Clarifier rapidement l’autorité entre le niveau communal et le Département de l’Éducation et de la Formation dans la gestion du personnel enseignant.

(Chinhphu.vn) - Le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de présider et de coordonner avec les ministères et branches concernés pour fournir des orientations spécifiques et claires sur l'autorité de gestion des enseignants, des gestionnaires, des fonctionnaires et des travailleurs du secteur de l'éducation, afin de surmonter les chevauchements et le manque de cohérence dans la mise en œuvre pratique.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra - Photo : VGP

Il s'agit de l'un des éléments importants du communiqué officiel n° 14/CV-BCĐ signé par le ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra, vice-président du comité directeur du gouvernement, sur l'organisation des unités administratives à tous les niveaux et la construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, pour guider l'élimination des difficultés et des obstacles lors du fonctionnement du modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

En conséquence, l’une des principales lacunes actuelles est le chevauchement des compétences entre le Comité populaire au niveau de la commune et le Département de l’éducation et de la formation dans la gestion de l’équipe d’enseignants, de fonctionnaires et de fonctionnaires du secteur de l’éducation .

Plus précisément, l'article 23 de la clause 10 de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025 stipule l'autorité du président du comité populaire au niveau de la commune : Diriger et organiser la mise en œuvre du recrutement, de l'utilisation et de la gestion des fonctionnaires et des employés publics dans la zone conformément aux dispositions de la loi et de la décentralisation des organismes supérieurs de l'État ; décider de la nomination, du licenciement, du transfert et de la révocation des chefs et des chefs adjoints des organismes spécialisés, d'autres organisations administratives et des unités de service public relevant du Comité populaire à un niveau....

Entre-temps, le point b, clause 4, article 20 du décret n° 142/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement portant répartition des compétences des collectivités locales à 02 niveaux dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation attribue la responsabilité au ministère de l'Éducation et de la Formation : « Mettre en œuvre le recrutement, la gestion, l'utilisation, la nomination, la promotion des titres professionnels, le changement de titres professionnels, la formation, l'encadrement, l'évaluation... pour l'équipe d'enseignants, le personnel d'encadrement, les fonctionnaires et les employés des établissements d'enseignement publics de la province, conformément à la réglementation » .

Cette réglementation pose des difficultés aux collectivités locales, compte tenu du grand nombre d'unités de service public dans le domaine de l'éducation et de la formation dans les provinces et les villes. Par exemple, Can Tho compte 1 059 unités de service public créées par 103 comités populaires communaux. Si le ministère de l'Éducation et de la Formation est chargé de les recruter, de les utiliser et de les gérer, cela entraînera des difficultés pour les communes et ne sera pas conforme à l'esprit de décentralisation et de délégation de pouvoirs.

Le Comité directeur a donc confié au ministère de l’Éducation et de la Formation la tâche de Présider et coordonner avec les ministères et branches concernés Des orientations précises et claires sur l’autorité de gestion des enseignants, du personnel de direction, des fonctionnaires et des travailleurs.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation est également guidé sur les critères et les procédures pour déterminer le contenu spécifié dans la clause 4, article 3 de la circulaire n° 20/2023/TT-BGDDT du 30 octobre 2023 du ministère de l'Éducation et de la Formation guidant les postes, la structure du personnel selon les titres professionnels et les quotas pour le nombre de personnes travaillant dans les établissements d'enseignement général et les écoles publiques spécialisées, comme base pour que les localités mettent correctement en œuvre la réglementation.

Parallèlement, édicter des réglementations visant à promouvoir l’autonomie et la socialisation dans le secteur de l’éducation, en particulier la socialisation dans les écoles maternelles et primaires ; fournir des instructions spécifiques sur la mise en œuvre des mécanismes de socialisation et de tarification des services dans le secteur de l’éducation afin de réduire la pression sur le personnel enseignant.

Autorité claire pour établir un centre de services de l'administration publique

Selon le Comité de pilotage, l'un des problèmes actuels est l'incohérence des réglementations juridiques sur l'autorité de création du Centre de services de l'administration publique dans la loi sur l'organisation du gouvernement local 2025 et le décret n° 118/2025/ND-CP du gouvernement sur la mise en œuvre des procédures administratives à guichet unique, la connexion à guichet unique dans les départements à guichet unique et le portail national des services publics.

Par conséquent, le comité directeur a chargé le ministère de l’Intérieur de Présider et coordonner avec les ministères et branches concernés pour fournir des orientations spécifiques et claires sur l'autorité chargée de décider de la création de centres de services de l'administration publique pour une application unifiée par les localités.

Parallèlement, le ministère de l'Intérieur est également chargé d'élaborer et de soumettre au gouvernement pour promulgation un décret modifiant et complétant les règlements relatifs à la création, à la réorganisation et à la dissolution des unités de service public (y compris les unités de service public relevant des comités populaires au niveau des communes).

Élaborer et soumettre aux autorités compétentes pour promulgation les documents juridiques relatifs à la mise en œuvre de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux, notamment : les normes relatives aux unités administratives et la classification des unités administratives ; les critères, les conditions et les procédures de reconnaissance des communes insulaires, des communes de zone sûre et des zones de zone sûre ; l'organisation et le fonctionnement des villages et des groupes résidentiels ; les règlements sur l'ordre d'établissement et de gestion des registres des limites des unités administratives.

Parallèlement à cela, des solutions sont envisagées pour renforcer l’équipe de ressources humaines spécialisées et professionnelles au niveau de la commune ; mettre en œuvre des politiques d’incitation raisonnables pour attirer et retenir de bons cadres pour travailler au niveau local.

En ce qui concerne les finances, le ministère des Finances Présider et coordonner avec les ministères et services concernés afin de fournir des orientations spécifiques et de compléter les mécanismes et politiques juridiques relatifs aux normes et aux prix unitaires qui font défaut et ne sont pas adaptés à la réalité. Examiner et proposer des amendements et des compléments aux lois relatives à l'attribution des tâches de commande, d'appel d'offres et d'achat de services publics.

Synthétiser et soumettre aux autorités compétentes pour équilibrer le budget, assurer les sources de financement pour la tâche de réorganisation de l'appareil, rationaliser la masse salariale et résoudre les régimes et les politiques pour les sujets partant à la retraite selon le régime du décret n° 178/2024/ND-CP et du décret n° 67/2025/ND-CP.

Le document stipule également que le ministère des Finances devrait fournir rapidement des orientations sur la résolution et l'élimination des difficultés et des obstacles relevant de sa compétence concernant les recommandations locales relatives aux bureaux de travail et aux moyens de service des cadres, des fonctionnaires et des employés publics après la réorganisation.

Promouvoir l'application de la technologie et de la numérisation

Le ministère de la Science et de la Technologie est chargé de Présider et coordonner avec les ministères, les branches et les localités pour proposer un plan global visant à améliorer la qualité de l'infrastructure technologique et de l'infrastructure de base de données au service des activités et des opérations des centres de services de l'administration publique des communes, des quartiers, des provinces et des villes et se connecter avec les ministères, les branches et le portail national des services publics, garantissant des procédures administratives fluides et synchrones.

Proposer au Gouvernement et au Premier ministre de trouver des solutions pour améliorer l'infrastructure numérique, en particulier dans les zones difficiles, les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les îles, les frontières et les zones « creuses » afin de créer des conditions favorables pour que les gens puissent accéder et appliquer la science et la technologie dans la vie.

Un autre contenu important est c Ministères, agences de niveau ministériel promulguer rapidement les critères de classement et modifier et compléter la circulaire stipulant les critères de classement pour les secteurs et les domaines qui ont changé lors de la restructuration organisationnelle ; promulguer et guider les critères et les normes de qualité pour la fonction publique utilisant le budget de l'État ; les mécanismes de suivi, d'évaluation et d'inspection de la qualité et les réglementations pour l'inspection et l'acceptation de la fonction publique utilisant le budget de l'État ; et l'efficacité opérationnelle des unités de service public.

Développer des mécanismes et des politiques pour encourager les unités et entreprises de services non publics à participer à la fourniture de services de service public selon les mécanismes du marché afin de promouvoir la socialisation des services de service public.

Conseiller au Premier ministre de modifier et de compléter les décisions promulguant la liste des services publics de carrière utilisant le budget de l'État dans les domaines actuellement en vigueur ; il est nécessaire de compléter les dispositions relatives à la promulgation de la liste des services publics de carrière utilisant le budget de l'État sous la gestion des localités, conformément aux dispositions du décret n° 60/2021/ND-CP du Gouvernement.

Les ministères et les secteurs organisent régulièrement des formations et dispensent un accompagnement professionnel aux cadres, fonctionnaires et agents publics des collectivités locales au niveau communal sur des questions liées aux secteurs et domaines relevant de leur compétence. Le contenu des formations doit être pratique et immédiatement applicable au travail.

Jeu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/som-lam-ro-tham-quyen-giua-cap-xa-va-so-gddt-trong-quan-ly-doi-ngu-nha-giao-102250718111559395.htm