Un grand changement lorsque l'on abandonne l'état d'esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le »

Grâce à une nouvelle réflexion, la réforme de l’environnement des affaires constituera une force motrice illimitée pour les investissements et les plans d’affaires des entreprises.

Environnement des affaires en 2025 : de grands changements se produiront lorsque l'on abandonnera la mentalité du « si vous ne pouvez pas le gérer, interdisez-le »

Grâce à une nouvelle réflexion, la réforme de l’environnement des affaires constituera une force motrice illimitée pour les investissements et les plans d’affaires des entreprises.

Dans un contexte de ralentissement de la réforme de l'environnement des affaires, le développement des entreprises en 2024 est également plus lent que les années précédentes. Photo : Duc Thanh

Changements dans la pensée

Le principe de « renoncer à l’état d’esprit de ne pas pouvoir gérer, puis d’interdire » sera présent dans la Résolution 02 sur les tâches et solutions clés pour améliorer l’environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale d’ici 2025.

Mme Nguyen Minh Thao, chef du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de gestion économique - CIEM) a partagé avec enthousiasme les principales caractéristiques du projet de résolution que le ministère de la Planification et de l'Investissement a soumis au gouvernement le week-end dernier.

En tant que personne ayant accompagné les premières versions de la Résolution 02 (Résolution n° 19/NQ-CP pour les années 2014-2018 ; Résolution n° 02/NQ-CP pour les années 2019-2022 et 2024), Mme Thao a immédiatement envisagé les énormes impacts de ce principe dans les activités d’élaboration des politiques et des lois.

Depuis longtemps, chaque fois que nous travaillons à assouplir les conditions d'exercice des activités commerciales et à réformer la gestion spécialisée, nous sommes souvent critiqués : "Cela a été réduit et simplifié, alors comment pouvons-nous gérer l'État ?". Par conséquent, certaines tâches et exigences de la Résolution n'ont pas été mises en œuvre depuis de nombreuses années ; de nombreux obstacles à l'investissement et aux activités commerciales, bien que signalés, n'ont pas été levés. On observe même une tendance à adopter d'autres formes, transformant de nombreuses réformes en formalités… Mais avec un nouvel état d'esprit, identifié dès la Résolution, je suis convaincue que sa mise en œuvre entraînera un changement radical », estime Mme Thao.

Ces changements peuvent être clairement visualisés à travers les quatre principaux points de vue mis en avant dans le projet de résolution.

Premièrement, il faut élargir et garantir la liberté d'entreprise pour les personnes et les entreprises conformément aux dispositions de la Constitution de 2013. Il faut créer et perfectionner en temps opportun les institutions et les politiques pour éliminer les obstacles aux entreprises, promouvoir l'investissement privé ; en même temps, encourager les activités d'innovation, les nouveaux modèles d'affaires, adaptés et adaptables de manière flexible aux tendances de développement.

Deuxièmement, améliorer la qualité de l'élaboration des politiques et des lois ; appliquer rigoureusement l'exigence de transformation de la pensée législative, en abandonnant le principe selon lequel « si on ne peut pas gérer quelque chose, alors on l'interdit ». Réformer les procédures administratives, alléger la charge de travail des particuliers et des entreprises. Améliorer la qualité de l'application des documents juridiques ; veiller à ce que les procédures administratives soient traitées dans les délais et qu'aucune exigence ou condition supplémentaire ne soit imposée aux entreprises.

Troisièmement, promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir ; surveiller et rectifier la mise en œuvre et le règlement des procédures administratives.

Quatrièmement, maintenir et reproduire les bonnes et avancées expériences politiques en matière de gestion étatique de la production et des activités commerciales des entreprises.

Attentes des entreprises

Le quatrième point du point de vue directeur du projet de résolution 02 est ce que la Fédération vietnamienne du commerce et de l’industrie (VCCI) ainsi que de nombreuses associations professionnelles du secteur de la transformation alimentaire attendent le plus.

Dans la section commentaires du projet de résolution, la VCCI a exprimé son soutien au nom des entreprises. « Cette orientation du projet de résolution garantira que le mécanisme de gestion actuel, efficace, continuera d'être transformé par les amendements apportés dans le domaine de la gestion de la sécurité alimentaire dans les années à venir. Le monde des affaires salue et soutient cet esprit drastique et progressiste », a déclaré la VCCI.

M. Nguyen Hoai Nam, secrétaire général adjoint de l'Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de fruits de mer (VASEP), a même déclaré qu'il avait immédiatement envoyé un document au groupe de travail sur la réforme de la procédure administrative du Premier ministre , au conseil consultatif sur la réforme de la procédure administrative et au CIEM pour clarifier les préoccupations liées au projet de loi sur la modification de la sécurité alimentaire.

Dans le projet de modification de la loi sur la sécurité alimentaire, le ministère de la Santé a fourni des orientations sur le groupe de politiques « Gestion publique des produits alimentaires », axée sur les questions d'enregistrement et de déclaration des produits, de contrôle des aliments, d'inspection publique et de gestion des produits soumis à un contrôle spécial. En conséquence, il est prévu d'abroger les mesures de gestion que le gouvernement a qualifiées de « très avancées, modifiant fondamentalement la gestion de la sécurité alimentaire » du décret 15/2018/ND-CP, pour revenir aux mesures de pré-inspection du décret 38/2012/ND-CP, qui ont été abrogées.

« Nous avons recommandé au ministère de la Santé et au comité de rédaction d'envisager de ne pas inclure dans le projet de loi sur la sécurité alimentaire les modifications apportées aux réglementations préalables à l'inspection, qui ont été supprimées et sont contraires à la résolution du gouvernement, telles que l'enregistrement à 100 %, l'inspection à 100 % des importations sans gestion des risques et l'inspection périodique. Parallèlement, il convient d'apporter des modifications visant à inclure les dispositions avancées du décret 15/2018/ND-CP dans le projet, notamment celles relatives à l'enregistrement des déclarations et des auto-déclarations, ainsi qu'à l'inspection des aliments importés selon trois niveaux de gestion des risques : strict, normal et réduit », a déclaré M. Nam.

Il ne s’agira pas simplement de « pouvoir faire ce que la loi n’interdit pas »

Franchement, lors de l’évaluation des mesures visant à améliorer l’environnement des affaires en 2024, les rapports du ministère de la Planification et de l’Investissement envoyés au gouvernement ont tous identifié un ralentissement de la réforme de l’environnement des affaires.

Plus précisément, il y a eu peu de changements dans la gestion spécialisée des marchandises importées et exportées ; les procédures administratives restent lourdes, compliquées et contraignantes ; les services publics en ligne, bien qu’améliorés, ne sont pas pratiques et fluides ; de nombreuses procédures en ligne sont encore formelles...

Dans ce contexte, le développement des entreprises en 2024 est plus lent que les années précédentes. Le ratio d'entrées sur le marché par rapport aux sorties, ainsi que l'échelle moyenne du capital et de la main-d'œuvre des entreprises sont tous inférieurs à ceux des années précédentes. Le développement des entreprises n'a pas atteint l'objectif du gouvernement.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a mentionné cela en examinant les exigences à venir en matière de réforme de l'environnement des affaires.

« Pendant et après la pandémie, nous avons constaté un taux élevé de retraits d'entreprises, conséquence de la nécessité de les restructurer. Mais cette situation perdure encore aujourd'hui ; il est donc nécessaire de l'évaluer attentivement. Les difficultés des entreprises restent importantes et incertaines. Malgré les opportunités de marché, la détermination à lever les blocages institutionnels est très forte. À l'heure actuelle, des solutions pour réformer l'environnement des affaires doivent être mises en œuvre de manière significative », a déclaré M. Hieu.

M. Hieu insiste toujours sur la nécessité de mettre en place des exigences de mise en œuvre lorsqu'il aborde la réforme de l'environnement des affaires. Plus précisément, l'objectif doit être de réduire les coûts de conformité, de promouvoir l'entrepreneuriat et de renforcer la confiance des entreprises. Cette fois, ses attentes sont plus élevées.

« Nous devons peut-être mieux comprendre le principe selon lequel il faut abandonner l'idée selon laquelle « si on ne peut pas gérer, il faut interdire ». Grâce à cette approche, les mécanismes et les politiques évolueront non seulement dans le sens où les particuliers et les entreprises seront autorisés à faire ce que la loi n'interdit pas, mais, plus généralement, à faire ce qu'elle ne réglemente pas », a exprimé M. Hieu.

Les opportunités de nouveaux modèles économiques et d'expérimentations s'ouvrent au gré des tendances du marché. Cependant, M. Hieu a également souligné que cela nécessite une participation plus forte, plus substantielle et plus drastique des ministères, des services et des collectivités locales. Premièrement, après la publication de la Résolution, les programmes, les plans d'action et les documents spécifiques de mise en œuvre devront être publiés dans les délais, soit avant le 30 janvier 2025.

Cinq groupes de questions et contenus clés de la réforme en 2025

- Éliminer les problèmes juridiques et d’application dans la mise en œuvre des projets d’investissement.

- Améliorer la qualité de la liste des investissements conditionnels et des secteurs d’activité et des conditions d’affaires.

- Innover dans la gestion et l’inspection spécialisées des marchandises et déployer efficacement le Portail National du Guichet Unique.

- Renforcer l’application des technologies de l’information, l’interconnexion et le partage des données entre les agences de l’État pour améliorer l’efficacité du règlement des procédures administratives.

- Améliorer la qualité des services de développement des affaires.

Source : Projet de résolution 02 sur les tâches et solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale d'ici 2025

Source : https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html