Conformément aux dispositions du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises, le Premier ministre ne décide que du personnel du chef et des stratégies commerciales d'un certain nombre d'entreprises occupant des postes et des rôles de premier plan, clés et importants dans le pays selon une liste spécifique à chaque période.
Le matin du 7 octobre, la 38e session a débuté, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, Commission permanente de l'Assemblée nationale Commentaire sur le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises.
Le gouvernement gère le capital de l’État par l’intermédiaire de l’agence représentant le propriétaire du capital.
En présentant le projet de loi, le vice-ministre des Finances Cao Anh Tuan a déclaré que la portée de la réglementation de la loi n° 69/2014/QH13 avec le contenu de « l'utilisation du capital de l'État » et « l'investissement dans la production et les affaires » montre l'approche détaillée et étroite, limitant l'autonomie des entreprises dans l'utilisation du capital et des actifs dans les activités de production et d'affaires.
En même temps, il montre également l’intervention administrative de l’État dans le fonctionnement des entreprises ; il ne couvre pas la gestion du capital de l’État investi dans les entreprises ; et il n’inclut pas le contenu de l’arrangement et de la restructuration. Le capital de l'État dans les entreprises.
Il est donc nécessaire d'ajuster le champ d'application afin de ne pas réglementer spécifiquement le contenu de « l'utilisation du capital et des actifs des entreprises ». En conséquence, l'utilisation du capital et des actifs est réglementée dans le sens de « l'investissement de capitaux publics dans les entreprises » ; les réglementations relatives à la mobilisation de capitaux, à l'achat, à la vente et à l'utilisation d'actifs fixes ; la gestion des créances et des dettes est confiée aux entreprises afin d'identifier clairement l'État comme propriétaire des investissements en capital ; la gestion est basée sur l'apport en capital des entreprises, sans intervention administrative dans leurs activités ; et le renforcement d'une forte décentralisation associée à la responsabilisation des entreprises.
Concernant la gestion du capital de l'État investi dans les entreprises, M. Tuan a déclaré que le projet de règlement ordonne au gouvernement d'unifier la gestion du capital par l'intermédiaire de l'agence représentative des propriétaires de capital, et que l'agence représentative des propriétaires de capital gère la partie du capital dans les entreprises avec le capital d'investissement de l'État.
Le Premier ministre exerce les droits des actionnaires dans plusieurs entreprises à fort investissement public, occupant des postes clés et importants dans l'économie nationale à chaque période. Il confie à l'organe représentatif des actionnaires les pouvoirs et obligations d'investisseur, à égalité avec les autres investisseurs, et confie les autres responsabilités à l'entreprise ; sur cette base, il définit spécifiquement les compétences en matière de gestion du personnel, de stratégie commerciale, de plan d'affaires annuel et de répartition des bénéfices de l'entreprise.
Le Premier ministre décide uniquement du personnel des dirigeants et des stratégies commerciales d'un certain nombre d'entreprises occupant des postes et des rôles clés, importants et de premier plan au niveau national, selon une liste spécifique pour chaque période.
Plus précisément, le projet stipule : « Le Premier ministre décide de nommer, de reconduire dans ses fonctions, d’embaucher, d’accepter la démission, de révoquer, de résilier le contrat de bail, de récompenser et de sanctionner le président du conseil d’administration et le président de la société dans les entreprises dont le capital social est entièrement investi par l’État et qui jouent un rôle de premier plan, occupent des postes clés dans l’économie et gèrent d’importantes infrastructures nationales. Le gouvernement établit une liste précise d’entreprises pour chaque période. »
Le Premier ministre décide d'un certain nombre de questions relatives au personnel du président du conseil d'administration et du président de la société dans les entreprises à capital 100 % public.
Il est nécessaire de préciser l'autorité qui décide du travail du personnel pour chaque type d'entreprise.
En examinant le projet de loi, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que le Comité permanent de la Commission estime que la réglementation sur « l'embauche » et le « contrat de location » du président du conseil d'administration et du président de la société doit également assurer la cohérence avec la loi sur les entreprises, car la loi sur les entreprises ne contient pas cette disposition.
Des avis ont été émis au sein de l'agence d'évaluation, suggérant de clarifier le concept et de déterminer les entreprises jouant un rôle de premier plan et occupant une position clé dans l'économie ou de fournir des principes généraux de détermination ; en même temps, suggérant d'ajouter des réglementations sur l'ordre et les procédures de prise de décision.
La majorité des avis du Comité permanent de révision ont suggéré qu'il était nécessaire de préciser l'autorité compétente pour décider du travail du personnel pour chaque type d'entreprise, car les dispositions du projet de loi ne sont applicables qu'aux entreprises dont le capital est détenu à 100 % par l'État. Les entreprises dont le capital est détenu à 50 % ou moins par l'État doivent, outre se conformer aux dispositions de la présente loi et de la loi sur les entreprises, également se conformer aux statuts de la société.
En principe, le Gouvernement propose de répartir les bénéfices après impôts au maximum 50 % au Fonds d'investissement de développement détenu par l'entreprise afin d'y investir des capitaux supplémentaires pour réaliser des projets d'investissement et renforcer ses capacités de gestion. Le solde du Fonds d'investissement de développement détenu par l'entreprise, lorsque celle-ci n'en a plus besoin ou n'envisage pas de l'utiliser, sera versé au budget de l'État ou transféré entre entreprises, conformément à la décision du Premier ministre. Le solde, après utilisation et constitution des fonds conformément à la réglementation, sera versé au budget de l'État par l'entreprise.
Selon ce plan, le montant estimé versé au budget de l'État à partir des bénéfices et des dividendes diminuera d'environ 19 847 milliards de VND par an et les entreprises pourront utiliser cette source pour compléter leur capital social, qui s'élève à 19 847 milliards de VND (selon le règlement des recettes du budget de l'État 2021 approuvé par l'Assemblée nationale, le montant total versé au budget à partir des dividendes, des bénéfices et des bénéfices après impôts des entreprises étant de 69 463 milliards de VND).
La majorité des membres du Comité permanent des finances et du budget ont approuvé le niveau maximal de provisionnement prévu dans le projet. Il est toutefois recommandé de prendre en compte et de donner à l'organisme représentatif du propriétaire le pouvoir de décider du niveau spécifique à chaque entreprise.
En outre, il est proposé de prévoir une déduction de 100 % pour le Fonds d'investissement pour le développement, car il s'agit du bénéfice après avoir rempli les obligations fiscales envers l'État et crée une ressource importante pour les entreprises, en particulier les petites entreprises, les entreprises de défense et de sécurité et les entreprises de services publics pour augmenter le capital social, réinvestir dans la production et les affaires, étendre l'échelle, améliorer l'efficacité des investissements et mieux exécuter les tâches politiques assignées.
Il est proposé de fixer un taux de déduction de 80% pour garantir que les entreprises disposent de ressources pour réinvestir dans le développement, tout en remplissant l'obligation de verser des dividendes aux investisseurs de l'État et en transférant 20% des bénéfices au budget pour garantir les intérêts de l'État en investissant le capital de l'État dans les entreprises.
Source
![[Photo] Le secrétaire général To Lam travaille avec le Comité permanent des comités provinciaux du Parti de Quang Binh et de Quang Tri](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/25/6acdc70e139d44beaef4133fefbe2c7f)
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