Dans l'après-midi du 28 août, le membre du Politburo et Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).
La conférence s'est déroulée en ligne depuis le siège du gouvernement et a été diffusée dans 28 provinces côtières. Étaient également présents le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Le Minh Hoan, ainsi que des responsables de ministères, de services et d'agences centrales et locales.
A obtenu de nombreux résultats reconnus par la CE
Lors de la conférence, les délégués se sont concentrés sur l'évaluation des résultats obtenus en surmontant les lacunes et les limitations conformément aux recommandations de la Commission européenne (CE) après 4 inspections ; les résultats de la mise en œuvre des instructions du gouvernement, du Premier ministre et du chef du Comité directeur national sur la pêche INN ; les lacunes et les limitations qui n'ont pas été surmontées, les travaux inachevés ; l'identification des tâches clés dans les temps à venir (la 5e inspection de la CE devrait avoir lieu en octobre 2024).
Les rapports et les avis de la Conférence ont unanimement estimé qu'après près d'un an depuis la 4e inspection de la CE (octobre 2023) et 7 ans de mise en œuvre de tâches et de solutions pour lutter contre la pêche INN et supprimer l'avertissement « Carton jaune » de la CE, le Vietnam a obtenu de nombreux résultats reconnus par la CE, et de nombreux contenus soulignés et demandés par la CE ont été surmontés.
Le Secrétariat a publié la Directive n° 32-CT/TW (datée du 10 avril 2024) visant à renforcer le leadership du Parti dans la lutte contre la pêche INN. Le Gouvernement a publié la Résolution n° 52/NQ-CP du 22 avril 2024 promulguant le Programme d'action et le plan de mise en œuvre de la Directive n° 32 du Secrétariat.
Le Premier ministre a donné des directives très fermes, demandant aux ministères, branches et localités concernés de se concentrer sur le leadership et l’orientation pour surmonter les lacunes et les limites dans la mise en œuvre de la tâche de lutte contre la pêche INN, en attribuant des tâches spécifiques, des délais d’exécution et des résultats à chaque ministère, branche et localité concernés pour la mise en œuvre.
En conséquence, la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN a évolué, obtenant des résultats concrets. Le cadre juridique a été complété conformément aux recommandations de la CE. La gestion de la flotte, la surveillance, le contrôle et la supervision des activités des navires de pêche ont été renforcés. La mise en œuvre de la réglementation sur la traçabilité des produits de la mer exploités depuis la 4e inspection a été revue et appliquée plus strictement qu'auparavant. L'application de la loi et le traitement des activités de pêche INN ont obtenu des résultats importants, notamment 11 affaires pénales poursuivies et 3 affaires présentant des signes d'infraction pénale sont en cours d'enquête.
Cependant, jusqu’à présent, il existe encore de nombreuses lacunes, limitations et lenteurs dans l’achèvement des travaux liés à la gestion de la flotte, à l’application de la loi, à la connexion des équipements de surveillance des navires de pêche (VMS) et aux violations de l’exploitation illégale.
Enquêter, poursuivre, inculper et juger rigoureusement 100 % des cas
Dans ses remarques finales, le Premier ministre Pham Minh Chinh a globalement approuvé les rapports et les opinions sur les réalisations et les lacunes.
Analysant en profondeur les causes de ces lacunes et limitations, le Premier ministre a souligné la nécessité de prendre en charge les responsabilités des chefs de secteurs, de niveaux, d'agences et de localités s'ils n'appliquent pas strictement les directives et les politiques du Parti, les politiques et les lois de l'État sur la lutte contre la pêche INN, manquent de détermination dans le leadership, la direction et le fonctionnement, ne prêtent pas l'attention voulue, manquent d'inspection, de supervision, etc.
Précisant l'objectif de supprimer l'avertissement « Carton jaune » lors de la 5ème inspection de la délégation d'inspection de la CE prévue en octobre 2024, le Premier ministre a également affirmé que l'objectif de lutter contre la pêche INN et de supprimer le carton jaune a une base politique, juridique et pratique complète.
Le Premier ministre a demandé aux ministères, branches, localités, forces fonctionnelles, comités du Parti et autorités concernés à tous les niveaux, en particulier au niveau local, de promouvoir fortement le rôle et la responsabilité des dirigeants, le patriotisme, l'amour du peuple, d'unifier la conscience, de se concentrer sur le leadership, la direction et de prendre des mesures drastiques pour mener à bien la tâche de lutte contre la pêche INN et de surmonter rapidement les lacunes et les limitations existantes, avec trois tâches clés.
Premièrement, surveiller et gérer étroitement les flottes, prévenir les violations INN et traiter de manière décisive les navires de pêche avec les 3 non (pas d'enregistrement, pas d'inspection, pas de licence) ; deuxièmement, examiner, classer et traiter strictement les groupes et les individus qui violent les règlements du Parti et les lois de l'État ; les violations administratives seront traitées administrativement, les violations pénales seront traitées pénalement ; troisièmement, renforcer l'inspection, l'examen, la supervision, la traçabilité et le traitement en cas de violations.
Français Concernant les tâches spécifiques, le Premier ministre a demandé aux chefs des ministères, branches, agences centrales et locales concernés de continuer à saisir en profondeur, à mettre en œuvre sérieusement, de manière synchrone et résolue le contenu, les tâches et les instructions du Secrétariat dans la Directive n° 32-CT/TW, la Résolution n° 52/NQ-CP du Gouvernement ; de mettre en œuvre efficacement, à la fois de propager et de mobiliser, et d'appliquer de manière approfondie les dispositions de la Résolution n° 04/2024/NQ-HDTP du 12 juin 2024 du Conseil des juges de la Cour populaire suprême sur l'orientation de l'application d'un certain nombre de dispositions du Code pénal sur les poursuites pénales pour les actes liés à l'exploitation, au commerce et au transport illégaux de produits aquatiques.
Le Ministère de la Sécurité Publique et le Ministère de la Défense Nationale présideront et coordonneront avec les localités pour enquêter, poursuivre, poursuivre et juger strictement 100% des cas liés à l'envoi de navires de pêche et de pêcheurs pour exploiter illégalement dans les eaux étrangères ; déconnexion, envoi et transport d'équipements VMS, courtage, connexion et autres violations graves telles que prescrites dans la Résolution n° 04/2024/NQ-HDTP.
Français Le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural (Organe permanent du Comité directeur national de lutte contre la pêche INN) continue d'organiser des groupes de travail pour inspecter et superviser la mise en œuvre des réglementations contre la pêche INN ; surveiller, inciter, guider et rendre compte rapidement des résultats de la mise en œuvre de la tâche de lutte contre la pêche INN ; conseiller et proposer au Gouvernement et au Premier Ministre de gérer strictement les responsabilités des organisations, individus et forces fonctionnelles concernés qui ne remplissent pas leurs devoirs et tâches assignés, tolèrent et aident la pêche INN ; présider et coordonner avec les ministères, les branches et les localités pour élaborer et préparer soigneusement le programme, le plan et le contenu général du travail avec la 5ème Délégation d'inspection de la CE ; préparer soigneusement les meilleures solutions pour garantir qu'il n'y ait pas de passivité ou de surprise qui affecte les efforts du pays pour supprimer l'avertissement "Carton jaune".
Le ministère de la Défense nationale continue de renforcer les patrouilles, les inspections et les contrôles dans les zones maritimes frontalières avec d'autres pays afin de prévenir et de traiter rapidement les navires de pêche montrant des signes de pêche illégale dans les eaux étrangères. Il demande aux gardes-frontières provinciaux d'effectuer avec rigueur le contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports ; il impose une discipline stricte et résolue aux postes et stations frontaliers le long de la mer afin que les navires de pêche ne remplissant pas les conditions d'entrée et de sortie des ports ne participent pas aux activités de pêche, et que les forces fonctionnelles affiliées tolèrent et facilitent la pêche INN.
Le ministère de la Sécurité publique ordonne aux forces de police d'enquêter, de poursuivre et de juger d'urgence les organisations et les individus impliqués dans le courtage et la collusion visant à amener des navires de pêche et des pêcheurs à exploiter illégalement des eaux étrangères ; et d'envoyer et de transporter des équipements VMS sur d'autres navires de pêche en violation de l'exploitation illégale. Il est également demandé aux autorités locales compétentes de poursuivre les enquêtes et de traiter avec rigueur, conformément à la loi, les organisations et les individus impliqués dans la légalisation de documents pour l'exportation vers le marché européen, découverte par la CE lors de la quatrième inspection d'octobre 2023.
Le ministère des Affaires étrangères demande aux ambassades vietnamiennes dans les pays concernés de recueillir rapidement des informations sur l'arrestation et le traitement des navires de pêche et des pêcheurs vietnamiens par les pays hôtes pour pêche illégale, et de fournir rapidement des informations aux autorités nationales pour enquête et sanctions strictes conformément à la réglementation.
Le ministère de la Justice doit étudier et conseiller d'urgence sur la manière de compléter l'autorité de sanctionner les infractions administratives dans le domaine de la pêche pour les chefs des sous-départements relevant du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ayant la fonction de gestion étatique de la pêche ou exerçant des fonctions et des tâches de contrôle de la pêche conformément aux dispositions de la loi, compléter et faire rapport au Premier ministre en septembre 2024.
Le ministère de l'Information et des Communications présidera et coordonnera avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les ministères, branches et localités concernés pour clarifier les responsabilités et gérer strictement les unités fournissant des équipements VMS et des services par satellite pour les équipements VMS sur les navires de pêche qui ne sont pas conformes à la réglementation ; si en raison de la faute du fournisseur, ils doivent être responsables de l'indemnisation des dommages (le cas échéant) causés aux personnes.
Les ministères des Finances et de la Planification et de l'Investissement continuent de prioriser et d'allouer les sources de financement et de capitaux conformément aux réglementations pour que les ministères, les branches et les localités puissent mener à bien les tâches de lutte contre la pêche INN, de suppression de l'avertissement « Carton jaune » et de développement durable du secteur de la pêche.
Examinez toutes les violations et punissez-les résolument.
Le Premier ministre a demandé aux secrétaires et aux présidents des comités populaires des provinces côtières et des villes gérées par le gouvernement central de diriger, de diriger et d'assurer directement l'achèvement d'un certain nombre de tâches.
En conséquence, examiner toutes les violations de la pêche INN depuis la 4ème inspection, en se concentrant d'abord sur les cas de déconnexion, d'envoi, de transport d'équipements VMS, de franchissement de frontières maritimes ; de courtage, de collusion, de violations de pêche illégale dans les eaux étrangères... ; continuer d'enquêter, de vérifier, de sanctionner résolument les violations ; achever et rendre compte des résultats de la mise en œuvre en septembre 2024.
Concentrer le maximum de ressources (ressources humaines, financement, équipements, moyens), mobiliser et renforcer les forces locales, notamment les autorités locales (communes/quartiers/villes) dans les zones clés, coordonner étroitement avec les gardes-frontières et la police pour à la fois propager et mobiliser, et prévenir et gérer rapidement et à distance les bateaux de pêche et les pêcheurs qui ont l'intention de violer, en particulier dans les provinces de Kien Giang, Ca Mau, Binh Dinh, Ba Ria-Vung Tau...
Les provinces qui continuent d’autoriser les navires de pêche locaux à exploiter illégalement les eaux étrangères doivent procéder à des examens sérieux, identifier clairement les responsabilités des chefs des agences et des forces fonctionnelles concernées, achever et communiquer les résultats au Premier ministre en septembre 2024.
Il faut achever d'urgence les travaux de gestion de la flotte, d'enregistrement, d'inspection, de délivrance des licences de pêche, de marquage des navires de pêche, de délivrance des certificats d'installations répondant aux conditions de sécurité alimentaire et d'hygiène pour les navires de pêche, traiter minutieusement les navires de pêche « 03 no » ; assumer les responsabilités des organisations et des individus concernés qui tardent à délivrer des licences de pêche aux navires de pêche conformément à la réglementation.
Contrôler strictement les navires de pêche entrant et sortant du port, surveiller la production de produits aquatiques exploités ; assumer résolument la responsabilité du Conseil de gestion du port de pêche, du Bureau d'inspection et de contrôle des pêches du port de pêche pour les navires de pêche violant la pêche INN entrant et sortant du port, chargeant et déchargeant des produits aquatiques exploités sans vérification et manipulation conformément à la réglementation.
Continuer à examiner et à mettre en œuvre strictement le travail de confirmation et de certification de l'origine des produits aquatiques exploités ; traiter résolument les actes criminels de légalisation des documents pour les expéditions d'exportation vers le marché européen.
Français En ce qui concerne les associations et les entreprises, le Premier ministre a demandé à l'Association des transformateurs et exportateurs de produits de la mer et aux entreprises de produits de la mer d'appliquer sérieusement les réglementations sur la lutte contre la pêche INN ; d'interdire strictement l'achat, la transformation et l'exportation de produits de la mer provenant de la pêche INN ; d'interdire strictement l'acte de collusion avec les organisations et les individus concernés pour légaliser les documents des produits de la pêche INN destinés à l'exportation vers le marché européen ; de coordonner de manière proactive et étroite avec les autorités compétentes pour enquêter, vérifier et traiter de manière stricte et approfondie les organisations, les individus et les entreprises de produits de la mer qui font des affaires illégales, légalisent les documents, aident et tolèrent les actes INN.
L'Association vietnamienne des pêches continue d'accompagner et d'encourager activement ses membres à donner le bon exemple et à mettre en œuvre correctement les réglementations sur la prévention et la lutte contre la pêche INN ; à encourager rapidement les exemples typiques, les bonnes personnes et les bonnes actions ; à réfléchir et à dénoncer rapidement les violations de la pêche INN.
Français Le Premier ministre a également souligné que, parallèlement à l'application stricte des règlements du Parti et des lois de l'État, il est nécessaire de promouvoir le soin et le soutien à l'emploi et aux moyens de subsistance durables pour la population, comme le passage de la pêche à l'aquaculture... ; dans le même temps, faire de la propagande et mobiliser la population pour sensibiliser, assumer ses responsabilités envers le pays, la patrie et elle-même, éviter d'oublier les intérêts à long terme au profit des bénéfices immédiats, éviter d'oublier les intérêts communs au profit des intérêts personnels et locaux, traiter résolument les violations et lutter contre la pêche illégale est dans l'intérêt des pêcheurs et du pays. Les comités du Parti, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques, les agences de presse et les médias centraux et locaux devraient participer plus fortement au renforcement de la propagande et de la mobilisation populaire.
Les ministères, les secteurs, les localités et les agences concernées préparent soigneusement le programme, le contenu et le plan de travail avec la 5e délégation d'inspection de la CE ; préparent soigneusement les meilleures options, pour ne pas être passifs ou surpris, affectant les efforts visant à supprimer l'avertissement « Carte jaune » de l'ensemble du pays ; assurent les meilleurs résultats dans l'accueil et la collaboration avec la délégation d'inspection, et suppriment bientôt la « Carte jaune » INN.
« Si une localité ne fait aucun changement dans la mise en œuvre de la tâche de lutte contre la pêche INN dans les temps à venir, continue de commettre des violations et ne parvient pas à accomplir les tâches assignées, le secrétaire du comité provincial du Parti, le comité municipal du Parti et le président du comité populaire des provinces et des villes gérées par le gouvernement central doivent être responsables devant le Secrétariat, le gouvernement et le Premier ministre conformément aux directives de la directive n° 32-CT/TW du Secrétariat et de la résolution n° 52/NQ-CP du gouvernement », a souligné le Premier ministre.
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