Dewan Rakyat Provinsi Nghe An mempertanyakan tanggung jawab untuk meningkatkan lingkungan investasi, menaikkan peringkat PCI

Ini adalah salah satu isu yang menarik perhatian para pemilih dan komunitas bisnis.

Suasana sesi kerja pada pagi hari tanggal 10 Juli di Sidang ke-31 Dewan Rakyat Provinsi Nghe An ke-18. Foto: Thanh Cuong

Pada pagi hari tanggal 10 Juli, Sidang ke-31 Dewan Rakyat Provinsi Nghe An ke-18 memasuki sesi tanya jawab.

Kawan-kawan: Hoang Nghia Hieu - Wakil Sekretaris Tetap Komite Partai Provinsi, Ketua Dewan Rakyat Provinsi; Nguyen Nam Dinh - Anggota Komite Tetap Komite Partai Provinsi, Wakil Ketua Tetap Dewan Rakyat Provinsi; Nguyen Nhu Khoi - Anggota Komite Eksekutif Partai Provinsi, Wakil Ketua Dewan Rakyat Provinsi memimpin rapat.

Para ketua memimpin rapat. Foto: Thanh Cuong

Mengapa PCI kurang melakukan terobosan?

Dewan Rakyat Provinsi mempertanyakan pelaksanaan mekanisme dan kebijakan untuk meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, menghilangkan kesulitan bagi perusahaan; mengatasi keterbatasan dan meningkatkan Indeks Daya Saing Provinsi (PCI).

Responden utama adalah Direktur Departemen Keuangan, Trinh Thanh Hai. Pimpinan departemen dan cabang terkait menanggapi hal-hal yang menjadi kewenangannya.

Ini adalah salah satu isu yang menjadi perhatian para pemilih dan kalangan dunia usaha, karena hasil PCI tahun 2024 terus menunjukkan aspek positif bercampur keterbatasan, yang mengharuskan otoritas di semua tingkatan untuk mengambil tindakan yang lebih drastis dan substansial.

Direktur Departemen Keuangan, Trinh Thanh Hai, menjadi responden utama. Foto: Thanh Cuong

Berdasarkan laporan yang dipresentasikan pada pertemuan tersebut, pada tahun 2024, Nghe An akan meraih 66,48 poin PCI, sedikit meningkat 0,76 poin dibandingkan tahun 2023. Namun, provinsi ini masih mempertahankan posisinya di peringkat nasional, yaitu di peringkat 44/63, sebuah hasil yang membuat banyak delegasi bertanya-tanya.

Meskipun tetap berada di posisi ke-3 di wilayah Tengah Utara, di belakang Thua Thien Hue (sekarang Kota Hue) dan Thanh Hoa, kesenjangan antara Nghe An dan provinsi-provinsi terkemuka cukup besar. Dibandingkan dengan Hai Phong, kotamadya terkemuka di negara ini, Nghe An tertinggal 8,36 poin; dibandingkan dengan Ba ​​Ria - Vung Tau (5 besar), Nghe An tertinggal 4,69 poin.

Indeks daya saing provinsi Nghe An pada periode 2021-2024 dibandingkan dengan keseluruhan nasional. Grafik: Thanh Duy

Di antara 10 indeks komponen, provinsi ini memiliki 2 indeks dengan peringkat tinggi: Kebijakan Dukungan Bisnis dan Akses Lahan, keduanya berada di peringkat ke-7. Khususnya, Indeks Akses Lahan telah mengalami peningkatan pesat, naik 48 peringkat dibandingkan tahun 2023, berkat waktu penerbitan Sertifikat Hak Guna Usaha yang dipersingkat dari 30 hari menjadi 12 hari; persentase perusahaan yang tidak mengalami kendala dalam perluasan lokasi meningkat dari 27% menjadi 41%; kurangnya dana untuk lahan bersih telah membaik secara signifikan. Hal ini merupakan tanda positif, yang menunjukkan upaya pemerintah dalam mengatasi hambatan infrastruktur bagi investor.

Bersamaan dengan itu, indikator Lembaga Hukum dan Keamanan dan Ketertiban, Biaya Informal, dan Masuk Pasar juga mengalami perubahan. Tingkat perusahaan yang harus membayar biaya "tidak resmi" untuk beberapa prosedur administratif menurun dibandingkan rata-rata nasional, sebuah sinyal yang menunjukkan bahwa upaya perbaikan disiplin dan pemberantasan korupsi pada awalnya telah membuahkan hasil.

Namun, gambaran PCI Nghe An tahun ini masih abu-abu. Banyak indikator penting mengalami penurunan skor dan peringkat. Indeks Transparansi, yang merupakan fondasi lingkungan investasi yang sehat, turun 51 peringkat, menjadi 59/63.

Indeks Pelatihan Tenaga Kerja juga terus menurun, menduduki peringkat ke-55 secara nasional. Hanya 34% pelaku usaha yang menilai tenaga kerja lokal memenuhi kebutuhan mereka dengan baik, jauh lebih rendah dari rata-rata nasional sebesar 54%. Kekurangan tenaga kerja terampil, terutama di industri manufaktur, terus menjadi hambatan utama bagi arus modal investasi.

Banyak delegasi juga menyuarakan kekhawatiran tentang kualitas reformasi administrasi karena Indeks Biaya Waktu terus menurun. Tahun 2024 merupakan tahun ketiga berturut-turut Nghe An mengalami penurunan dalam kriteria ini. Persentase bisnis yang menyatakan bahwa prosedur administrasi digital membantu menghemat waktu dan biaya lebih rendah daripada median nasional.

Delegasi Dewan Rakyat Provinsi pada sesi tanya jawab. Foto: Thanh Cuong

Yang lebih mengkhawatirkan adalah kurangnya konsistensi dalam implementasi kebijakan. Menurut hasil survei PCI, hanya 19% pelaku usaha yang meyakini kebijakan dan pedoman provinsi dalam memfasilitasi operasional usaha stabil dan konsisten, menurun tajam dari 42% tahun lalu. Hingga 68% pelaku usaha menilai pemerintah kabupaten dan kota (lama) tidak melaksanakan kebijakan dan pedoman para pemimpin provinsi dengan baik.

Dari perspektif jangka panjang, setelah lebih dari satu dekade pelaksanaan Proyek Peningkatan PCI, skor provinsi menunjukkan tren peningkatan yang stabil. Namun, kurangnya keseragaman di antara indikator komponen telah menyebabkan kurangnya terobosan dan penurunan peringkat dalam beberapa tahun terakhir, sehingga memunculkan tuntutan reformasi yang lebih mendesak.

Klasifikasikan dan proses catatan bisnis menjadi 3 aliran: hijau, kuning, merah

Pada sesi tanya jawab mengenai konten ini, 12 delegasi mengajukan 14 pertanyaan, dengan fokus pada peningkatan lingkungan investasi dan bisnis di provinsi Nghe An, khususnya peningkatan indikator yang rendah.

Menanggapi delegasi Nguyen Duc Hong (Grup Delegasi No. 8) tentang kekuatan, kelemahan dan solusi untuk terus meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, Direktur Departemen Keuangan Trinh Thanh Hai mengatakan: Nghe An memiliki banyak keuntungan khusus untuk pembangunan.

Delegasi Nguyen Duc Hong - Kelompok Delegasi No. 8 berbicara dalam sesi tanya jawab. Foto: Thanh Cuong

Keunggulan kelembagaan ini mendapat perhatian besar dari Pemerintah Pusat, ditunjukkan melalui penerbitan serangkaian mekanisme dan kebijakan khusus seperti Resolusi 39 Politbiro tentang pembangunan dan pengembangan Provinsi Nghe An hingga 2030, dengan visi hingga 2045; Resolusi 36 dan 137 Majelis Nasional tentang uji coba dan pelengkap sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Provinsi Nghe An. Hal ini merupakan landasan hukum dan fondasi yang sangat penting, menciptakan ruang yang luas bagi provinsi ini untuk menarik investasi dan mengembangkan terobosan.

Selain itu, Nghe An memiliki letak geografis yang strategis, karena merupakan pusat wilayah Tengah Utara dan menjadi tempat berkumpulnya berbagai jenis infrastruktur: bandara, pelabuhan laut, stasiun kereta api, dan sistem jalan raya nasional yang menghubungkan seluruh wilayah.

Namun demikian, di samping berbagai keunggulannya, lingkungan investasi dan bisnis di provinsi ini masih memiliki sejumlah hambatan yang menghambat pembangunan berkelanjutan dan menarik aliran modal besar, seperti: Keterbatasan lahan untuk pengembangan industri, infrastruktur logistik yang belum lengkap, kurangnya konektivitas yang sinkron, terutama kurangnya pelabuhan laut dalam yang mampu menerima kapal-kapal bertonase besar, bandara Vinh saat ini sedang direnovasi dan ditingkatkan; model pertumbuhannya belum begitu jelas; platform transformasi digital provinsi ini, meskipun telah mengambil langkah-langkah awal, masih belum terhubung secara sinkron.

Delegasi Dewan Rakyat Provinsi pada sesi tanya jawab. Foto: Thanh Cuong

Menghadapi situasi tersebut, Provinsi Nghe An telah mengidentifikasi arah dan solusi terobosan untuk memperbaiki lingkungan investasi secara signifikan, menekankan pada memaksimalkan keunggulan yang ada dan lembaga-lembaga unggul, memanfaatkan mekanisme-mekanisme khusus untuk menciptakan daya tarik yang berbeda, dan menjadi lebih kompetitif dalam menarik investasi dibandingkan dengan daerah lain di wilayah tersebut.

Pada saat yang sama, provinsi ini berfokus pada investasi kunci dan terarah, memimpin investasi publik dan mengaktifkan investasi swasta; mengatasi hambatan infrastruktur, terutama pelabuhan laut dalam, dan mentransformasi model pertumbuhan menuju pertumbuhan hijau dan ekonomi sirkular, menjadikan wilayah Nghe An Barat sebagai pusat pembangunan berkelanjutan. Pada saat yang sama, provinsi ini juga mendorong transformasi digital komprehensif sesuai semangat Resolusi 57 Politbiro.

Delegasi Le Thi Kim Chung (Kelompok Delegasi No. 5) berbicara dalam sesi tanya jawab. Foto: Thanh Cuong

Selain itu, provinsi ini berfokus pada pengembangan ekonomi swasta sesuai dengan Resolusi No. 68-NQ/TW tentang pengembangan ekonomi swasta Politbiro, Resolusi No. 198/2025/QH15 Majelis Nasional tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan ekonomi swasta.

Terkait dengan persoalan ini, menjawab pertanyaan delegasi Le Thi Kim Chung (Kelompok Delegasi No. 5), Kepala Sektor Keuangan Provinsi mengatakan: Saat ini, unit tersebut telah berkoordinasi dengan departemen dan cabang untuk menyelesaikan rancangan Rencana Komite Eksekutif Partai Provinsi untuk melaksanakan Resolusi 68 dan sedang dalam proses peninjauan dan persetujuan.

Bersamaan dengan itu, rancangan rencana pelaksanaan Komite Rakyat Provinsi juga telah disusun dengan 8 kelompok tugas dan solusi utama. Khususnya, fokus pada inovasi dalam berpikir, pengakuan yang tepat terhadap peran dan posisi sektor swasta dalam perekonomian; pendekatan terhadap arah pemerintahan yang kreatif dan melayani; mendorong reformasi kelembagaan; dan penciptaan lingkungan yang lebih kondusif bagi dunia usaha, terutama usaha kecil dan menengah.

Rencana tersebut juga menekankan keterhubungan sektor ekonomi swasta dengan ekosistem inovasi, yang secara bertahap akan berpartisipasi dalam rantai nilai global; sekaligus meningkatkan akses terhadap modal, lahan, teknologi, dan sumber daya manusia berkualitas tinggi bagi dunia usaha. Hal ini diidentifikasi sebagai konten dan pilar utama dalam Rencana Aksi Komite Partai Provinsi dan Komite Rakyat Provinsi untuk mendorong pengembangan sektor ekonomi swasta agar menjadi penggerak penting bagi perekonomian lokal.

Delegasi Le Thi Theu (Kelompok Delegasi No. 10) berbicara dalam sesi tanya jawab. Foto: Thanh Cuong

Dalam semangat mendukung dan menciptakan lingkungan yang kondusif bagi perkembangan ekonomi swasta, menjawab pertanyaan delegasi Le Thi Theu (Kelompok Delegasi No. 10) tentang ada atau tidaknya perlakuan istimewa bagi usaha besar dibandingkan dengan usaha kecil dan menengah (UKM), dalam konteks Indeks Daya Saing Nghe An 2024 yang menduduki peringkat 58 dari 63 provinsi dan kota, Direktur Departemen Keuangan Trinh Thanh Hai menegaskan, "Kebijakan manajemen provinsi ini konsisten, tidak ada diskriminasi berdasarkan jenis atau skala usaha. UKM bahkan mendapatkan lebih banyak insentif, seperti sistem akuntansi yang sederhana, dan kebijakan dukungan berdasarkan Undang-Undang tentang Dukungan bagi UKM."

Namun, ia juga secara terus terang menunjukkan dua alasan utama mengapa usaha kecil dan menengah merasa "inferior" dibandingkan perusahaan besar. Pertama, dalam merancang kebijakan atau laporan manajemen berkala, provinsi cenderung menyebutkan perusahaan besar dan proyek besar, sehingga usaha kecil mudah merasa terabaikan atau tidak mendapat perhatian yang semestinya.

Kedua, banyak usaha kecil tidak memiliki departemen hukum dan akses ke informasi kebijakan, yang menyebabkan kurangnya pemahaman atau ketidakmampuan untuk memanfaatkan kebijakan dukungan yang berlaku dari negara bagian dan provinsi. Hal ini tidak hanya menciptakan kesenjangan dalam mengakses peluang tetapi juga meningkatkan perasaan "tertinggal".

Untuk meningkatkan Indeks Ekuitas Kompetitif, sebuah indikator penting yang mencerminkan tingkat keadilan dalam akses terhadap kebijakan dan sumber daya di antara berbagai jenis bisnis, Bapak Trinh Thanh Hai mengatakan bahwa provinsi akan berfokus pada sejumlah solusi utama. Pertama, mempublikasikan dan mentransparansikan informasi mengenai perencanaan, lahan, prosedur investasi, dan kebijakan preferensial pada platform digital, sehingga semua bisnis, terlepas dari skalanya, dapat dengan mudah memantau dan mengaksesnya.

Selain itu, provinsi ini juga berfokus pada penerapan kebijakan preferensial yang lebih efektif mengenai pajak tanah, akses keuangan, dan akuntansi bagi usaha kecil, sambil mendorong model koneksi antara usaha kecil dan menengah dengan usaha besar, membantu usaha kecil berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai global, meningkatkan daya saing, dan memperluas pasar.

Dengan semangat keterbukaan, persahabatan dan penciptaan kondisi yang paling menguntungkan bagi bisnis untuk maju dan Nghe An untuk berkembang, Direktur Departemen Keuangan Trinh Thanh Hai, dalam menjawab pertanyaan dari delegasi, dengan jelas menyatakan solusi spesifik untuk meningkatkan indeks komponen PCI, terutama indeks yang berada pada level rendah.

Delegasi Ho Thi Thuy Trang (Kelompok Delegasi No. 6) berbicara dalam sesi tanya jawab. Foto: Thanh Cuong

Di antara indikator komponen PCI tahun 2024 yang perlu ditingkatkan adalah Indeks Biaya Waktu, yang menduduki peringkat 59 dari 63 provinsi dan kota di seluruh negeri, turun 0,83 poin dan 7 peringkat dibandingkan tahun 2023. Hal ini juga mendapat perhatian khusus dari delegasi Ho Thi Thuy Trang (Kelompok Delegasi No. 6), yang meminta instansi terkait untuk menganalisis penyebabnya dan mengusulkan solusi, terutama mengingat model pemerintahan daerah dua tingkat masih dalam tahap awal pelaksanaan.

Direktur Departemen Keuangan Nghe An Trinh Thanh Hai mengatakan bahwa penurunan peringkat beberapa indeks komponen dalam PCI, terutama indeks biaya kepatuhan hukum, disebabkan oleh tiga alasan utama.

Pertama, sistem hukum saat ini masih rumit dan belum seragam, dengan banyaknya prosedur yang berkaitan dengan berbagai peraturan perundang-undangan, sehingga menyebabkan keterlambatan implementasi dan kesulitan bagi pelaku usaha. Kedua, dokumen yang dikirimkan pelaku usaha tidak lengkap, sehingga perlu dilengkapi berkali-kali, sehingga membuang waktu pemrosesan dan memengaruhi kemajuan prosedur. Ketiga, faktor manusia berasal dari sekelompok pejabat dan pegawai negeri sipil.

Bapak Trinh Thanh Hai mengatakan bahwa industri sedang menerapkan solusi secara sinkron untuk meningkatkan indeks ini secara praktis dan berkelanjutan. Salah satu inovasi penting adalah menata ulang prosedur pemrosesan secara paralel dan sederhana, yang berarti langkah sebelumnya tidak diselesaikan sebelum langkah berikutnya seperti sebelumnya. Sebaliknya, departemen terkait akan berkoordinasi untuk menyelesaikan berbagai tahapan secara bersamaan, guna mempersingkat waktu prosedur pemrosesan semaksimal mungkin.

Industri juga akan menerapkan mekanisme untuk mengklasifikasikan dokumen masukan langsung sejak tahap penerimaan: dokumen yang memenuhi persyaratan lengkap (jalur hijau) akan segera diproses; dokumen yang perlu dilengkapi (jalur kuning) akan memiliki instruksi khusus agar pelaku usaha dapat melengkapinya dalam waktu sesingkat-singkatnya; dan dokumen yang tidak memenuhi persyaratan (jalur merah) akan dikembalikan dengan alasan yang jelas. Klasifikasi ini tidak hanya membantu mengurangi tekanan pemrosesan pada tahap selanjutnya, tetapi juga meningkatkan transparansi dan keadilan dalam proses penanganan dokumen administratif.

Secara paralel, perangkat lunak akan dibangun dan dioperasikan untuk memantau proses penanganan dokumen resmi. Perangkat lunak ini memungkinkan pelacakan kemajuan dan tanggung jawab spesifik setiap pejabat yang bertanggung jawab, membantu para pemimpin di semua tingkatan untuk segera memperbaiki keterlambatan atau hambatan yang tidak dapat dijelaskan.

Perlu diketahui, menurut data tinjauan sektor keuangan, rata-rata waktu pemeriksaan dan audit pajak di Nghe An saat ini adalah 56 jam/sesi, sementara rata-rata nasional adalah 24 jam/sesi. Hal ini menjadi salah satu alasan mengapa pelaku usaha merasa dirugikan, sekaligus menurunkan skor evaluasi biaya informal dan kemudahan dalam kepatuhan hukum di provinsi tersebut. Direktur Departemen Keuangan Nghe An juga menyatakan bahwa perlu adanya inovasi dalam frekuensi dan mempersingkat waktu pemeriksaan dan audit.

Delegasi Nguyen Hong Son (Kelompok Delegasi No. 17) berbicara dalam sesi tanya jawab. Foto: Thanh Cuong

Terkait hal ini, Bapak Trinh Thanh Hai, delegasi Nguyen Hong Son (Grup Delegasi No. 17), menanggapi pernyataan delegasi Nguyen Hong Son (Grup Delegasi No. 17), mengatakan bahwa beliau telah mengantisipasi kesulitan dalam meningkatkan Indeks PCI ketika model pemerintahan daerah 2 tingkat yang baru masih dalam tahap awal penerapan. Oleh karena itu, untuk mengatasi hal ini, provinsi berfokus pada tiga solusi utama, yaitu: pembinaan dan pelatihan bagi pejabat tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil; membangun mekanisme pemantauan yang fleksibel, dengan pembagian wilayah dan bidang pada tahap awal, dan bergerak menuju pembangunan aplikasi untuk memantau proses pemrosesan prosedur yang meliputi: masukan, keluaran, pelaksana, dan kemajuan; melengkapi dan memperbarui untuk mengevaluasi departemen, cabang, dan kecamatan melalui Indeks Daya Saing Departemen, Cabang, dan Daerah (DDCI).

Selain itu, menurut Direktur Departemen Keuangan Nghe An, isu yang sangat penting adalah peningkatan efektivitas survei dan penilaian Indeks PCI. Faktanya, pada tahun 2024, jumlah perusahaan yang disurvei di Nghe An mencapai 1.796 (mewakili 3,8% dari total perusahaan di seluruh negeri, atau 10,75% dari total perusahaan yang beroperasi di seluruh provinsi); dari total perusahaan yang disurvei, hanya 173 perusahaan yang merespons (mencapai tingkat 9,6% dari total perusahaan yang disurvei, atau 2% dari total perusahaan di seluruh negeri, atau 1,03% dari total perusahaan yang beroperasi di seluruh provinsi).

Direktur Departemen Keuangan Trinh Thanh Hai menjawab pertanyaan. Foto: Thanh Cuong

Rendahnya tingkat respons pelaku usaha saat disurvei oleh PCI menimbulkan banyak pertanyaan bagi pemerintah maupun unit survei. Oleh karena itu, Bapak Trinh Thanh Hai berpendapat bahwa perlu ada koordinasi yang lebih efektif antar pihak dalam proses survei, dengan tetap menjaga prinsip utama menghormati independensi dan objektivitas survei. Secara khusus, beliau mengusulkan agar pemilihan subjek survei dan waktu pelaksanaan survei dipertimbangkan agar lebih sesuai dengan kegiatan produksi dan bisnis aktual perusahaan. Selain itu, poin penting yang ditekankan oleh Bapak Trinh Thanh Hai adalah peningkatan kualitas layanan pemerintah di tingkat akar rumput, tempat pelaku usaha paling sering berinteraksi.

Selain itu, pendapat-pendapat yang terkait dengan bidang Pertanian dan Lingkungan Hidup, Dalam Negeri, dan Kehakiman dijawab dan dijelaskan secara khusus oleh para Direktur departemen-departemen tersebut di atas.

Sumber: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html