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| Quelle direction prendra la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine après 2024 ? (Source : Getty) |
En tant que première et deuxième économies mondiales, les États-Unis et la Chine entretiennent une longue histoire de « rivalité stratégique ». L’essor commercial entre les deux pays a débuté dans les années 1990, lorsque Pékin est devenu un partenaire commercial majeur et une destination clé pour les investissements de Washington.
Cela a suscité des inquiétudes croissantes aux États-Unis concernant les déséquilibres commerciaux et les impacts négatifs sur certaines industries locales.
Au moment où le président Donald Trump a quitté ses fonctions début 2021, les relations entre les États-Unis et la Chine étaient devenues encore plus tendues. Malgré la négociation et la signature d'un accord de phase 1 avec la Chine, qui répondait à certaines préoccupations commerciales majeures des deux pays, l'administration Trump avait alors adopté une ligne dure sur les questions de sécurité nationale impliquant Pékin.
Cela inclut le ciblage du géant chinois des télécommunications Huawei et les inquiétudes concernant l'influence de ce pays d'Asie du Nord-Est sur les infrastructures américaines essentielles. Les relations entre les deux pays se sont encore détériorées avec l'intensification de l'épidémie de Covid-19 et les critiques du président Trump pour la gestion de la pandémie par Pékin.
Fin janvier 2021, lorsqu'il est devenu le patron de la Maison Blanche, même si son langage et son comportement étaient peut-être moins « combatifs » que ceux de M. Trump, le président Biden a adopté la même approche prudente que son prédécesseur dans les relations avec la Chine.
Depuis son arrivée au pouvoir, Biden s'est également employé à protéger les intérêts géopolitiques des États-Unis. Les relations de Washington avec Pékin semblent être l'un des rares sujets sur lesquels il existe une unité bipartite dans la politique américaine.
Des élections présidentielles auront lieu aux États-Unis en 2024, et les candidats démocrates (comme le président sortant Biden) et républicains (comme le gouverneur de Californie Ron DeSantis) adopteront tous deux une ligne dure sur les relations commerciales avec la Chine. Quelle direction prendra donc la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine après 2024 ?
L'Amérique sous Biden : il faut arrêter la Chine
La fragile coopération entre les États-Unis et la Chine semble toucher à sa fin. L'administration Biden poursuit activement une stratégie visant à freiner la domination de Pékin, notamment dans le secteur technologique, marquant ainsi une rupture majeure avec la politique américaine des trente dernières années.
Pour freiner ce que Washington considère comme l’ascension économique et politique de Pékin, M. Biden a mis en œuvre une stratégie de « protection et de promotion ».
Afin de protéger les intérêts américains, une série de décrets et de règles sont mis en œuvre pour ralentir le développement économique et technologique de la Chine. Parmi ces nouvelles mesures figure la « Règle sur les produits étrangers directs » (FDPR). Cette règle commerciale, prétendument « draconienne », vise à empêcher les fabricants de puces électroniques du monde entier de fournir des puces informatiques de pointe à la Chine.
Il y a également eu un décret exécutif créant une autorité fédérale pour réglementer les investissements américains en Chine (la première fois que le gouvernement fédéral a la capacité d'intervenir dans l'industrie américaine) et un accord bipartisan sur les étapes de filtrage des investissements dans la nation d'Asie du Nord-Est, ainsi que des restrictions sur l'utilisation de logiciels et d'applications chinois aux États-Unis (comme Tik Tok).
En complément de ces mesures de « protection », M. Biden met en œuvre un programme visant à « stimuler » la compétitivité de Washington. Il s'agit de mettre en œuvre des politiques et des lois favorisant la croissance économique américaine, notamment en réduisant les pressions inflationnistes et en maintenant la stabilité des prix dans les secteurs stratégiques de haute technologie.
Par exemple, la loi « Creating Incentives to Make Semiconductors for America Act » (également connue sous le nom de « CHIPS and Science Act ») vise à renforcer l'industrie américaine des semi-conducteurs en offrant des incitations financières et des subventions pour encourager la fabrication, la recherche et le développement de semi-conducteurs aux États-Unis. Cette loi prévoit des subventions et des crédits d'impôt de plusieurs centaines de milliards de dollars pour soutenir l'industrie.
Le CHIPS and Science Act est le plan ambitieux de Washington pour ramener le pays à ses jours de gloire, en devenant un leader non seulement dans les inventions et les brevets technologiques, mais également un fabricant de semi-conducteurs de premier plan au cours de la prochaine décennie.
Cette loi a été promulguée par le président américain Joe Biden le 9 août 2022 et, à cette époque, son montant s'élevait à 280 milliards de dollars, dont la part destinée à la seule fabrication de semi-conducteurs s'élevait à 39 milliards de dollars.
Alors que l’industrie de haute technologie figure actuellement sur la liste des cibles de l’administration Biden, la politique vise également à étendre la stratégie « Protéger et promouvoir » à d’autres secteurs clés tels que la biotechnologie et l’énergie propre – deux industries dans lesquelles les États-Unis ne veulent pas que la Chine prenne la tête.
Que dira Ron DeSantis ?
L'approche de Biden en matière de commerce et de coopération avec la Chine peut paraître ferme, mais certains souhaitent une position encore plus ferme à l'égard de Pékin. Le gouverneur de Californie Ron DeSantis, considéré comme une « étoile montante » et un possible candidat républicain à la présidentielle, semble être l'un d'eux.
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| Le géant chinois des télécommunications Huawei est une cible de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine. (Source : Quartz) |
Le site Internet de l'État de Floride indique que le gouverneur DeSantis a signé trois projets de loi « … pour contrer l'influence chinoise en Floride ». Il s'agit d'une nette escalade des tensions, qui rappelle l'époque de la Guerre froide.
En tant que gouverneur de Floride, M. DeSantis a exprimé très clairement sa position concernant les relations avec la Chine. Les trois principaux textes législatifs qu'il a adoptés en Floride sont les suivants :
Interdit aux entités chinoises d’acheter des terres agricoles, des terres à proximité d’écoles ou d’infrastructures critiques, ou des terres à proximité de bases militaires en Floride.
Interdire le stockage de toute donnée sensible sur des serveurs liés de quelque manière que ce soit à la Chine.
Éliminer toute influence chinoise dans le système éducatif de Floride en interdisant aux employés des établissements d’enseignement de Floride d’accepter des cadeaux d’entités chinoises.
Bloquez l'accès aux applications qu'il juge dangereuses, comme Tik Tok, sur les serveurs ou appareils de tout gouvernement ou établissement d'enseignement.
Plus récemment, le 9 juillet, M. DeSantis a déclaré qu'il retirerait les relations commerciales normales permanentes (PNTR - également connu sous le nom de statut de nation la plus favorisée) avec la Chine s'il était élu l'année prochaine.
En termes de relations commerciales avec les États-Unis, seuls quelques partenaires ne bénéficient pas de ce statut. Les droits de douane sur les marchandises importées d'un pays bénéficiant du statut PNTR seront bien inférieurs à ceux appliqués aux marchandises importées d'un pays ne bénéficiant pas de ce statut.
Il est clair que le gouverneur DeSantis considère la Chine comme une menace majeure pour les États-Unis, tant sur le plan économique que culturel. Il a transposé l'idée de concurrence entre les États-Unis et la Chine au-delà des simples accords commerciaux et l'a transformée en une guerre idéologique qui affecte tous les aspects de la vie américaine – du commerce et de l'éducation aux croyances et modes de vie du peuple américain.
Si le gouverneur républicain de Californie remporte l'élection présidentielle de l'année prochaine, les relations avec la Chine seront certainement un enjeu clé pour lui et les efforts visant à réduire les échanges commerciaux entre les deux pays seront amplifiés.
Il est toutefois probable que d’ici 2024, les États-Unis adopteront des mesures accrues pour réduire les volumes d’échanges avec la Chine, en particulier dans le secteur de la haute technologie (d’autres secteurs importants étant également touchés).
Les procédures douanières risquent de devenir de plus en plus complexes, les deux parties prenant des mesures pour protéger leurs économies respectives et promouvoir le développement local. Si le gouverneur DeSantis est élu président des États-Unis, les tensions entre les États-Unis et la Chine s'intensifieront certainement considérablement.
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