合意の形成に貢献し、特に草の根レベルの組織と実行において、国民の大団結と政治体制の力を呼び覚まし、促進する。
人々の生命、安全、健康を守ることが何よりも重要であり、何よりもまず、生産、供給、労働の連鎖を速やかに回復させる必要があります。
目標は何よりもまず、人々の生命、安全、そして健康を守ることです。病人が治療を受けられる場所が不足してはなりません。生徒たちは一刻も早く学校に通えるようにしなければなりません。
社会の安全を確保し、人々が食料、衣服、住居、清潔な水に不足することを防ぎ、特に暴風雨、洪水、土砂崩れによる被害が最も深刻な地域において、社会活動を速やかに回復し、人々の生活を安定させます。
生産、供給、労働チェーンを迅速に回復し、生産と経営を回復・発展させ、2024年に地域と経済の成長の勢いと回復を維持する。
特に 2024 年の最後の数か月と 2025 年の初めには、自然災害、暴風雨、洪水、地滑りなどに十分備え、対応できるようにしておいてください。
政治的安定、秩序、社会の安全、安全、公共の安全を維持する。
支援の範囲と対象
決議では、支援の範囲と対象が暴風雨第3号、洪水、地滑りの被害を受けた地域の人々、労働者、恵まれない人々、事業所、協同組合、企業であると明記されている。
支援期間は主に2024年9月と10月ですが、企業や世帯の回復状況、生産や業況の季節要因に合わせて、一部の企業家や企業への支援策を延長し、2025年末まで追加的な資源を実施します。
6つの主要なタスクグループとソリューション
政府は、台風3号の影響を緊急に克服し、国民の状況を速やかに安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、積極的に経済成長を促進し、インフレをうまく抑制するための6つの主要な課題と解決策を提案しました。
人々の生命、安全、健康を守る
国防部、公安部、各レベルの地方当局は、すべての力を動員して行方不明者の捜索を行い、危険地域を巡回し、人々を移住・避難させ、人々への救援物資を輸送するための人力と車両の配備を強化する必要がある。
保健省は、各省庁、支部、地方と連携し、十分な医療部隊を動員・配置し、傷病者の治療に必要な医薬品や医療用品を確保し、疾病の予防と管理、環境衛生、水源衛生に努め、洪水後の疾病発生、特に突発洪水や土砂崩れが発生した地域における疾病発生を徹底的に防止するために食品衛生と安全を確保します。
財務省と地方自治体は、台風3号の影響で亡くなった人、亡くなった人の遺族、行方不明者、入院中の負傷者の埋葬を直接支援するための政策を実施するための国家予算資金を確保するとともに、亡くなった人の親族に対する制度と政策を決定し、全額かつ速やかに支払うものとする。
州予算の予備費やその他の法定財源を活用し、土砂崩れの危険性が高い地域の世帯と住宅地を緊急に移転させ、2024年9月30日までに完了させる。
財務省および関係省庁は、国家備蓄から食糧、機材、物資、化学薬品、環境浄化剤、消毒剤、殺菌剤、水処理剤、疾病予防薬などを緊急に提供し、地方を支援しています。
地方は国防部、公安部と連携し、調査、検査を行い、あらゆる手段を講じて孤立した地域に近づき、救援と救助を提供し、家を失った人々の一時的な宿泊施設の手配に重点を置き、人々に食料、食料品、きれいな水を提供しています。
人々の生活の安定を図るため、社会活動の回復を支援する。
農業農村開発省は、地方の被害状況と支援ニーズの判定を主導し、計画投資省と財務省に送付して総合的に判断し、法律に基づき地方を支援するための2024年度中央予算予備費の配分について首相に提出する。
労働傷病兵社会省、建設省、財務省、各省庁、機関、地方自治体は、割り当てられた権限、機能、任務に応じて、国家予算、仮設住宅・老朽住宅解消国家基金、貧困者基金、ベトナム祖国戦線中央委員会を通じた支援源、社会主義的な支援源から、貧困世帯、準貧困世帯、家屋が倒壊、完全に損傷し再建が必要、またはひどく損傷し修理と移転が必要な困難な状況にある世帯への支援レベルを高めます。
「被害の程度を判断し、適時に支援を提供する」をモットーに、貧困世帯、準貧困世帯、困難な状況にある世帯に対して、大きく損壊した住宅の修復、住宅の移転などを行う現在の緊急支援政策を迅速かつ効果的に実施する。
計画投資省、外務省、財務省、農業農村開発省などの省庁、機関、地方自治体は、パートナーやドナーを動員して、各国や国際機関から資金や援助物資を動員し、被災者や地域に迅速かつタイムリーな支援を提供しています。
企業国家資本管理委員会は、企業、一般会社、企業に対し、嵐や洪水により停電、通信障害、その他の必須サービスが中断されることのないよう、できるだけ早く必須インフラ（電気、水道、通信など）を復旧し、人々の生活と通信のニーズを十分かつ迅速に満たすよう全力を尽くすよう指示しています。
運輸省、農業農村開発省、地方自治体は国家予算の積立金を使い、土木工事、学校、病院、医療施設、保健所、灌漑施設などを緊急に修復し、すぐに再使用できるようにします。
最大限の法的資本を動員し、脆弱で深刻な被害を受けた堤防や盛土を直ちに補強し、主要道路の交通インフラ、脆弱な橋梁や暗渠を修復・復旧し、特に暴風雨や洪水後に孤立・遮断された住宅地への交通接続を復旧し、修復不可能な深刻な被害を受けた構造物の再建計画を立てます。
投資家と請負業者に対し、自然災害、暴風雨、洪水を速やかに克服し、適切な建設計画を策定し、建設工事をできるだけ早く復旧して、工事とプロジェクト、特に戦略的かつ重要な国家インフラプロジェクトの進捗を確保するよう指導します。
医療機関における診療、学校における教育・学習の復旧を緊急に進める。甚大な被害を受け、利用できなくなった学校や医療施設については、2024年9月に仮設校舎を建設し、生徒が学習できるようにする。また、仮設医療施設を建設し、診療を行う。その後、利用できなくなった施設の再建を計画する。
商工省、農業農村開発省、地方自治体は、特に最近洪水、地滑り、深刻な地滑りが発生した地域において、地域内の商品の供給と価格の状況と動向を綿密に監視し、速やかに供給を確保し、価格を抑制し、投機、買いだめ、価格高騰、自然災害や暴風雨、洪水を利用した営利行為を防止します。
教育訓練省と地方自治体は、2024～2025年度の嵐3号の影響を受けた学生の授業料を免除または減額する。
公安部は、特に暴風雨や洪水の被害を受けた地域における安全、秩序、社会安全の確保に向けた活動を強化し、地方の党委員会や当局に積極的に助言し、連携を強化して社会安全と公共安全の確保に参加するよう、地方警察部隊に指示している。
自然災害や暴風雨洪水後の復旧を利用して党と国家に反抗する活動を行い、悪質で有害な情報を拡散する敵対勢力、反動組織、日和見主義者と闘うことに重点を置きます。
サイバー空間を積極的にかつ厳格に管理し、誤った敵対的な見解や、公共の混乱を引き起こす虚偽の情報に断固として対抗する。「支援、救援、ボランティア」の名の下に勢力を結集し、安全と秩序を乱し、サイバー空間上で悪質で有害、かつ虚偽の情報を拡散するサイバー空間集団を阻止し、無力化する。
生産施設、企業、協同組合、企業が生産、供給、労働チェーンを迅速に回復し、生産、事業の発展、経済成長を回復・促進できるよう支援します。
農業農村開発省は、暴風雨や洪水の直後に農業生産を回復するための柔軟で効果的な生産計画と修復措置を指導すること、ニーズを総合し、農業生産を回復するための地域への種子、飼料、化学薬品、必要な資材への支援を決定するために管轄当局に速やかに報告して提案すること、暴風雨や洪水によって引き起こされた堤防システムや灌漑用貯水池の事故や損害の検査、検討、総合を指導し、安全を確保するための即時の修理と復旧に必要な資金を総合して首相に報告することに重点を置いています。
財務省は、法律に基づき、暴風雨、洪水、土砂崩れなどの被害を受けた人々に対し、税金、手数料、使用料の免除、土地代、水面代金の延長などの政策を緊急かつ効果的に実施します。
保険会社に対し、規定に基づき、影響を受けた顧客への保険金を緊急に審査し、支払うよう指示する。規定に基づき、顧客への前払い補償を直ちに行う。
ベトナム国家銀行は、信用機関法2024年第147条第4項の規定に基づき、暴風雨第3号の影響により困難や損失に直面している顧客を支援するためのリスクに対処するために、資産の分類、リスク引当金のレベル、リスク引当金の方法、リスク引当金の使用について、2024年9月に首相に報告するものとする。
信用機関に対し、支援計画を積極的に計算し、債務条件を再構築し、債務グループを維持し、影響を受けた顧客に対する金利の免除または引き下げを検討し、適切な優遇金利を伴う新たな信用プログラムを開発し、現行の法的規制に従って嵐後の生産と事業の回復のために顧客への新規融資を継続するよう指示する。
計画投資省は、ベトナム社会政策銀行が実施する信用プログラム、特に北部中部および山岳地帯の貧困世帯やその他の政策受益者への融資に充てる資金を社会政策銀行が補充するための調査、助言、および政府と首相への報告を2024年10月に実施するため、財務省を主導し、調整を行うものとする。また、必要に応じて、2024年の信用成長目標の検討と調整のため首相に報告するものとする。
商工省は、サプライチェーンの中断を防ぐために、被害を受けた物流施設や倉庫の迅速な復旧を支援する政策を検討し、提案しています。
観光宿泊施設の電気料金を発電価格と同等に適用することに関する研究。
運輸省は、水路交通の安全を確保し、企業が修理できる環境を整え、すぐに観光客向けに再び運航できるよう、嵐３号で沈没した船舶を緊急に引き揚げるよう地方自治体に指示した。
文化体育観光省は、影響を受ける地域の観光事業者に対し、2025年6月まで旅行サービス事業預かり金の80％を削減できるよう、地方自治体と調整を行っている。
政府監察機関、各省庁、支局は、地方が自然災害や洪水の影響の克服に集中できるよう、地方での検査および検査活動を一時的に停止します。
社会政策銀行は、政策信用プログラムの支出の加速、銀行から融資を受けている顧客の損失の検討と統合、新規顧客の需要の構築、実施のための資本源の提案、計画投資省および財務省との調整、検討と決定のために管轄当局への報告に重点を置いています。
ベトナム社会保障局は、嵐3号で被害を受けた観光業への社会保険の支払い延長を検討している。
各省庁および地方自治体は、請負業者および建設ユニットに対し、暴風雨後の建設中の工事および建設機械の現状を検査および検討し、損傷した構造物、機械、設備を解体、移転または修理し、安全リスクを評価し、建設の安全な再開を確実にするための解決策を用意するよう指示します。
これから起こる自然災害、嵐、洪水、地滑りなどに対応できるように準備しておきましょう。
農業農村開発省と地方自治体は、家屋が埋もれた村と家族を調査し、村と家屋に住む人々を安全な場所に再定住させ、遅くとも2024年12月31日までにこれを完了しなければならない。
脆弱、損傷、リスク、および高リスクの灌漑施設、堤防、ダム、貯水池などを見直し、修理、補強、改良、新規建設に国家予算資本を割り当てる計画を策定し、今後、特に2024年の最後の数か月間に発生する自然災害、暴風雨、洪水に対する予防、対応、および対応の要件を確保します。
洪水や土砂崩れの危険がある地域の住民を移転させるための移転地や散在型移転地の建設計画（2022年5月18日付決定590/QD-TTg）を含む、地方自治体が提案した緊急災害地域の住民移転プロジェクトを早急に検討・統合し、2024年10月に関係省庁や部局と調整し、2024年に中央予算予備基金から地方自治体を支援するための検討と決定のために首相に提出する。
紅河流域の貯水池システムに属する水力発電プロジェクトの運営を規則に従って指導する。
天然資源環境省は、洪水の状況や土砂崩れが発生した場所、発生している場所を調査・調査し、警報を発令するために土砂崩れの危険がある地域を詳細に区分しています。
異常事態や緊急事態（権限、責任、実施プロセス、実施時期を具体的に決定し、同時に民防法の規定に従って検討する必要がある）、気候変動シナリオなどを更新、計算し、十分かつ総合的に考慮した上で、貯水池間のプロセスを全体的に検討および調整し、規定に従って洪水期の時期を調整し、下流地域の洪水軽減能力を優先します。
大規模かつ重要な貯水池の平常時の水位より上の洪水防止能力の一部を活用し、緊急事態や異常事態の発生時に下流の洪水を軽減する能力を強化するための計画を調査し、提案する。
自然災害、暴風雨、洪水の予測・警報能力を強化し、適切な予防、制御、対応策を迅速に展開する。政府、各省庁、各機関、地方自治体と連携し、自然災害リスクの程度に応じた対応策の指示と実施を支援する自然災害警報情報システムを構築する。
運輸省と地方自治体は、今後の自然災害や暴風雨、洪水の予防と対応の要件を確実に満たすために、主要な道路や鉄道の脆弱な橋梁に焦点を当てて、運輸インフラの現状を検討および評価し、修理、補強、改良、改修、新規建設の投資計画を立てています。
交通事故の処理を容易にするために、崩壊した土砂や岩石を投棄する場所を確保します。大きな被害が発生し、道路の拡張やルート変更が必要となる場合に備えて、安全を確保するために現場の片付けを適切に行います。
商工省は、エネルギー部門のユニットが自然災害に迅速に対応するために交換用資材および設備の備蓄レベルを高めることを許可する規制の検討と調整について管轄当局に報告するため、各省庁を主導し、調整するものとする。
教育訓練省、各省庁、機関、地方自治体は、自然災害や疫病に対応し、自立し、迅速に対処するために必要なスキルを学生や国民に身につけさせるための宣伝、訓練、指導を強化します。
情報通信省は、地方自治体と通信企業に対し、暴風雨第3号と暴風雨後の洪水の影響を受けた通信ネットワークインフラを緊急に復旧し、自然災害や洪水が発生した場合に政府の指示と運営に役立つ通信を確保するためのソリューションを展開するよう指示した。
国防部は、関係機関を主宰し、調整して国家民防衛指導委員会を速やかに完成させ、防災業務が円滑かつ効果的かつ効率的に運営されるようにし、これまでの国家防災指導委員会と国家事件対応・災害対応・捜索救助委員会の活動を継承・推進し、特に自然災害と大雨・洪水に対する対応計画を策定し、受動的または不意打ちとならず、中央から地方までのシステムで既に実施され、現在も効果的に実施されている防災業務の運営メカニズムを明確にし、民防衛法、防災法およびその他の関係規定との整合性を確保するものとする。
サポート ポリシーを実装するための管理手順を削減および簡素化するメカニズム、ポリシー、およびソリューション。
建設省、各省庁、各地方自治体は、建設投資管理における行政手続きの簡素化を検討・研究し、生産施設、事業所、企業が、建設法の一部条項を改正・補足する法律第62/2020/QH14号の規定に従って改正・補足された建設法第89条および第130条の規定を適用し、自然災害の影響を受けた事業所や工場を修復・再建して、企業が速やかに業務を再開できるようにします。
外務省は、自然災害や洪水の被害を受けた地域や人々を支援するために、国際パートナーや海外在住ベトナム人コミュニティから資源を動員し続けています。
商工省、農業農村開発省、各省庁および機関は、雨や洪水の被害を受けた地域の学生や患者への必需品の供給が維持されるように、地域からの要請に応じて、雨や洪水の被害を受けた省や市と他の省や市との間で調整を行うものとする。
地方自治体は、入札法第23条第1項a、b、c号及び政令第24/2024/ND-CP第78条の規定に基づき、その機能及び権限に応じて、暴風雨第3号及び暴風雨後の洪水による影響を直ちに克服し、速やかに対処するために実施する必要のある入札パッケージについて、短縮入札の選定を検討し、決定するものとする。
法律の規定に基づき、機能と権限に応じて、暴風雨第3号と暴風雨後の洪水によって引き起こされた影響を速やかに防止、対処、克服するために実施する必要がある工事とプロジェクトに対する緊急工事とプロジェクトへの投資手順とプロセスの適用を検討し、決定する。
インフレを抑制し、経済成長を促進する
各省庁及び地方自治体は、それぞれの機能、任務及び権限に基づき、市場状況及び商品価格を把握し、市場安定化のための適切かつ効果的な対策を講じなければならない。生産を促進し、商品の供給を確保する。価格管理に関する規制の実施状況に対する検査・監督を強化し、国民生活及び生産・経営に不可欠な物資及び原材料の価格を安定させる。投機、買い占め、価格吊り上げ、価格操作行為を法に基づき厳格に取り締まる。
農業生産を促進し、特に暴風雨、洪水、自然災害の影響が深刻な地域において豊富な食糧供給を確保し、年末の食糧不足を絶対に防ぎます。
貯蓄を引き続き推進し、通常の支出を徹底的に節約して社会保障財源を確保し、自然災害の影響を克服し、国民を支え、発展に投資する。国家の重要プロジェクト、省・地域間のプロジェクト、そして国・地域・世界を繋ぐプロジェクトの建設を断固として加速する。
引き続き、輸出市場の多様化、サプライチェーンの多様化、活用の優先化、主要かつ戦略的な輸出市場や締結済みの自由貿易協定（FTA）から得られる機会の最大活用、新たなFTAの交渉と締結の促進、中東、アフリカ、ハラール製品市場などの新たな市場の拡大を行います。
伝統的な成長原動力を刷新し、新たな成長原動力を強力に推進し、外部支援資源を最大限に活用してイノベーション、デジタル経済発展、デジタル変革、グリーン変革、半導体、クリーンエネルギー、水素などの新産業・新分野を推進します。
多くの省や市、その他の停滞または保留中のプロジェクト、特に暴風雨第3号と暴風雨後の洪水の影響を受けた地域におけるプロジェクトと土地の検査と審査の結論と判断に関連する困難と障害を取り除くために、抜本的でタイムリーかつ効果的な解決策を実施することに重点を置きます。
支援政策を実施するための州の予算資源を確保する。
政府は、大臣、省級機関の長、政府機関の長、省と中央直轄市の人民委員会の委員長に、支援策と政策を徹底的に把握し、緊急に組織して、同時的かつタイムリーで効果的な実施を行い、法規制を厳格に遵守し、損失、浪費、否定的影響、集団利益を防止し、権限内の困難、障害、発生する問題を積極的に処理し、権限外の問題については所管当局に報告することを重視するよう指示した。
財務省、計画投資省、地方自治体は支援政策を実施するために国家予算資源を確保します。
各省、中央直轄市は、被害統計を早急に検討・完了し、地方の予算資源を最大限に活用して、嵐3号の影響を克服するための解決策と政策を積極的に実施し、権限に応じて人々、企業、事業者、協同組合、企業を支援し、経済成長を促進する。被害状況を早急に報告し、中央予算からの支援を提案し、2024年9月20日までに財務省、農業農村開発省、計画投資省に送付して総合的に判断し、首相の検討と支援決定を求める。
ベトナムテレビ、ベトナムの声、ベトナム通信社、報道機関は、人々や企業が困難を乗り越えられるよう、情報、コミュニケーション、激励を提供し続けます。また、政治システム全体の総合力、国の優れた伝統、困難な時に互いに助け合い支え合う相互愛と支援の精神を促進します。
内務省は、自然災害の予防、対策、自然災害の影響の克服、そして人々への支援において優れた模範となっている団体や個人に報奨と奨励を与えることを緊急に提案します。
政府は、地方が自然災害や洪水の影響の克服に集中できるよう、国家監査委員会と国会委員会に対し、国家監査の監査計画に従って地方における監査と監督、国会、国会常任委員会、国会委員会の監督プログラムに従って監督活動を一時的に中止することを検討するよう要請する。
政府は、ベトナム祖国戦線中央委員会とその加盟組織、社会政治組織、ベトナム赤十字社に対し、それぞれの任務と権限に基づき、自然災害、暴風雨、洪水の被害を受けた人々、特に脆弱な立場にある人々を訪問し、励まし、贈り物を贈り、支援するためのプログラムを速やかに組織するよう、謹んで要請する。
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出典: https://baohaiduong.vn/6-nhom-nhiem-vu-giai-phap-trong-tam-khac-phuc-hau-qua-bao-so-3-day-manh-khoi-phuc-san-xuat-kinh-doanh-393368.html
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